李北方

2001年的“9·11”事件，除去被賦予的其他若干歷史意義，也是中國“和平崛起”過程中的一個重要的時間坐標。在此之前，如前“美國全球領導地位項目”負責人羅伯特·卡恩后來透露的，“美國戰(zhàn)略圈已經(jīng)把矛頭對準了中國。”我們都還記得，克林頓總統(tǒng)任內(nèi)，美軍（北約）1999年5月7日轟炸中國駐南聯(lián)盟使館。小布什上任之初，對中國的敵意正濃，宣稱武力保護臺灣，2001年4月1日，中美南海撞機，兩國關系驟然緊張。

5個多月后，基地組織襲擊美國，美國隨即將矛頭調(diào)轉(zhuǎn)中東，國際局勢也由此進入一個新的階段。在這個背景下，2002年的中共16大提出，21世紀頭20年“是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。2010年，十七屆五中全會延續(xù)這一判斷，認為“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。

過去10年，中國埋頭發(fā)展經(jīng)濟，“和平崛起”，可以說取得了巨大成就。但今天，是時候提出這兩個問題了：中國的戰(zhàn)略機遇期結束了嗎？中國抓住了這難得的戰(zhàn)略機遇期了嗎？

“9·11”之后，美國在中東打了兩場仗，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。這是兩場都沒真正打贏的戰(zhàn)爭，但美國已經(jīng)決意從中抽身出來，將亂局留在了當?shù)?。槍口重又調(diào)轉(zhuǎn)，美國高姿態(tài)重返亞太，直接地說，又瞄準了中國。2011年10月，美國國務卿希拉里·克林頓在《外交政策》雜志發(fā)表長文《美國的太平洋世紀》，亮出立場：“未來的政治將決定于亞洲，而不是阿富汗或伊拉克。美國將置身于行動的中心……今后10 年美國外交方略的最重要使命之一將是把大幅增加的投入—在外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方面—鎖定于亞太地區(qū)?！泵绹槿肽虾幎?，希拉里11月16日登上馬尼拉灣的美國戰(zhàn)艦，并稱南海為“西菲律賓?！薄?/p>

幾乎同一時段，奧巴馬的身影穿梭在APEC峰會和東亞峰會上。奧巴馬繼續(xù)對人民幣匯率問題向中國施壓，他對胡錦濤主席說，美國公眾和商界正在對中國的政策失去耐心。11月16日，奧巴馬訪問澳大利亞，宣布在澳永久性駐軍計劃。

東起日本、韓國，至臺灣海峽，到東盟各國（尤其是對南海有主權野心的幾個國家），再到美國在南亞的盟友印度，延伸至以阿富汗為根據(jù)地的西亞大陸，美國已經(jīng)策動了一個針對中國的巨大包圍圈?，F(xiàn)實主義的戰(zhàn)略學家們對美國共同的認識是，這是個時刻需要假想敵的國家。尤其是大選臨近，美國更需要在國際上制造些事端，滿足國內(nèi)政治的需求。如果未來一段時間內(nèi)，敘利亞局勢和伊朗核問題尚在可控范圍內(nèi)，美國針對中國的動作會接連不斷，區(qū)別只在動作的大小?，F(xiàn)實地說，有利于中國發(fā)展的外部環(huán)境在21世紀第二個10年的開始階段告一段落了。

在過去10年左右的戰(zhàn)略機遇期中，中國對內(nèi)對外都有巨大的成就。但稍加回顧，必須承認結果不足以讓人樂觀。就外交而言，這段時期內(nèi)，中國在外交方面包括兩個較大的動作：一是重返非洲，以2006年北京舉行的“中非合作論壇”為頂點的與非洲的互動。但隨著阿拉伯一系列動蕩，尤其是利比亞戰(zhàn)爭的打擊，中國在非洲的影響力被極大地削弱；二是與東盟國家在“10+3”框架下大力發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)以及其他領域的合作，但美國在APEC峰會上力推TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）攪局，同時拉攏東盟各國，指向鮮明，中國與東盟這些年來苦心經(jīng)營的合作有可能被瓦解。此外，在南海問題上，中國僅憑共同開發(fā)、反對外部勢力介入等幾個空洞的口號，已經(jīng)難以應對。很明顯，中國的國際空間正遭遇壓縮。

國內(nèi)的發(fā)展方面，中國的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值 ）超過日本成為世界第二。但中國的GDP有近1/3是外資產(chǎn)生的，GDP增長的同時，是資源的損耗和財富的外流，中國的GDP是超越日本了，但比GNP（國民生產(chǎn)總值）的話，卻遠遠低于日本。最為關鍵的是，中國經(jīng)濟結構的嚴重問題。我們早在金融危機之前已經(jīng)呼吁調(diào)整結構，啟動國內(nèi)消費作為發(fā)展的支點（見本刊2007年第5期《中國消費時代何時到來》）。2008年的危機是一個千載難逢的調(diào)整機會，本可以化危為機，下決心擺脫出口依賴，刺激國內(nèi)消費消化產(chǎn)能，走向健康發(fā)展的方向。但為了刺激經(jīng)濟投入的4萬億，帶來的負面作用是，全國固定資產(chǎn)投資占GDP比重從2006年的52.5%猛增到2010年的69.9%。經(jīng)濟結構從不合理走向更加不合理?？梢灶A期，未來數(shù)年，宏觀經(jīng)濟將被通貨膨脹和產(chǎn)能過剩所困擾。

戰(zhàn)略機遇期正面臨重大變化。中國必須調(diào)整戰(zhàn)略思維，應對外部和內(nèi)部的變局。所幸，明年又是一個新的起點，中國必須也終將找到解決問題的方法。