轉型是一個全面的概念，是一個整體的概念，是一個全方位的、系統(tǒng)的科學體系

轉型是一個全面的概念，是一個整體的概念，是一個全方位的、系統(tǒng)的科學體系。如果說，改革開放之初是一次大轉型，轉向了以經濟建設為中心，是一次社會整體的轉變，那么現(xiàn)階段要解決怎樣發(fā)展的問題，也就是如何科學發(fā)展的問題，這也是一個全方位的問題，既包括如何開發(fā)利用資源、轉變經濟增長方式、調整產業(yè)結構及保護環(huán)境等諸多問題，也包括思想觀念的創(chuàng)新和轉型。這是又一次大轉型，也是“十二五”規(guī)劃提出的一個戰(zhàn)略目標。

我國經歷了30年高速發(fā)展，下一步如何持續(xù)發(fā)展？當前面臨的最大問題是什么？數(shù)據表明，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，突出的問題是日益緊缺的資源約束。資源、能源、環(huán)境已構成了發(fā)展的瓶頸。我國有質量的資源保證不足，石油、鐵礦后備儲量不足，核心問題是人均擁有量偏低?？筛?、水資源、礦產、能源礦、森林面積這幾項最主要的資源里面，中國的人均占有量只有世界平均水平的一半以下。淡水資源只占世界人均水平的三分之一，聯(lián)合國把我國列為13個貧水國之一。人均耕地面積占世界人均面積的40%，人均占有森林面積占世界人均水平的20%，人均礦產資源占世界人均水平的58%。國內地域結構性的不平衡也顯露出來。我國83%的水資源集中在占全國耕地面積38%的長江流域以南地區(qū)，黃河、淮河、海河、遼河流域耕地面積占全國的42%，而水資源只占全國的9%。我國80%的礦產資源分布在西北部，石油、煤炭儲量的75%分布在長江以北，而主要工業(yè)則集中在東南沿海發(fā)達地區(qū)。

我國是世界上產值能耗最高的國家之一，能源短缺和能耗過高并存。我國石油資源人均儲量只占世界平均水平的11%，天然氣人均儲量占世界平均水平的4.5%，煤炭人均儲量占世界平均水平的79%。我國經過60多年的發(fā)展，GDP增長了10倍多，而礦產能源消耗增長40多倍，能耗過高、浪費嚴重非常突出。生態(tài)環(huán)境的惡化和治理污染困難并存。過去30年，每年由于環(huán)境污染所造成的損失估計占到了GDP總量的10%，土地荒漠化和沙漠化形勢嚴峻，城市大氣污染已經嚴重影響到城市化的發(fā)展進程。

在這種情況下，怎么發(fā)展？怎么持續(xù)發(fā)展？顯然，轉變經濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題已迫在眉睫。胡錦濤同志去年2月3日在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討會上講，“加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域里的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局?！币皬母旧细淖兾覈司鶆趧由a率低、產品附加值低以及經濟增長物耗高、能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的狀況?！?/p>

轉型涉及到經濟社會生活的各個領域，是一個全方位的系統(tǒng)性工程。

據了解，2009年我國工業(yè)產品產量居全球第一的已有200多種，出口量增加。但工業(yè)生產突出的問題是自主創(chuàng)新不足，關鍵技術水平落后。2008年中國全球專利合作條約國際申請進入國家階段的比例很低，只有0.76%，而美國是2.57%，日本是2.65%。我國裝備制造業(yè)對國內市場整體滿足度不到60%，技術含量高的產品配套依靠國外，如航空發(fā)動機、船舶、飛機導航儀表、精密高檔軸承等。能源利用率低，產業(yè)結構不合理，勞動密集型企業(yè)為主，資本密集、高新技術密集企業(yè)較少。2008年我國高新技術企業(yè)26416個，占規(guī)模以上企業(yè)的6.2%，工業(yè)產值占總產值的11.4%。我國的工業(yè)水平整體上仍然落后于發(fā)達國家。我國工業(yè)轉型的根本出路是從“制造”走向“創(chuàng)造”。

陳育寧

以煤炭為主的能源消費方式在相當時間內不會改變，但如何做到節(jié)約、清潔、高效，這是當前需要解決的問題。

能源轉型的主要目標是解決長期以低熱值、高污染為主的能源消耗方式，積極發(fā)展新能源、清潔能源、高效能源。雖然以煤炭為主的能源消費方式在相當時期內不會改變，但如何做到節(jié)約、清潔、高效，這是當前需要解決的問題。經濟學界研究“資源詛咒”現(xiàn)象，指出許多依靠資源生存的國家和地區(qū)，由于過度開采資源、消耗能源，造成本國、本地區(qū)資源緊缺，又沒有找到替代資源，產生了經濟發(fā)展急劇衰落的現(xiàn)象，這是應引起充分重視的問題。有專家統(tǒng)計，我國如按2008年的速度繼續(xù)開采煤炭，大約現(xiàn)有的煤炭儲量只能開采40年，石油可以開采11年，天然氣可以開采32年。煤炭開采造成的生態(tài)環(huán)境的惡化，交通運輸?shù)膲毫Γ恋刭Y源的破壞，地下水資源的污染，大氣的污染，已經到了轉型的十字路口，必須加以解決。這幾年，在積極發(fā)展新能源、再生能源，包括風電、水電、核電、生物質能等新能源方面邁出了重要的步伐，但也要加強合理規(guī)劃，預防過熱，一窩蜂地盲目投入。

從大農業(yè)的結構來看，要繼續(xù)提高畜牧業(yè)所占的比重，做到農牧互補，改善居民膳食結構，提升營養(yǎng)水平。1978年我國畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重為15%，2001年占到37.1%。農業(yè)人口結構的轉型是一個重點。1978年我國農村人口中非農業(yè)就業(yè)人口占7.1%，2009年占到了45.5%。目前我國農村非農勞動力有2.35億人。隨著這種就業(yè)結構的變化，從長遠著眼解決好農村非農勞動力的就業(yè)和生活問題凸顯出來。農業(yè)的規(guī)模化經營也開始有了變化，新的農業(yè)龍頭企業(yè)成為城鄉(xiāng)一體化轉型的主導力量。

2009年我國城市的數(shù)量已經達到600多個。城鎮(zhèn)化率1997年是19.42%，到2010年達到了47%。所謂城鎮(zhèn)化率是指城市人口占總人口的比例。全國城鎮(zhèn)化率每提升一個百分點，就有近1000萬人從農村轉向城市。失地農民進入城市以后的生活和生計安排與城市的容納量發(fā)生嚴重的矛盾。城市規(guī)模的急劇擴張和人口的過快集中，使交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各種社會保障滯后。圈地造成的土地閑置，戶籍、用地制度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的規(guī)劃和落實，城市管理等面臨的一系列新挑戰(zhàn)都需要在轉型中解決。我認為，把城市化率簡單地確定為城市人口占總人口的比例，會帶來許多負面的影響。城市本來是生活功能最齊全、最適宜人類居住的地方，但是盲目擴大規(guī)模，盲目集中人口，帶來的城市各種資源緊張的局面難以解決，城市的功能發(fā)生了異化。所以，城市化更應該強調城市功能的具備和完善。寧夏正在建設黃河城市帶工程，寧夏沿黃400多公里平原地區(qū)，有4個地級市、6個縣級城市，分布在黃河兩岸，由高速公路和濱河大道相連接，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)搞集約化發(fā)展，重新規(guī)劃居民點，把沿黃10個城市作為一個城市整體來建設，加強功能設施的建設，使沿黃居民都能享受到城市化帶來的方便，這可能是城鎮(zhèn)化的一個新模式。