南方朔

人類在思想、價值認定以及制度做法上，通常都會有一種惡劣的習(xí)慣，那就是把“可以”的事看成是“應(yīng)當(dāng)”。將它說抽象一點，就是人們會認為“存在即合理”，于是存在的惡即因此而一直持續(xù)而不能去。說得再徹底一點，那就是人們習(xí)慣性地以為，現(xiàn)在存在的事，它之所以存在乃是一種必然，既是必然那就不必懷疑，于是一種壞制度就一直持續(xù)下去。

最近美債歐債的問題將世界搞得驚惶不安，就很可以用來說明“可以”不等于“應(yīng)當(dāng)”的道理。

2008年美國金融危機后，美國經(jīng)濟學(xué)界已開始質(zhì)疑當(dāng)代總體經(jīng)濟的理論，克魯格曼甚至說過“當(dāng)代總體經(jīng)濟理論要不是沒用，就是有害”這樣的重話，而幾十年來，美國無所忌憚地一直提高舉債的上限，就是個對世界最有害的總體經(jīng)濟現(xiàn)象。

古典理論注重均衡與紀律，國家在不景氣或有事故時，當(dāng)然可以舉債，但到了情況改善時，就一定要把債務(wù)還掉，但這種財政的紀律，近代早已被美國推翻，美國依靠其國家獨強，美元獨大的地位，總是可以不斷提高舉債上限，而且必定可以透過政經(jīng)安排找到公債的買主，這也就是說，美國不斷提高舉債上限，乃是“可以”運作的，當(dāng)這套模式顯示出它是可以運作的，許多人，甚至包括許多專家就特定視為“合理”與“應(yīng)當(dāng)”。長期一直反對不斷提高舉債上限的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)家獎早期得主布坎南（James M.Buchanan）即表示過，他長期均被圈內(nèi)視為異類，而忙著應(yīng)付各方的挑戰(zhàn)。

美國把“可以”運作得動的舉債視為“應(yīng)當(dāng)”，其實已扭曲了許多基本的價值判斷，后遺效果最大的有如下數(shù)點：

（一）任何國家都有“量能課稅”的基本稅負原則，但美國反正可以用債務(wù)挹注稅入，遂形成了一種奇怪的賦稅觀，對高所得者可以永遠減稅，政府的稅入減少，反正有不斷增加的債務(wù)來彌補，主張賦稅公平的聲音在美國已徹底地被邊緣化。美國的模式甚至影響到全世界多數(shù)其他國家，于是對富人減稅，用赤字來彌補稅入，遂成了各國通例。賦稅正義的喪失，其根源即在政府以債務(wù)代替稅入這一點上。

（二）舉債額度愈來愈大，它等于是在不斷創(chuàng)造貨幣，它造成美元的泛濫和通脹的輸出，對內(nèi)也鈔票太多，進入超低利率時代，儲蓄已無意義，投資乃是唯一選擇，它造成金融系的過度膨脹，全球金融危機的發(fā)生其實是有原因的。當(dāng)今全球原物料被泛濫的美元炒作當(dāng)然也就難以避免。

（三） 因此，人們說美債已綁架了全球，這的確是事實。金融危機是“大到不能倒”的公司綁架了政府，而美債危機則是“大到不能倒”的美國政府綁架了全球。這次美債危機可以拖到2013年，但2013年以后呢？

因此，美債危機說難也難，說不難也不難。美國必須加稅還債，但問題是減稅早已成了美國的意識形態(tài)，已幾乎無法動彈；還有美國必須大幅縮減支出，特別是要縮減它龐大的軍費支出，但這會影響到它支配全球的地位，也幾乎無法動彈。這意味著它拖過2013年，必然還會再來一次提高舉債上限的戲碼。美國早已成為歷史上第一個“債務(wù)帝國”，能用舉債綁架全球，除非世界定出規(guī)范，否則它怎么可能不繼續(xù)綁架？

這時候我就想起一些歐洲思想家所倡導(dǎo)的“世界立憲主義”了，全球經(jīng)過美債歐債這一輪危機后，大家對債務(wù)綁架當(dāng)有了和以往不同的體會，已應(yīng)對各國的舉債額度做出規(guī)定。歐豬五國用舉債綁架歐盟，這有違歐盟的共同利益，美國用美債綁架全球，這也有違全球公義。美國“可以”舉債而運作得動，但并不意味這種“可以”即成為“應(yīng)當(dāng)”。債務(wù)綁架乃是一種不合理的存在，它已到了應(yīng)當(dāng)被改革的時候了，所以我特別關(guān)心今年的G20峰會，看哪個國家會放第一槍！