詹小洪(北京)

從5月底到6月10日這十來天，在首爾市的清溪川廣場，每天都有大學(xué)生及反對黨舉行的燭光集會，要求李明博政府“立刻無條件實行半價學(xué)費制度”，示威人群高喊著“父母的腰都要彎了，趕快實行半價學(xué)費制度吧”、“壓迫工人的李明博OUT”、“審判謊稱實施半價學(xué)費制的政權(quán)”等口號。因為有2008年牛肉風(fēng)波引起的燭光集會前車之鑒，韓國政府擔(dān)心大學(xué)生要求“學(xué)費減半”的燭光集會演變成政治集會。

看似平常的學(xué)費，為何引發(fā)如此巨大的民憤？

作為經(jīng)合組織（OECD）的一員，韓國人均GDP剛到2萬美元，在OECD26個成員國中屬中下水平。但韓國大學(xué)學(xué)費每年平均達(dá)800多萬韓元（合7000多美元），居OECD第三位。韓國政府提供給大學(xué)生的獎學(xué)金和貸學(xué)金占公共教育費用的比例分別僅為4.4%和5.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到OECD平均值11.4%和8.8%。

而且，韓國大學(xué)學(xué)費上漲勢頭非常猛。據(jù)韓國統(tǒng)計部門資料，2005-2010年，韓國物價上漲率只有16.1%，而大學(xué)學(xué)費的上漲率接近30%，后者超過前者一倍。如果大學(xué)生畢業(yè)后能找到像樣的工作，花昂貴學(xué)費還算值得。但根據(jù)韓國教育部的調(diào)查，去年55萬大學(xué)畢業(yè)生中，正規(guī)職業(yè)就業(yè)者只有28萬人。大學(xué)畢業(yè)后仍到處實習(xí)或依靠父母生活的青年不計其數(shù)。

昂貴的學(xué)費成了韓國家庭的沉重負(fù)擔(dān)。以城市勞動者家庭的年均收入（4670萬韓元）為準(zhǔn)，要想供兩個孩子上大學(xué)，僅學(xué)費就要花費收入的40%以上。為賺取學(xué)費，大學(xué)生們利用課余打工甚至休學(xué)工作，因而不能專心學(xué)習(xí)或不能及時畢業(yè)的人不計其數(shù)。甚至出現(xiàn)了因為交不起學(xué)費而自殺的學(xué)生。

2008年初總統(tǒng)李明博上臺時，曾許諾在他執(zhí)政期間，要將大學(xué)“學(xué)費減半”。然而李上臺三年多了，大學(xué)學(xué)費只是增幅有所降低，遠(yuǎn)未達(dá)到減少、更沒實現(xiàn)“減半”的諾言。今年4月27日，韓國國會議員補(bǔ)選，執(zhí)政黨大敗。這次選戰(zhàn)在韓國被看作是明年的國會換屆選舉及總統(tǒng)選舉的前哨戰(zhàn)。執(zhí)政黨為挽回民心，補(bǔ)選失利后，又重彈“學(xué)費減半”的老調(diào)。

口號既出，錢從何來？圍繞著“學(xué)費減半”的資金籌措問題，韓國社會又陷入了一場惡斗。朝野政黨提出了各自降低大學(xué)學(xué)費的政策主張。

最大的在野黨民主黨主張到2012年就要將學(xué)費減半。執(zhí)政的大國家黨則認(rèn)為，立即達(dá)到“學(xué)費減半”的目標(biāo)是不現(xiàn)實的，應(yīng)該每年降低10%，分三年也只能“學(xué)費降低30%”；大國家黨還認(rèn)為，“學(xué)費減半”實質(zhì)是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，可通過國家財政投入、大學(xué)機(jī)制改革、控制學(xué)費上漲幅度、充分利用公積金、擴(kuò)大獎學(xué)金、為來自中低收入家庭的大學(xué)生提供無息貸款的覆蓋范圍等措施來實現(xiàn)，而并不僅僅局限于少收學(xué)生學(xué)費。

結(jié)果，在野黨攻擊執(zhí)政黨“開空頭支票”，“言而無信”，騙取選票。執(zhí)政黨則說在野黨的學(xué)費政策是搞“善心工程”、“大眾迎合主義”，持“民粹主義立場”。

面對學(xué)費問題，政黨惡斗如此，不同行業(yè)不同階層也各有主張。

大學(xué)生及他們的家長無疑是“學(xué)費減半”政策的堅定支持者。

而各大學(xué)校長，則是“學(xué)費減半”政策的堅決反對者。他們認(rèn)為，“學(xué)費減半”只會增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是一些主要依賴學(xué)生注冊費運營的基礎(chǔ)差、名氣低的大學(xué)更擔(dān)心學(xué)校因此破產(chǎn)。相反，那些名牌大學(xué)則更多主張通過大學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大學(xué)競爭力，淘汰差校，限制差校招生人數(shù)等手段來達(dá)到減少學(xué)費的目的。但有一點，所有大學(xué)校長幾乎眾口一詞呼吁：政府要增加對大學(xué)的財政支援。減少學(xué)費也主要應(yīng)該依靠政府增加對教育的預(yù)算。

代表韓國財閥的全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會6月27日也發(fā)表了反對學(xué)費減半的報告書。該報告書指出：“如果通過國民稅收來籌劃學(xué)費減半，不上大學(xué)的人就得替上大學(xué)的人支付學(xué)費，這不公平?！眻蟾孢€預(yù)測，如果降低學(xué)費負(fù)擔(dān)，上大學(xué)人數(shù)將大大增加，還會出現(xiàn)高學(xué)歷者的泛濫引發(fā)的“學(xué)歷通貨膨脹”、尋找符合學(xué)歷的工作而使得就業(yè)眼光高的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)者增加。