劉植榮

美國和歐洲資本主義國家一樣，有一系列的法律嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是：公務(wù)員工資不得高于私營企業(yè)職工工資，任何公務(wù)員工資的變動(dòng)都要經(jīng)過國會(huì)的批準(zhǔn)?？偨y(tǒng)加薪，當(dāng)任不得受益，從下任開始執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)。舉個(gè)例子，1995年11月，國會(huì)與總統(tǒng)在平衡預(yù)算問題上沒有達(dá)成一致，國會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)由于沒有經(jīng)費(fèi)而關(guān)門7天。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)不得不自己掏腰包支付白宮的電費(fèi)，才讓圣誕樹的燈光沒有熄滅。

2009年度白宮工資單

白宮是美國最高行政機(jī)構(gòu)，國家安全、經(jīng)濟(jì)、金融、健康衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的顯赫人物云集在那里，構(gòu)成總統(tǒng)的智囊團(tuán)，但總統(tǒng)無權(quán)給這些政府雇員定工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1995年生效的法律，總統(tǒng)必須每年把白宮的工資單報(bào)給國會(huì)，并通過各種媒體公示，接受監(jiān)督，在國會(huì)和人民對工資單沒有異議的情況下方可得到撥款，支付工資。

奧巴馬總統(tǒng)報(bào)給國會(huì)和向人民公示的白宮工資單顯示，白宮共有487名職員，其中女性243名，男女平衡。白宮2009年度工資總額是39147222美元，人均年工資80384美元，男性平均工資為82346美元，女性平均工資為72956美元。工資最高的是總統(tǒng)公共衛(wèi)生參政大衛(wèi)·馬克茲博士，192934美元，接下來22個(gè)人的工資都是172200美元，他們是白宮辦公廳主任和21名總統(tǒng)高級顧問，28歲的白宮筆桿子喬納森·法夫勞和66歲的老將軍瓊斯也在此列。白宮最低工資是36000美元，有51名職員領(lǐng)到這一標(biāo)準(zhǔn)的工資。還有2名高官分文不取，那就是奧巴馬總統(tǒng)的資深經(jīng)濟(jì)顧問邁克爾·沃倫和總統(tǒng)顧問帕特麗夏·麥克尼斯，他們自愿放棄年薪，并解釋說，干這份工作不是為了錢，而是熱愛這個(gè)職業(yè)，要為祖國義務(wù)服務(wù)。

美國對高薪公務(wù)員的工資增長極為謹(jǐn)慎，生怕因此引起人民的不滿。奧巴馬總統(tǒng)一上任就作出決定，凍結(jié)年薪超過100000美元公務(wù)員工資的增長，這意味著白宮年薪超過100000美元的147人在4年內(nèi)工資不會(huì)增加一分錢。

總統(tǒng)和副總統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)都由國會(huì)制定，2009年，奧巴馬總統(tǒng)的年薪是400000美元，拜登副總統(tǒng)的年薪是227300美元。根據(jù)法律，副總統(tǒng)、眾議院議長和首席大法官的工資相同。

總統(tǒng)平均45年加薪一次

從1789年華盛頓總統(tǒng)時(shí)期到現(xiàn)在，美國總統(tǒng)共有5次加薪。華盛頓總統(tǒng)的年薪是25000美元（相當(dāng)于2009年的566000美元），但他分文未取，都捐獻(xiàn)給了國家。1873年格蘭特總統(tǒng)的工資漲到50000美元（相當(dāng)于2009年的865000美元），美國總統(tǒng)的第一次加薪等了84年。36年后，美國總統(tǒng)第二次加薪，1909年塔夫脫總統(tǒng)的工資為75000美元（相當(dāng)于2009年的1714000美元）。40年后的1949年，美國總統(tǒng)第三次加薪，從杜魯門總統(tǒng)開始，工資漲到100000美元（相當(dāng)于2009年的906000美元）。第四次加薪是20年后的尼克松總統(tǒng)，1969年他領(lǐng)取的工資是200000美元（相當(dāng)于2009年的1175000美元）。1999年，克林頓總統(tǒng)和國會(huì)簽署法案，把總統(tǒng)的年薪從200000美元調(diào)整到400000美元，兩年后小布什總統(tǒng)上任后開始執(zhí)行，也就是說，美國歷史上的第五次——也是最近一次總統(tǒng)加薪是2001年開始執(zhí)行的。

美國總統(tǒng)從1789年到現(xiàn)在加薪5次，平均約45年加薪一次。盡管有5次加薪，但由于美元貶值的緣故，總統(tǒng)的實(shí)質(zhì)工資是逐步下降的。現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)的工資相當(dāng)于1789年華盛頓總統(tǒng)的71%，相當(dāng)于1873年格蘭特總統(tǒng)的46%，相當(dāng)于1909年塔夫脫總統(tǒng)的23%，相當(dāng)于1949年杜魯門總統(tǒng)的44%，相當(dāng)于1969年尼克松總統(tǒng)的34%?？梢?，美國總統(tǒng)的薪水逐年縮水，加薪，不是為了提高生活水平，而是為了維持過去的生活水平。

美國總統(tǒng)越當(dāng)越窮

在美國歷史上，沒有因?yàn)楫?dāng)總統(tǒng)富起來的，相反，總統(tǒng)都是越當(dāng)越窮，不少總統(tǒng)卸任后債臺高筑、貧困潦倒。第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜卸任后，靠出賣自有土地和心愛的藏書維持生活。第五任總統(tǒng)詹姆斯·門羅離任后賣地還債，最后連棲身之地都沒有了，只得搬到女兒家依賴女兒女婿生活。第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜離任后也是出售了所有財(cái)產(chǎn)才還清債務(wù)，留下的遺產(chǎn)就是三柄劍，要求子孫們在必要時(shí)保衛(wèi)合眾國憲法。第十一任總統(tǒng)詹姆斯·波爾克離任不久就去世了，他的妻子靠賣地生活，后來國會(huì)批準(zhǔn)給她一筆救濟(jì)金，讓她勉強(qiáng)維持生計(jì)。第十三任總統(tǒng)米勒德·菲爾莫爾也越當(dāng)越窮，離任時(shí)無力還債。但他很走運(yùn)，在1858年2月與一位富有的寡婦結(jié)婚，新老伴替他還清了債務(wù)。第四十二任總統(tǒng)克林頓在任后期連打官司的律師費(fèi)都拿不出來，是朋友出資幫他請律師。第四十三任總統(tǒng)小布什手頭也不寬裕，在任時(shí)第一夫人勞拉·布什經(jīng)常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)和他吵架。

美國總統(tǒng)雖然看上去工資也不算少，但由于總統(tǒng)工資相對高，稅率也很高。如羅斯福總統(tǒng)，他當(dāng)時(shí)的工資是75000美元，每年納稅后拿到手的只有30000美元，60%的工資要交稅。還有，由于總統(tǒng)身份、地位和職業(yè)的特殊性所在，花銷也大，要經(jīng)常招待客人，要雇家務(wù)總管、廚子、清潔工、保姆等服務(wù)人員，這一切費(fèi)用都要自己掏腰包。我們也不能只看美國總統(tǒng)工資的絕對值，把美國總統(tǒng)的工資與美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及全國平均工資比較，也高不到哪兒去。

這就是美國，別看它綜合實(shí)力在全世界排行第一位，別看它是世界上最富裕的國家之一，但美國用嚴(yán)格的法律規(guī)定來限制各級公務(wù)員的薪金，除了總統(tǒng)、議員、州長外，也有法律限制所有公務(wù)員的工資。2008年12月2日修訂的《1990年聯(lián)邦雇員可比性工資法案》就規(guī)定：“聯(lián)邦政府公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同一級別職工的工資標(biāo)準(zhǔn)一致?！备傔x總統(tǒng)、議員、州長都是為了實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)，那可不是為了工資去的。加利福尼亞州州長施瓦辛格等幾個(gè)州長都主動(dòng)放棄工資，有的只領(lǐng)取1美元的象征性工資。從以上工資單和法律中都可以看出，在美國當(dāng)官是發(fā)不了財(cái)?shù)摹?/p>

一封美國總統(tǒng)家書

如果讀者還有懷疑：美國總統(tǒng)真的這么寒酸嗎？請看美國第三十二任總統(tǒng)羅斯福寫給第一夫人埃莉諾·羅斯福的家書。

由于新的所得稅法，毫無疑問，我從政府那里得到的可支配收入將縮水，所以，我們必須采取措施減少白宮的食品開支。現(xiàn)在，我每月的食品支出是2000美元，也就是每年24000美元。明年，我75000美元的薪水扣稅后的可支配收入為30000美元，因此，現(xiàn)在是必須采取措施的時(shí)候了！我想，我每月的食品開銷應(yīng)不超過1500美元，一年共給奈斯比特太太18000美元的食品費(fèi)用。

我唯一能想到的辦法就是裁減白宮服務(wù)人員。因?yàn)樗麄兙哂泄珓?wù)員身份，他們還會(huì)在政府的其他部門繼續(xù)工作。還有一點(diǎn)我們應(yīng)清楚，我平均每月大約有10天外出，這還不包括像上次那樣出遠(yuǎn)門，我每年至少出遠(yuǎn)門一次。當(dāng)你不在時(shí)，我最多舉辦一次四五人的晚宴。

我確實(shí)意識到了食品價(jià)格的上漲，所以，我要建議采取強(qiáng)有力的手段控制每份餐的供應(yīng)量。

例如，我提議，我的午餐，如果供應(yīng)雞蛋，每個(gè)人就一個(gè)，然而，我們現(xiàn)在經(jīng)常是兩個(gè)人供應(yīng)4個(gè)雞蛋。同樣，我們還可以在晚餐的蔬菜和肉上做文章，因?yàn)槊刻焱聿秃?，被送回配膳室的盤子里有一大半剩菜。我知道，除了我偶爾上第二道菜外，從來沒有人再上第二道菜，要是我不上第二道菜就更好了。

（晶晶亮摘自中國商業(yè)出版社《85%的人應(yīng)該漲工資》一書，夏大川圖）