□ 姚金林

寧蒗彝族自治縣俗稱“小涼山”，位于滇西北高原川滇交界處，境內(nèi)有蜚聲海內(nèi)外的“高原明珠”瀘沽湖，是一個(gè)林區(qū)面積大、少數(shù)民族多、貧困面大，貧困程度深的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，寧蒗立足縣情，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施生態(tài)立縣、礦電興縣等五大戰(zhàn)略，培植壯大了生物資源、旅游資源等支柱產(chǎn)業(yè)。

寧蒗林業(yè)局原隸屬林業(yè)部金沙江會(huì)戰(zhàn)指揮部西南林業(yè)施工總隊(duì)第二工程處，1966年9月在寧蒗大興鎮(zhèn)成立。1983年4月，下放寧蒗縣管理，屬云南省重點(diǎn)森工企業(yè)之一。建局之初，以林區(qū)道路修建、森林采伐、營(yíng)林生產(chǎn)、森林管護(hù)為主，為國(guó)家“三線”建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

1998年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了“停止長(zhǎng)江中上游地區(qū)天然林采伐，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程”的重大決策。寧蒗林業(yè)局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行天然林全面禁伐，森工企業(yè)遇到了前所未有的困難。由于失去勞動(dòng)對(duì)象，全局3500多職工、家屬面臨極大困境。實(shí)施天保工程后，全局通過(guò)機(jī)構(gòu)縮編、公司撤并、人員分流安置等多項(xiàng)行之有效的措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工克服困難、共度難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了由砍樹(shù)人向種樹(shù)人、管樹(shù)人的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)全局共有職工1105人，其中在職在崗職工533人，離退休職工572人。

天保工程使森林管護(hù)全面展開(kāi)。實(shí)施天保工程后，寧蒗局管護(hù)區(qū)為8個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃管護(hù)面積3342000畝，實(shí)際管護(hù)面積達(dá)4032837畝。寧蒗林業(yè)局為了把管護(hù)任務(wù)落到實(shí)處，干部家屬帶頭到管護(hù)點(diǎn)工作，局與林場(chǎng)層層簽訂管護(hù)責(zé)任狀，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，真正做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，在交通要道、重點(diǎn)林區(qū)還設(shè)立管護(hù)點(diǎn)（卡），做到山山有人管，樹(shù)樹(shù)有人看。寧蒗自實(shí)施天保工程以來(lái)，天保管護(hù)所還與林業(yè)工作站合署辦公，解決了天保無(wú)林政執(zhí)法權(quán)問(wèn)題，形成了全縣林業(yè)齊抓共管的局面。偷砍盜伐、毀林開(kāi)荒得到了有效制止，野生動(dòng)植物得到了有效保護(hù)，森林病蟲(chóng)害得到了有效防治。針對(duì)森林防火面臨的新形勢(shì)，寧蒗局還成立了一支裝備精良、人員素質(zhì)好的專業(yè)快速滅火隊(duì)。在整個(gè)森林防火期內(nèi)實(shí)行軍事化管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。此外，通過(guò)固定標(biāo)志牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單和走村串戶等進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使廣大林區(qū)群眾的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)明顯提高。

公益林建設(shè)成效顯著。寧蒗林業(yè)局從實(shí)施天保之初就始終把公益林建設(shè)擺在在重要位置，十年來(lái)，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的公益林建設(shè)任務(wù)。從2000年至2010年，全局累計(jì)完成公益林建設(shè)1015500畝，其中：人工造林76000畝，人工模擬飛播造林81000畝，飛播造林16000畝，封山育林591000畝，森林撫育86500畝，人工促進(jìn)天然更新165000畝。完成苗圃基地建設(shè)184畝，完成云南松采種基地建設(shè)5800畝。寧蒗地處高海拔地帶，立體氣候明顯，造林中高山寒冷易凍撥，江邊干熱易干旱，加之寧蒗林畜矛盾突出，一些造林地塊交通不便，苗木只能靠人背馬馱地運(yùn)進(jìn)深山，造林難度大，造林成本高。為了確保造林成效，除采用打樁圍護(hù)外，寧蒗林業(yè)局技術(shù)人員分塊負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，效益與成效掛鉤，管護(hù)人員吃住在山場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)造林地管護(hù)。十年的天保工程實(shí)施，寧蒗林業(yè)局所轄林區(qū)森林覆蓋率得到穩(wěn)步提高，從天保實(shí)施前53.4%到2006年的63.4%。水土流失得到了有效控制，林分質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)，一些多年不見(jiàn)的野生動(dòng)物又出現(xiàn)在密林中。

由于寧蒗林業(yè)局采取“造一片、保一片、成效一片”的公益林建設(shè)工作措施，取得了可喜的成績(jī)。如在全市推廣的“華崗造林模式”的華崗造林區(qū)，十年前是由于過(guò)度采伐和生態(tài)破壞留下的傷殘地，到處是荒山禿嶺，深深的沖刷溝、禿禿的樹(shù)樁，滿目瘡痍。現(xiàn)在，當(dāng)你步入華崗，村前村后山清水秀，身前身后鳥(niǎo)語(yǔ)花香，呈現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)。

天保工程實(shí)施帶來(lái)了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)天保工程的實(shí)施，既解決了森工企業(yè)職工的就業(yè)問(wèn)題，又有力地帶動(dòng)了寧蒗少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以寧蒗林業(yè)局花椒基地和核桃基地為例，寧蒗林業(yè)局后續(xù)產(chǎn)業(yè)“綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司”采取“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地促進(jìn)了寧蒗花椒產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧蒗林業(yè)局云南松采種基地，在采種季節(jié)，也需聘請(qǐng)一部分當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工參加采摘松球等工作，為當(dāng)?shù)靥峁┝艘欢〝?shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同工程實(shí)施前的1997年相比，林區(qū)群眾戶均增收在500—1000元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整切實(shí)改善了林區(qū)群眾的生活。

旅游業(yè)是寧蒗的重要產(chǎn)業(yè)，瀘沽湖以旖旎的自然風(fēng)光蜚聲中外，但自然景觀離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。寧蒗林業(yè)局在實(shí)施天保工程中加強(qiáng)了對(duì)瀘沽湖等重點(diǎn)林區(qū)的建設(shè)，加大了瀘沽湖景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)的造林力度，確保了瀘沽湖景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)生態(tài)得到了較好保護(hù)，促進(jìn)了寧蒗瀘沽湖景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

以人為本實(shí)施好林區(qū)棚戶區(qū)改造是寧蒗林業(yè)局的又一重大舉措。寧蒗林業(yè)局建局初期，遵循國(guó)家“先生產(chǎn)、后生活”的指導(dǎo)方針，林場(chǎng)職工大多居住在木板房，局家屬區(qū)也多為土墻房和簡(jiǎn)易木板房，由于修建簡(jiǎn)陋，年久失修，加之歷經(jīng)多次地震的破壞，全局3.8萬(wàn)平方米的職工住房中有3.5萬(wàn)平方米成了危舊房。為了讓林業(yè)職工扎根林區(qū)，安心從事林業(yè)工作，寧蒗林業(yè)局在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持下，以國(guó)家棚戶區(qū)改造為契機(jī)，在云南省森工企業(yè)中率先啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造。寧蒗林業(yè)局棚戶區(qū)改造，因前期準(zhǔn)備工作充分，基礎(chǔ)扎實(shí)，工程進(jìn)展迅速，以建設(shè)速度快，改造成效好獲得了上級(jí)的好評(píng)，成為全省森工棚戶區(qū)改造的典范，云南省國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于2009年11月26日在寧蒗縣召開(kāi)。

十年天保工程的穩(wěn)步實(shí)施，使小涼山的生態(tài)植被得到了較好恢復(fù)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使寧蒗由天保工程實(shí)施前當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)林業(yè)的依賴達(dá)80%的“木頭財(cái)政”向目前的生物產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了天保的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效地促進(jìn)了金沙江上游林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了國(guó)土生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

十年天保把春天留在了小涼山上，成就了“山變綠、水變清、民變富”的秀美寧蒗，為長(zhǎng)江中下游打造了綠色生態(tài)屏障。