亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “網(wǎng)絡(luò)罷官”進行時

        2011-05-30 10:48:04尹鴻偉
        南風窗 2011年4期
        關(guān)鍵詞:邊民官員監(jiān)督

        尹鴻偉

        “網(wǎng)絡(luò)罷官”的概念應(yīng)予以推廣,因為在權(quán)力缺乏監(jiān)督約束的當下,網(wǎng)絡(luò)恐怕是民權(quán)限制公權(quán)的最低門檻和最方便手段,也是“頂層”體察民情民意以保持執(zhí)政合法性的最真實平臺。

        互聯(lián)網(wǎng)進入中國以及所帶來的變化是“一場復(fù)雜的信息革命”,許多人都已經(jīng)感覺到了它的神奇與偉大。自從普通民眾也可以在網(wǎng)絡(luò)上自由地活動以來,網(wǎng)絡(luò)力量的多樣性和復(fù)雜性也在不斷呈現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)的民權(quán)與公權(quán)之間、不同利益之間的博弈日益彰顯。

        2011年1月8日,重慶市第三屆人大代表、重慶同創(chuàng)置業(yè)(集團)有限公司原董事長張明渝網(wǎng)絡(luò)實名舉報了重慶市正廳級官員翁振杰“受賄涉黑等犯罪事實和線索”。后者頭銜眾多且身份顯赫,分別為重慶市第三屆人大常委、民建中央經(jīng)濟委員會委員、西南證券股份有限公司董事長、重慶國際信托有限公司首席執(zhí)行官、重慶三峽銀行股份有限公司董事長、益民基金管理有限公司董事長。

        由于事發(fā)重慶市“兩會”期間,且舉報人和被舉報人都在參會,其造成的轟動效應(yīng)可想而知。有與會代表透露,張明渝在分組討論會上也向重慶市市長黃奇帆做了說明。隨后,翁振杰對被舉報的事實進行了否認,“張明渝利用重慶‘兩會特殊敏感時刻,利用‘兩會代表身份進行造謠污蔑、惡意中傷”。

        類似使用實名或虛名的網(wǎng)絡(luò)舉報事件已經(jīng)在中國層出不窮,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是繼傳統(tǒng)媒體監(jiān)督后的新興輿論監(jiān)督方式,是中國社會民主發(fā)展的一部分,其公開、及時、不受他人左右、敢說真話、敢講實話等特點,以及相較傳統(tǒng)媒體在理念、手段、技術(shù)和不可阻擋性,均體現(xiàn)了現(xiàn)代文明和現(xiàn)代制度的特征。

        “對于網(wǎng)絡(luò)上反映出來的眾多社會輿論,不疏導肯定不行,但是完全放開了又麻煩,如何掌握尺度很困難。”北京郵電大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良說,“不過言論自由也是有邊界的,網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量只應(yīng)該針對公共利益和社會利益,涉及個人權(quán)利的問題也有相關(guān)的法律處理,對于官員個人的情況也一樣?!?/p>

        國家預(yù)防腐敗局局長馬馼曾表示,不能因為出現(xiàn)一些不實內(nèi)容就否定網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用,而且網(wǎng)民的自身素質(zhì)也會不斷提高。

        “沒有互聯(lián)網(wǎng)該多好”

        2010年末,云南省知名網(wǎng)友“邊民”對云南省環(huán)保廳一名副廳長“持續(xù)開炮”,指出后者涉嫌以親屬的名義購買昂貴別墅,還違章搭建,抗拒城管執(zhí)法。不過,該副廳長并沒有公開身份到網(wǎng)絡(luò)上“應(yīng)戰(zhàn)”,使得“邊民”的吵鬧始終是一場“獨角戲”。

        “雖然他沒有公開回應(yīng),暗地里卻發(fā)動了各種關(guān)系來‘勸服我,但我不吃那一套?!薄斑吤瘛闭f,“許多網(wǎng)友都問我‘這名副廳長到底有沒有問題,作為網(wǎng)民我只能盡量公布自己所掌握的情況,其它方面必須由紀委檢察院去調(diào)查才會清楚?!?/p>

        他表示,如果自己所說的內(nèi)容有失實之處,愿意承擔一切后果與責任,絕不臨陣脫逃。曾經(jīng)參與“躲貓貓事件”調(diào)查的“邊民”“網(wǎng)戰(zhàn)”廳官已經(jīng)不是第一次,云南省中醫(yī)學院原院長就是被其窮追猛打成“李抄抄”,“戰(zhàn)火”甚至燒到云南省教育廳,最后以該院長被調(diào)離了結(jié)。

        另外,“邊民”在網(wǎng)絡(luò)上指責了一起發(fā)生在昆明的官商勾結(jié),涉嫌破壞國家歷史文化建筑的事件中,已有人發(fā)帖說“要在街上親手擊殺邊民老賊”?!斑吤瘛彪S即留下了自己的地址、單位和真實姓名,卻一直沒有人敢找他取命。

        “邊民”是近幾年來中國網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)力量解決問題的典型代表之一,當然他表示自己“最有興趣的是對官員行為進行監(jiān)督,對被濫用的公權(quán)力進行批判”。而眾所周知的情況是,社會各界的廣泛關(guān)注,巨大的輿論壓力,媒體的追蹤報道,使得各地紀委檢察院和相關(guān)管理部門不得不著手調(diào)查,盡快給網(wǎng)民一個說法,一些官員因此立馬被免職、查辦。

        劉德良說:“傳統(tǒng)的媒體途徑有限,而網(wǎng)絡(luò)的開放、虛擬性,發(fā)表言論不需要實名,不需要面對面,有一種‘我是躲起來的,找到我不容易的心態(tài)。網(wǎng)絡(luò)使用方便,門檻很低,而且有互動,是監(jiān)督、批評都很有效的平臺,甚至都有人認為當今‘上訪不如上網(wǎng)了?!?/p>

        2009年初的“周久耕事件”,到2010年初的“香艷日記”、2010年9月的“北大女生自稱被州長強奸”網(wǎng)帖事件,網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)越來越嫻熟,致使一批批問題官員先后落下馬來。

        “深圳海事局原黨組書記大罵屁民”、“內(nèi)蒙古貧困縣女檢察長開百萬豪車”、“河南省新密市安監(jiān)局長十不知道”、“湖南省永興縣財政局副局長擺宴斂財”、“成都交警中隊長只為領(lǐng)導服務(wù)”……數(shù)不勝數(shù)的事件、官員都因為網(wǎng)友的舉報、披露而迅速躥紅各大網(wǎng)站。

        “現(xiàn)在政府對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控難度很大,而且政府自身也在利用網(wǎng)絡(luò)工作?!眲⒌铝颊f,“傳統(tǒng)的知情權(quán)只能靠政府的信息公開,現(xiàn)在卻是知情者就可以公開,公眾就有機會了解。除了普通信息,違紀違法、貪污腐敗都會被披露,而且很容易形成強大的輿論力量,后期如果紀檢、司法力量介入查處,‘網(wǎng)絡(luò)罷官就可以形成。”

        “邊民”認為,“網(wǎng)絡(luò)罷官”是一種通俗說法,其實不夠嚴謹和準確,畢竟網(wǎng)絡(luò)是不能直接罷免任何官員的;但網(wǎng)絡(luò)所形成的輿論壓力,有時可以促使當局“丟卒保車”、“揮淚斬馬謖”,將確有劣跡影響到政府形象和不利于“維穩(wěn)”大局的某些官員進行“組織拋棄”,相當于為了保持“組織肌體”的健康,必須割除一些“壞死細胞”。在這個意義上,網(wǎng)絡(luò)罷官便有了高層和底層的雙重需要。

        他建議“網(wǎng)絡(luò)罷官”的概念應(yīng)予以推廣,因為在權(quán)力缺乏監(jiān)督約束的當下,網(wǎng)絡(luò)恐怕是民權(quán)限制公權(quán)的最低門檻和最方便手段,也是“頂層”體察民情民意以保持執(zhí)政合法性的最真實平臺。

        “沒有互聯(lián)網(wǎng)該多好!”在網(wǎng)絡(luò)的巨大力量下,已經(jīng)有不少官員發(fā)出如此嘆息。《人民論壇》在2010年進行的一次問卷調(diào)查顯示:70%的受調(diào)查者認同官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”;88%的網(wǎng)友認為官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”是好事,說明社會進步了。

        截至2010年4月底,中國網(wǎng)民人數(shù)已達4.04億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達28.9%,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界首位,網(wǎng)民監(jiān)督、反腐的力量已不可忽視。國務(wù)院新聞辦在2010年末發(fā)表的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書中指出,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。

        需要公權(quán)力出手處置

        不出門、不露面,敲動鍵盤、點擊鼠標就能完成舉報,這種風險很低的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式已成為中國網(wǎng)民越來越熟練的技能。

        多種元素決定了爆料之后的傳播速度、傳播面以及跟進評論的反復(fù)發(fā)酵二次、三次、多次傳播。當輿論達到一定規(guī)模一點擊量、跟帖量、傳統(tǒng)媒體介入數(shù)量和深度等參數(shù),政府或出于“維穩(wěn)”需要或出于清理組織肌體病毒需要,“罷官”就成為平息輿論的重要選項?!斑吤瘛北硎荆骸熬W(wǎng)絡(luò)罷官這事,網(wǎng)民能做的只是爆料和形成一定規(guī)模的‘輿論引導,然而這只是一種

        效果而非結(jié)果?!T官的結(jié)果,最終是需要公權(quán)力出手處置才能形成。”

        不過,也并非所有“被上網(wǎng)”的官員都會落得不利的結(jié)局,有許多官員也沒有受到實質(zhì)影響。

        2010年11月,湖北省恩施州公安局副局長譚志國也成為新版“日記門”的主角,不過譚隨即公開接受了媒體采訪,表示帖子中反映的情況是有人故意對自己侮辱毀謗,其已向上級領(lǐng)導匯報,當?shù)卣呀?jīng)決定對此事進行調(diào)查。

        還有利用網(wǎng)絡(luò)“弄巧成拙”的。2010年7月,一篇網(wǎng)上盛傳的帖子以報料的方式,將矛頭直接指向國家藥監(jiān)局最高領(lǐng)導,中紀委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)是身為藥監(jiān)局副局長的張敬禮指派其秘書發(fā)布,同時還發(fā)現(xiàn)張敬禮涉及“強生賄賂案”,使其成了藥監(jiān)系統(tǒng)繼鄭筱萸之后又一被雙規(guī)的高官。

        另外,曾因質(zhì)問記者“替黨說話還是替老百姓說話”而爆紅網(wǎng)絡(luò)的鄭州市規(guī)劃局原副局長逯軍,已經(jīng)于2010年3月份恢復(fù)工作,仍然分管后勤,職務(wù)不變,顯然其并沒有受過什么實質(zhì)性的處分。

        目前,獨立域名的廉政網(wǎng)站和各種網(wǎng)站內(nèi)的自由論壇已經(jīng)數(shù)不勝數(shù),相較官方網(wǎng)站,民間網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報更受網(wǎng)民青睞。溫州一家民間網(wǎng)站(www.703804.net)已經(jīng)成為全國關(guān)注的“最猛料網(wǎng)站”:溫州前副市長楊秀珠出逃、鹿城原區(qū)委書記楊湘洪滯法不歸、溫州官員低價購房、一些高官成為高爾夫協(xié)會會員等,它的爆料甚至數(shù)次引發(fā)溫州官場動蕩。不過這個網(wǎng)站成立不久,相關(guān)部門常以“涉嫌金融詐騙”或“非法運營”的名義欲將其徹底關(guān)閉。

        劉德良認為,民間人士反腐無可非議,網(wǎng)絡(luò)上進行的活動會有適當?shù)某杀局С?,這樣的情況應(yīng)該被容忍,猶如請人代筆寫信、寫材料需要付費一樣,關(guān)鍵在于言論內(nèi)容和行為本身是否合法,最終通過網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的是不是維護公共利益和社會利益。

        “網(wǎng)絡(luò)反腐并不是一種獨立的反腐形式,它只能依附于制度反腐,或是一個有益補充?!敝袊嗣翊髮W教授毛壽龍表示,以往社會民眾只能通過信訪、檢舉等方式揭露腐敗,成效很低,往往是“知道情況的人沒有權(quán)力辦案,有權(quán)力辦案的人又不知道情況”,而且舉報人很容易遭受打擊報復(fù)。

        “網(wǎng)絡(luò)反腐可以達到民意期望的效果,并且對舉報人的保護也更到位。”他說,“當然,也不能將受影響的官員完全以‘貪腐定論,其中一部分是因為工作失誤或能力不足等原因?!?/p>

        “網(wǎng)絡(luò)是一種工具、一種平臺,當然也要搞清楚是什么人在用,為什么用,相比傳統(tǒng)媒體也是一樣的道理。”劉德良說,“網(wǎng)絡(luò)對于老百姓非常方便,所以官員們都不喜歡,原因是權(quán)力不想被監(jiān)督,官員們經(jīng)常打著整頓網(wǎng)絡(luò)秩序的旗號,其實是希望能夠控制它?!?/p>

        由此,一些官員總是千方百計地挑網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的毛病,甚至羅列罪名以期把網(wǎng)絡(luò)置于他們可以管控的范圍里,從而最終達到封鎖網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的目的。一些地方甚至出現(xiàn)抓捕網(wǎng)民和揭露事實真相的人,追究發(fā)帖人的法律責任,自創(chuàng)所謂的“誹謗政府罪”、“跨省追捕”等,有些其實是在制造冤假錯案。

        一切都必須依法進行

        目前,網(wǎng)絡(luò)反腐究竟應(yīng)該由哪級機構(gòu)、何種機構(gòu)受理,相關(guān)制度方面尚屬空白。在既有的“網(wǎng)絡(luò)罷官”事件中,有的由同級機構(gòu)來追查,有的則由更高級別的機構(gòu)來指示下級機構(gòu)或直接由自己負責追查。

        與網(wǎng)絡(luò)上民間自發(fā)反腐之踴躍形成鮮明對比的是,傳統(tǒng)的民眾舉報熱情已經(jīng)有所降溫。例如實名舉報從舉報到受理再到最后查處和告知結(jié)果都要經(jīng)過較長時間,而且半路夭折或石沉大海的情況很普遍;而網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖卻可以輕松地把舉報事實“曬”于網(wǎng)上,一方面提高了舉報的透明度,另一方面對執(zhí)法部門的作為程度及受理速度也是一種監(jiān)督。

        劉德良表示,網(wǎng)絡(luò)反腐必須解決好與專門機構(gòu)在反腐制度上如何銜接的問題,“民眾在網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等民間公共領(lǐng)域展開的討論和交鋒,對發(fā)現(xiàn)腐敗線索、揭露腐敗丑聞能夠發(fā)揮極為重要的作用,如果為這些領(lǐng)域的健康發(fā)展提供友善的政策環(huán)境,它們會自下而上地給黨政權(quán)力監(jiān)督提供強有力支持”。

        2009年6月,最高檢察院將舉報網(wǎng)站網(wǎng)址作了更新,因點擊率過高,首日該網(wǎng)站一度陷入癱瘓。2010年7月,重慶市檢察院試行《網(wǎng)絡(luò)舉報(控告、申訴)信息處置試行辦法》,重慶市的法律專家認為,檢察院的做法可以在第一時間發(fā)現(xiàn)舉報,避免了“在網(wǎng)絡(luò)上鬧大了才有人管”的路徑依賴,檢方第一時間介入,既可以避免事態(tài)逐步擴大,也會減少各方的實際損失。

        目前,對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的種種情況,大多數(shù)相關(guān)官員、單位不回應(yīng),并不是技術(shù)問題,而是心理問題,但是如此只會讓問題久拖不決,或者越鬧越大。劉德良認為,有必要對已經(jīng)形成影響的事件進行澄清,要么由組織出面,要么由個人出面;尤其應(yīng)該鼓勵官員出來說話,只要不涉及國家機密、個人隱私都應(yīng)該站出來說清楚,完全不回應(yīng),或者部分回應(yīng)、選擇性回應(yīng)都是不恰當?shù)摹?/p>

        “要改變以往傳統(tǒng)上遮掩的心態(tài)和方式,主動回應(yīng)和披露,不能因為網(wǎng)絡(luò)中存在一些消極內(nèi)容就拼命抵制?!?/p>

        正處于網(wǎng)絡(luò)舉報官員漩渦之中的“邊民”則表示,網(wǎng)絡(luò)力量的成長顯而易見,這種成長是權(quán)利意識和公民意識的覺醒和提升,中國互聯(lián)網(wǎng)15年,它對中國網(wǎng)民的教育作用可能超出了以往幾百年。

        猜你喜歡
        邊民官員監(jiān)督
        口岸經(jīng)濟與農(nóng)村社會:重思“邊民互市”的定位與發(fā)展
        突出“四個注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實效
        滇西南邊民通婚對社會秩序的影響——以普洱市為例
        創(chuàng)造(2020年5期)2020-09-10 09:19:26
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        夯實監(jiān)督之基
        官員在線
        官員在線
        官員在線
        監(jiān)督宜“補”不宜“比”
        浙江人大(2014年4期)2014-03-20 16:20:16
        官員曬書榜
        小康(2012年2期)2012-09-06 11:26:28
        网站在线观看视频一区二区| 97人人模人人爽人人少妇| 天天综合网在线观看视频| 超薄肉色丝袜一区二区| A亚洲VA欧美VA国产综合| av免费在线播放观看| 天天躁日日躁狠狠躁欧美老妇小说| 日本大尺度吃奶呻吟视频| 91av手机在线观看| 亚洲日本人妻中文字幕| 在线国产激情视频观看| 亚洲av无码无线在线观看| 亚洲成a∨人片在无码2023| 久久国产影视免费精品| 日韩亚洲精选一区二区三区| 国产国语按摩对白av在线观看| 国内最真实的xxxx人伦| 日本强好片久久久久久aaa| 国产精品日韩中文字幕| 亚洲精品一区二区高清| 国产三级在线观看完整版| 久久99精品久久久久久hb无码| 一区在线播放| 日本a爱视频二区三区| 亚洲伊人一本大道中文字幕| 中文字幕日韩高清| 精品人妻夜夜爽一区二区| 99噜噜噜在线播放 | 久久久久久人妻一区精品| 色一乱一伦一图一区二区精品| 欧美日韩国产高清| 极品尤物在线精品一区二区三区| 野外亲子乱子伦视频丶| 五月天婷婷综合网| 亚洲精品色播一区二区| 国产亚州精品女人久久久久久| 无码人妻丰满熟妇啪啪7774| 久久狠狠爱亚洲综合影院| 青青草精品视频在线播放| 国产香蕉尹人在线观看视频| 中文字幕在线久热精品|