王若璇

(西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，陜西 西安，710127)

文物是人類(lèi)在歷史發(fā)展過(guò)程中保留下來(lái)的遺物和遺跡，是人類(lèi)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的日益重視，國(guó)家財(cái)政用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)逐年增加，使各類(lèi)文物、尤其是國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位得到了有效的保護(hù)，有力地促進(jìn)了文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。然而，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境變化等因素，我國(guó)文物保護(hù)單位的現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂(yōu)，部分文物保護(hù)單位破損嚴(yán)重，有的瀕臨毀滅，給基層文物保護(hù)工作造成了極大的困難，一定程度上影響了城市文化建設(shè)發(fā)展和文物保護(hù)事業(yè)的開(kāi)展。而建立起有效的城市文物保護(hù)方面的評(píng)價(jià)體系，能幫助城市確定未來(lái)發(fā)展方向，更好的發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，同時(shí)避免與文物保護(hù)工作發(fā)生沖突。

1 歷史文化名城概念

國(guó)家歷史文化名城是由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院確定并公布。是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮和故宮博物院?jiǎn)问吭幌壬嶙h而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制。被列入名單的均為保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值或者紀(jì)念意義、且正在延續(xù)使用的城市。延安作為1982年國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，不僅是一座歷史悠久的古城，同時(shí)也是中國(guó)革命的圣地。

延安古城坐落于延安南川、東川、西北川三川交匯處的中心區(qū)域。古城目前損毀比較嚴(yán)重，城市的快速發(fā)展已經(jīng)使城區(qū)面貌大為改變，現(xiàn)狀僅存府城路網(wǎng)格局、部分城墻遺址及一些文物保護(hù)單位?，F(xiàn)狀的城市中心區(qū)即位于原府城的位置，盡管一些重要的文物保護(hù)單位自身已經(jīng)受到較嚴(yán)格的保護(hù)，但文物古跡與歷史文化街區(qū)周邊的歷史環(huán)境正在迅速改變。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

2.1 客觀性原則

城市中文物保護(hù)涉及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、自然環(huán)境因素、城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等多個(gè)方面，在指標(biāo)體系的確定中應(yīng)避免因不同價(jià)值觀的沖突而導(dǎo)致指標(biāo)取向的片面性。

2.2 量化性原則

城市文物保護(hù)受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的影響，因此指標(biāo)具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，所以有必要設(shè)定一些定性指標(biāo)。

2.3 戰(zhàn)略性原則

要有前瞻性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 指標(biāo)的選取

基于延安城市文物保護(hù)現(xiàn)狀及歷史文化名城要求，將延安文物保護(hù)單位保護(hù)工作的綜合評(píng)價(jià)的基本構(gòu)成概括為四個(gè)因素:

①城區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位自身保護(hù)現(xiàn)狀及周邊的環(huán)境狀況;

②歷史文化風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù);

③獨(dú)具特色的黃土風(fēng)情文化的保護(hù)和扶持;④威脅文物古跡保護(hù)的城市安全隱患的整治.在此基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架。

3.2 權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定是很關(guān)鍵的一步，它直接影響評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性.本文應(yīng)用層次分析法來(lái)進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的求取。層次分析法(AHP)是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于上世紀(jì)70年代初，在為美國(guó)國(guó)防部研究"根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配"課題時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。這種方法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。尤其適合于對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的場(chǎng)合。

通過(guò)向有關(guān)方面專(zhuān)家發(fā)放征詢(xún)問(wèn)卷，依據(jù)構(gòu)造比較分析矩陣得出:最大特征值和特征向量，確定每項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要性，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終確定各指標(biāo)權(quán)重。如圖1所示。 計(jì)算方法如下:準(zhǔn)則層C的各因素判斷矩陣(表1)

表1

而后，根據(jù)yaahp軟件計(jì)算，可得表2。

表2

為保證得到的權(quán)重合理，通常要對(duì)每一個(gè)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以觀察其是否具有滿(mǎn)意的一致性，否則應(yīng)修改判斷矩陣，直到滿(mǎn)足一致性要求為止，計(jì)算公式C.R=λmax-n(n-1)R。

經(jīng)過(guò)計(jì)算，判斷矩陣一致性比例為0.0149，故以上所求權(quán)重有效。

圖1

3.3 綜合評(píng)價(jià)

延安歷史文化名城建設(shè)現(xiàn)狀分析是所有指標(biāo)的反映，綜合評(píng)分應(yīng)是各指標(biāo)得分的積分.延安歷史文化名城建設(shè)現(xiàn)狀分析值為

式中:n為指標(biāo)數(shù)，這里指因素層指標(biāo)數(shù)為11個(gè);Ki為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值;Di為第i個(gè)指標(biāo)的單項(xiàng)得分.延安歷史文化名城建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是公眾對(duì)延安城市文物保護(hù)現(xiàn)狀的看法，單項(xiàng)指標(biāo)得分采用公眾問(wèn)卷方法較好，其評(píng)分采用等級(jí)評(píng)分見(jiàn)表四。Di為X個(gè)問(wèn)卷對(duì)象評(píng)分的平均值

表3 單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

式中:Dij為第j個(gè)公眾對(duì)第i個(gè)指標(biāo)的評(píng)分值。

依據(jù)相關(guān)資料得到第一張表8項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分見(jiàn)表4。

表4 單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分表

4 延安歷史文化名城建設(shè)的評(píng)價(jià)與分析

依據(jù)相關(guān)資料，根據(jù)式(2)計(jì)算各指標(biāo)的平均得分.再據(jù)式(1)計(jì)算延安歷史文化名城現(xiàn)狀綜合得分為0.492 5分，表明延安歷史文化名城建設(shè)現(xiàn)狀仍處于較低水平。

對(duì)延安歷史文化名城建設(shè)綜合評(píng)價(jià)得分進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制分析，認(rèn)為相對(duì)完善的文物保護(hù)單位自身保護(hù)和對(duì)獨(dú)具特色的黃土風(fēng)情文化的成功保護(hù)是延安歷史文化名城建設(shè)得分尚可的主要原因，制約延安歷史文化名城建設(shè)的瓶頸主要有周邊的環(huán)境狀況、整體空間格局、老城路網(wǎng)格局以及威脅文物古跡保護(hù)的城市安全隱患的整治等。

4.1 提升延安歷史文化名城建設(shè)的因子

4.1.1 相對(duì)完善的文物保護(hù)單位自身保護(hù)

自延安成為1982年國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一后，一些重要的文物保護(hù)單位自身已經(jīng)受到較嚴(yán)格的保護(hù)。同時(shí)，隨著延安地方財(cái)政的增加，延安也投入了更多資金用于延安文物保護(hù)事業(yè)，使更多文物保護(hù)單位得到了有效的保護(hù)，有力地促進(jìn)了延安地方文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 對(duì)獨(dú)具特色的黃土風(fēng)情文化的成功保護(hù)

延安既是民族文化之鄉(xiāng)，也是新文化運(yùn)動(dòng)的策源地。延安的群眾文化形式和內(nèi)容豐富多樣，如陜北民歌、陜北說(shuō)書(shū)、陜北嗩吶、腰鼓、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等皆蜚聲全國(guó)。其民俗風(fēng)情也具有濃郁的地方特色。長(zhǎng)期以來(lái)延安在對(duì)其獨(dú)具特色的黃土風(fēng)情文化宣傳保護(hù)方面做了卓有成效的工作。

4.2 制約延安歷史文化名城建設(shè)的因子

4.2.1 周邊的環(huán)境狀況

因城市空間發(fā)展及城市規(guī)劃管理方面的滯后，有些文物保護(hù)單位周邊環(huán)境存在建設(shè)混亂、環(huán)境狀況差的問(wèn)題，損害了原有的傳統(tǒng)風(fēng)貌景觀，影響了延安革命紀(jì)念地的形象。

4.2.2 整體空間格局

延安地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，城市建設(shè)沿三川谷地進(jìn)行。南川、東川、西北川三川交匯處是相互對(duì)峙的寶塔山、清涼山和鳳凰山，山上分布著眾多名勝古跡。形成“以寶塔為核心，三山環(huán)峙，二水匯流”的城市格局。三山交匯地區(qū)既是原延安府城的核心地區(qū)，也是今日延安的城市中心區(qū)和景觀核心地區(qū)。鳳凰山、寶塔山、清涼山三山對(duì)峙，延河、南川河兩河匯流。三山既是延安的風(fēng)景區(qū)，也是鳥(niǎo)瞰全城的最佳觀景區(qū)。

由于中心城區(qū)用地緊張，使得原延安府城區(qū)域建設(shè)密度和建筑高度愈來(lái)愈高，交通擁擠不堪，名城保護(hù)的壓力越來(lái)越大。隨著高層建筑的增多，建筑高度不斷提升，城市原有的以寶塔為核心的風(fēng)貌特征受到了強(qiáng)烈沖擊，三山之間的視覺(jué)通廊也已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅。

4.2.3 老城路網(wǎng)格局

延安古城地區(qū)的破壞較為嚴(yán)重，已經(jīng)找不到成片較完整地保存的歷史街區(qū)。同時(shí)受地理位置和地形的影響，交通擁擠、過(guò)境交通大量穿越古城是延安歷史文化名城保護(hù)亟待解決的問(wèn)題。

4.2.4 威脅文物古跡保護(hù)的城市安全隱患的整治

由于延安城市防洪能力偏低(城區(qū)有些地段不能滿(mǎn)足防洪要求)，城區(qū)部分區(qū)域存在滑坡隱患(如寶塔山、清涼山、鳳凰山部分地區(qū))，文物古跡受到的威脅依然沒(méi)有完全清除。

5 結(jié)論

應(yīng)用層次分析法對(duì)延安的歷史文化名城建設(shè)評(píng)價(jià)有較大的適用性，與理論分析的結(jié)果基本一致。為延安歷史文化名城的建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)延安歷史文化名城的未來(lái)發(fā)展提出了切實(shí)可行的途徑。

［1］延安旅游發(fā)展總體規(guī)劃.北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心.

［2］延安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃.中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2008.［3］張紅軍.淺談縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù).管理縱橫.

［4］楊瑩.基于層次分析法的城市形象評(píng)價(jià)研究.西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.