朱俊成

(1.同濟大學經濟與管理學院，上海 201804;2.咸寧學院資源與環(huán)境科學學院，湖北 咸寧 437100)

區(qū)域是一個空間集合概念，由點、線、面，人、事、物等通過復雜的流、鏈結合成的多維度復雜空間綜合體，已成為管理學、經濟學、社會學、政治學等學科研究的熱點?；趨^(qū)域差異性，區(qū)域發(fā)展的個性化、差別化、多元化、多中心化與板塊化趨勢日益明顯，逐漸成為區(qū)域發(fā)展的重要趨勢，而“區(qū)域個性和差異的分析、區(qū)域之間相互作用的研究一直是經濟地理學和區(qū)域研究的經典內容”［1］。因此，如何在全球化與區(qū)域一體化背景下，推動多中心聯(lián)動、互動、關聯(lián)與包容性發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域多中心互利共生成為區(qū)域研究的重要領域，也成為影響和制約區(qū)域綜合競爭力與軟實力的重要因子。本研究基于生物共生理論，從城市與區(qū)域多中心的角度探討長三角地區(qū)協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展的多中心共生模式，有利于開啟新形勢下區(qū)域研究的新視角、構建多中心區(qū)域合作的新平臺、打造新的區(qū)域發(fā)展模式。從國內外研究進展看，一是經濟學與管理學領域差異與關聯(lián)的研究，二是空間整合與區(qū)域管治角度的研究;三是戰(zhàn)略視角的合作性開發(fā)研究。本文在參考學界研究成果的基礎上，利用區(qū)域多中心經濟聯(lián)系性、城市功能內外向性、經濟依存與從屬關系等指標對長三角多中心協(xié)同共生進行定量與定性研究，力求為發(fā)展轉型與結構調整期分析區(qū)域關系、診斷區(qū)域問題、尋找區(qū)域出路、促進區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展提供有益的探索。

1 研究區(qū)域背景與經濟業(yè)態(tài)分析

1.1 長三角概況與研究范圍

長三角北起通揚運河，與山東毗鄰，南抵杭州灣，與福建相鄰，西到鎮(zhèn)江，與安徽、江西接壤，東及黃海與東海，介于東經 116°18'－ 123°、北緯 27°12'－ 35°20'，國土面積21.07萬 km2，其中陸域面積19.33萬 km2，2008年用占全國6.85%的人口創(chuàng)造全國17.14%的GDP，人均GDP達22698元，是全國平均水平的2.26倍，其中第一、二、三產業(yè)分別為34000、146183、120486.6 億元，是世界第六大城市群經濟體，是中國最大的輕紡、機電基地和重要的鋼鐵、石化基地;全國重要的人才與科研基地，重要集散與服務中心;我國經濟活力與經濟外向性最高的區(qū)域，位于中國“T”字戰(zhàn)略的結合部;長江流域經濟帶的龍頭，是中國經濟開放式發(fā)展的前沿陣地之一。核心行政區(qū)域為上海市及轄區(qū)(18區(qū)1縣)、江蘇省南部(38區(qū)23市5縣)、浙江省北部及臨近海域(25區(qū)13市21縣)，基于差別化戰(zhàn)略思路、相對優(yōu)勢與比較優(yōu)勢、地緣性與區(qū)域關聯(lián)性，以上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京、常州、南通、溫州、紹興、揚州、鎮(zhèn)江、臺州、泰州、舟山、湖州共16個城市為例，從城市經濟的角度對長三角地區(qū)多中心空間結構與區(qū)域協(xié)同共生進行研究。

1.2 研究視角:多中心共生

區(qū)域是一個典型的具有多重嵌套結構的，具有協(xié)同性的復雜自組織系統(tǒng)，即一個區(qū)域是由若干不同等級的區(qū)域通過要素與流等聯(lián)系在一起的關聯(lián)系統(tǒng)，不同等級的區(qū)域具有相對的獨立性與完整性，在經濟發(fā)展上均視為一個獨立的單元，這些單元則由人、信息、流、場等要素通過相應的經濟鏈聯(lián)系在一起而形成的區(qū)域經濟體。縱向上表現(xiàn)為區(qū)域間的嵌套關系，橫向上表現(xiàn)為同級區(qū)域間的相互影響、相互作用、制約與被制約的關系，正是通過這種復雜的關聯(lián)關系把不同的區(qū)域連接成一個整體，形成一個合理的經濟體，在空間上表現(xiàn)為一個個復雜的大系統(tǒng)。

從時空結構看，區(qū)域是由若干不同等級的區(qū)域構成的多中心結構，一般而言，區(qū)域空間結構是從簡單到復雜，從單中心向雙中心再向多中心方向演進的，并逐漸形成多中心、多域面的自組織與他組織空間。客觀上，區(qū)域已形成政治多中心、經濟多中心、文化多中心、社會多中心、流通與服務多中心等多中心的基本格局，不同多中心間存在明顯的經濟勢能差，即多中心發(fā)展的差異性明顯。

從生物共生的角度看，區(qū)域共生，表現(xiàn)為不同區(qū)域通過流、鏈、域與場形成共生關系，并通過區(qū)域間的相互作用，促進區(qū)域共生體向協(xié)同、互動、共贏的方向發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展及輻射能級的提升，從而實現(xiàn)區(qū)域共生能力的累積與放大。區(qū)域共生，既是一種系統(tǒng)組織現(xiàn)象，又是一種社會組織現(xiàn)象，也是一種經濟組織現(xiàn)象，表現(xiàn)為區(qū)域單元與區(qū)域諸要素間相互聯(lián)系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套的基本狀態(tài)，通過區(qū)域要素的關聯(lián)鏈與流場聯(lián)系在一起的區(qū)域發(fā)展共同體、區(qū)域內部單元與要素間的聯(lián)動與互動發(fā)展態(tài)勢，是區(qū)域關系的表現(xiàn)形式。區(qū)域共生正是基于以要素流為媒介的區(qū)域競爭與合作成為區(qū)域發(fā)展的客觀事實，建立并用于解決區(qū)域共生過程中的問題，促進區(qū)域合作、互動、協(xié)同與共贏，實現(xiàn)共生協(xié)同的放大效應。區(qū)域共生目的是克服單中心能力的不足與缺失，化解區(qū)域矛盾、激活多中心活力、培育區(qū)域綜合成長力，實現(xiàn)區(qū)域要素整合與合理配置，降低區(qū)域發(fā)展成本，提高多中心共生發(fā)展績效，促進區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展。

1.3 經濟業(yè)態(tài)分析

業(yè)態(tài)(type of operation)，本為商業(yè)用語，主要用于反映商業(yè)的營業(yè)形態(tài)，是形態(tài)與效能的統(tǒng)一，形態(tài)即形狀，是實現(xiàn)效能的手段。如零售業(yè)態(tài)是指零售企業(yè)為滿足不同的消費需求進行相應的要素組合而形成的不同經營形態(tài)。就其本質而言，業(yè)態(tài)反映了商業(yè)經濟活動的運行狀態(tài)與外在表現(xiàn)。因此，對宏觀經濟而言，業(yè)態(tài)表現(xiàn)為經濟的運行狀況與發(fā)展走勢，經濟業(yè)態(tài)則反映了宏觀上經濟的運行狀況與總體格局。

表1 長三角城市宏觀經濟(2005)Tab.1 The Yangtze River Delta urban macroeconomy(2005)

由表1、表2，長三角16個城市，經濟運行總體呈上升趨勢，但區(qū)域差距明顯，核心城市上海、兩極中心城市南京與杭州經濟聚合能力與輻射能力明顯高于其他城市，新興經濟增長中心城市蘇州、寧波、溫州、臺州、無錫經濟能級得到快速提升，日益彰顯區(qū)域中心功能;經濟外向性與包容性越來越高;工業(yè)經濟發(fā)展水平與能力明顯高于全國水平，經濟結構日漸優(yōu)化與高級化，上海為三二一結構，已進入工業(yè)化后期階段，其余城市為二三一結構，處于工業(yè)化加速與沖刺階段。區(qū)域整合發(fā)展得到加強，隨著長三角基礎設施一體化與網絡化進程的推進，經濟的協(xié)同性與整合性將得到更大的提升和加強。

第一產業(yè)以水產、蔬菜、鮮活食品與經濟作物等為主體，應著重發(fā)展城市型精品、立體與生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)生產效率，為農村城市化與農民身份轉型打下基礎。第二產業(yè)成為經濟主導方向，以電子電器及加工業(yè)、鋼鐵及配套產業(yè)、零部件制造與機械制造業(yè)、化學工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料與新能源、裝備制造、航空航天等為重點發(fā)展方向，堅持走集群與基地化發(fā)展模式。高新技術產業(yè)、旅游服務業(yè)、現(xiàn)代城市服務業(yè)與服務經濟(如金融、地產、咨詢、流通等)逐漸成為其經濟支柱，文化與創(chuàng)意產業(yè)正在成為新的經濟增長點。

表2 長三角城市宏觀經濟(2008)Tab.2 The Yangtze River Delta urban macroeconomy(2008)

另外，人口問題嚴重，一是人口老齡化明顯，勢必成為未來經濟發(fā)展的阻力;二是承載勞動力轉移與就業(yè)的壓力與日俱增，居民的適宜性與合意性生存空間受到嚴重挑戰(zhàn)。民營經濟、創(chuàng)業(yè)型經濟得到極大提升，逐漸成為一些地區(qū)重要經濟體，對經濟的拉升與推動作用日益明顯;對外經濟與貿易正在成為長三角經濟新的增長點。

2 長三角中心城市經濟聯(lián)系測度與分析

2.1 城市能級測度與分析

城市能級是指一個城市的某種功能或諸種功能對該城市以外地區(qū)的輻射影響程度。城市功能對外輻射范圍越大，則能級越高，即能級的高低與輻射空間的大小呈正比關系。參照趙全超、汪波、王舉穎對環(huán)渤海經濟圈城市群能級梯度分布結構的研究［3］。本文城市能級測度如下:

定義經濟能級單項強度(Eei)、總強度(E)測度:

其中，F(xiàn)i為被評價區(qū)域i指標的值，n為被評價區(qū)域數。

由式(1)、(2)計算得長三角城市經濟能級，如表3。

表3 長三角城市經濟能級(2008)Tab.3 The Yangtze River Delta urban economical capacity level(2008)

在總能級方面，一級中心城市上海表現(xiàn)出極大優(yōu)勢，其次是蘇州、杭州，雖與上海有差距，但其發(fā)展勢頭良好，隨經濟一體化進程的加速，差距將更加縮小，也更顯成長活力，其余城市發(fā)展也呈良好趨勢，正在逐步縮小差距，彰顯發(fā)展的活力。從單項能級看，上海在經濟規(guī)模、經濟效率、產業(yè)層次方面具有較大優(yōu)勢，與上海作為核心經濟增長中心，集全域優(yōu)勢與發(fā)展的優(yōu)勢要素，率先發(fā)展外向型經濟與政策體制的配套等有關;省域中心杭州、南京經濟規(guī)模、產業(yè)層次、經濟效率方面也具有較大優(yōu)勢，這與其作為省域中心的集群與集聚優(yōu)勢呈正相關性，但其發(fā)展成本能級沒有優(yōu)勢;新興中心蘇州、寧波、無錫具有強大的后發(fā)優(yōu)勢，其各項指數均居前列，有的已超過傳統(tǒng)中心城市上海、南京與杭州，這些城市有可能成為長三角新的增長、集聚與輻射中心;隨長三角一體化進程加速，基礎設施網絡與產業(yè)經濟一體化架構的推行，并伴隨經濟結構調整與轉型，同城化、城市化與城鄉(xiāng)一體的推動與拉動，將呈良好的追趕式、多中心聯(lián)動式發(fā)展格局。

2.2 城市經濟關聯(lián)測度與分析

區(qū)域是一個復雜的多重關聯(lián)的多中心集合經濟體，對多中心經濟關系的定量評價具有重要意義。通常，經濟引力論認為區(qū)域經濟聯(lián)系存在著類似萬有引力的規(guī)律，即區(qū)域間也存在相互吸引的作用規(guī)律，而且區(qū)域相互作用的強度具有距離衰減性。地理學家對牛頓力學引力模型的應用，源于William J Reilly［5］在1929年對零售關系的研究與探索，1946 年 George K Zipf［6］在對這一模型闡釋的基礎上，建立了城市體系空間相互作用的理論基礎。Edward J Taaffe［7］認為經濟聯(lián)系強度同其人口的乘積成正比，同其距離的平方成反比。同時，國內學者先后提出基本引力模型［8］、綜合規(guī)模模型［9］、擴散潛能模型［10］。

在國外，Russon、Farok Vakil［11］等以美國航空運輸為例，用客流與人口密度、運輸距離等間的指數關系，并用短拖模型對重力模型進行了修正;Simeon Djankov、Caroline Freund［12］運用重力模型對前蘇聯(lián)1987－1996年間的貿易流聯(lián)系變化進行了實證分析;Hidenobu Matsumoto［13］選取人口、距離、碳流等變量構建重力模型分析航空流作用強度，分析了國際航空港城市群網絡結構。在國內，王德忠等［2］首次使用牛頓力學引力模型，對上海與蘇錫常地區(qū)之間的經濟聯(lián)系作了定量研究;陳彥光、劉繼生［14］利用引力模型對城市空間相關進行了定量研究;苗長虹等［1］、彭興芝等［15］、崔和瑞等［16］對河南、綿陽與周邊地區(qū)、京津冀城市群進行了研究;?；鄱鞯龋?7］從節(jié)點、線路及聯(lián)系作用量3個方面，對甘肅與毗鄰省區(qū)區(qū)域經濟聯(lián)系進行了研究，拓展了區(qū)域經濟聯(lián)系研究新模式;李國平等［18］、鄭國等［19］、秦尊文［20］、劉承良等［21］、車冰清等［22］分別對深圳與珠三角城市群、山東半島城市群、武漢城市圈、淮海經濟區(qū)的經濟聯(lián)系進行實證研究;石敏俊等［23］基于投入產出模型分析區(qū)域經濟聯(lián)系與區(qū)域發(fā)展驅動力，并進行了定量研究。國內外學者主要集中在流與流量、聯(lián)系通道、區(qū)域經濟聯(lián)系的中心性、輻射影響等方面的研究，并構建了比較成熟有效的區(qū)域經濟聯(lián)系評價方法體系。本文引入引力模型對長三角16個城市經濟關系性進行定量分析，并定義:

經濟單項關聯(lián)度(TCij)、總關聯(lián)度(TC)測度:

其中，Pi、Pj分別為關聯(lián)區(qū)域人口規(guī)模，Vi、Vj分別為關聯(lián)區(qū)域經濟規(guī)模，Dij為關聯(lián)區(qū)域間交通距離，Kij為關聯(lián)區(qū)域實現(xiàn)關聯(lián)系數，bm為某關聯(lián)區(qū)域m經濟部門產值，Bm為區(qū)域m經濟部門的總產值，F(xiàn)ij為兩區(qū)域經濟聯(lián)系強度占全研究對象區(qū)域經濟聯(lián)系強度的比重，即份額。

為便于分析，以上海為基點城市，由式(3)－(6)計算得表4。

由表4，長三角城市經濟關聯(lián)呈梯度性、層級性，蘇州因地緣關系受上海輻射影響最大，經濟關聯(lián)度高居榜首，剔除行政體制的因素，蘇州可發(fā)展成為上海的基地式衛(wèi)星中心城，一方面承接產業(yè)轉移，一方面承擔基地功能，另一方面扮演配角并承擔服務功能;杭州、南京因城市能級較高，加上自成體系的都市區(qū)經濟體，與上海發(fā)展存在同質性競爭;從數字上看，無錫與上海經濟關聯(lián)性很高，但因體制、地緣等關系，有效經濟關聯(lián)不足;寧波、常州、南通、溫州等城市已發(fā)展成有規(guī)模、有基礎的獨立經濟群，正步入崛起與強大之路，與上海的關聯(lián)性相對較弱。

隨著城市化進程的加快，區(qū)域經濟發(fā)展的加速，群體城市化和產業(yè)集群現(xiàn)象更加突出，多中心協(xié)同與共生發(fā)展將成為中國未來區(qū)域發(fā)展的主要趨勢。在國家新的城市化戰(zhàn)略指導下，一批新興城市(鎮(zhèn))將不斷涌現(xiàn)，城市(鎮(zhèn))空間也將不斷擴展，城市規(guī)模與城市等級體系的復雜性將更明顯，城市由少到多、由分散孤立到形成網絡，以至形成組群，城鄉(xiāng)一體化的趨勢極為明顯，城市多中心聯(lián)動、互動、協(xié)同、共生將是今后城市發(fā)展的主旋律。因此，從城市經濟關聯(lián)度角度看，以族群經濟為載體，促進城鄉(xiāng)整合，實現(xiàn)資源與要素的合理配置與優(yōu)化組合，充分發(fā)揮有限資源與要素的功效，實現(xiàn)發(fā)展的低成本化與高效化。

表4 長三角城市經濟關聯(lián)度(2008)Tab.4 The Yangtze River Delta urban economic correlation(2008)

2.3 城市功能強度測度與分析

城市功能是城市流產生與發(fā)展的內在機制，是城市所有生產、服務活動的總稱，表現(xiàn)為城市流通過城市集聚與城市輻射對城市群內外區(qū)的影響，可分為外向功能與內向功能:外向功能是城市在與外界聯(lián)系中所產生的經濟活動，也可稱為基本功能，而內向功能是城市內部的經濟聯(lián)系所產生的經濟活動，也可稱為非基本功能。由于城市流是城市與外界的聯(lián)系中所產生的那些經濟活動，如人流、物流、信息流等，這些活動即構成了城市的外向功能。城市流強度(姚士謀等，1992)［24］指在各城市群區(qū)城市間的聯(lián)系中，城市外向功能(集聚與輻射)在所產生的聚射能量及城市之間與城鄉(xiāng)之間相互影響的數量關系。

其中，UF城市流強度，N城市功能效益，即各城市間單位外向功能量所產生的實際影響，E城市外向功能量。為便于比較，并考慮數據的客觀性、可比性與可操作性，可以用從業(yè)人員區(qū)位熵進行城市流強度的測度。i城市j部門從業(yè)人員區(qū)位熵(Lqij):

其中，Gij為i城市j部門從業(yè)人員數量，Gi為i城市從業(yè)人員總數，Gj為背景區(qū)域j部門從業(yè)人員數量，G為背景區(qū)域從業(yè)人員總數。由(8)計算得表5:

表5 長三角城市產業(yè)區(qū)位熵(2008)Tab.5 The Yangtze River Delta industry location quotient(2008)

當Lqij＞1時，i城市j部門存在外向功能，即i城市的總從業(yè)人員中分配給j部門的比例大于背景區(qū)域的分配比例，即j部門在i城市中相對于背景區(qū)域而言是專門化部門，視為城市為外界提供了服務，即有外向功能。本文按三次產業(yè)進行區(qū)位熵分析，只反映了一種大致趨勢，結果從總體趨勢上反映了三次產業(yè)的相對優(yōu)勢與專業(yè)化功能。

αi為i城市外向功占總功能量比例，反映i城市總功能量外向度。計算得表6。

從城市流強度看，可分為高強度城市(上海)、中高強度城市(杭州、南京、蘇州)、中強度城市(臺州、紹興、寧波、無錫、南通、常州、泰州)、低強度城市(揚州、舟山、湖州、鎮(zhèn)江、溫州)四類。國際化大都市上海理應成為核心區(qū)域，杭州、南京作為上海的南北二翼，分別形成南京都市圈與杭州都市圈的中心，蘇州因為受上海經濟輻射與地緣關系的影響，成為長三角的重要樞紐性中心城市。

表6 長三角城市外向功與城市流強度(2008)Tab.6 The Yangtze River Delta urban outward functions and urban flow intensity(2008)

從城市外向功看，上海具有典型的外向功，對周邊關聯(lián)區(qū)域有強大的影響和輻射作用，但有效影響不足;新興經濟中心蘇州外向度得到極大提升，因毗鄰并受上海帶動與外資企業(yè)入主，呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢，彰顯經濟外向度與活力;省域中心南京、杭州外向功相對較低，在戰(zhàn)略調整與結構轉型等導向下，轉變區(qū)域觀念，扮演長三角副中心與區(qū)域集聚中心功能，實現(xiàn)經濟、社會的新發(fā)展;寧波、無錫、溫州等新興中心區(qū)域外向功能提升很快，且有良好基礎作支撐，在同城化效應影響下，將逐漸彰顯區(qū)域性功能。

從城市功能效率看，層級明顯，但差距相對較小，上海、蘇州、無錫具有更大優(yōu)勢，且發(fā)展?jié)摿Υ?南京、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江具有比較優(yōu)勢與后發(fā)集聚優(yōu)勢;民營經濟集中的溫州、臺州在實現(xiàn)轉型與合理整合的情況具有后發(fā)優(yōu)勢，應著力推進民營經濟集群化、集團化與規(guī)?；?，著力提升技術創(chuàng)新能力，培育新的增長點。

總之，從城市外向功與城市流強度層面講，長三角地區(qū)經濟外向度與外向功能具有明顯的優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γ嘀行男耘c等級性明顯。在實現(xiàn)城市發(fā)展轉型與城鄉(xiāng)一體、空間重構與同城化效應下，可以培育并形成特色與功能鮮明的多中心發(fā)展格局，為長三角經濟轉型與發(fā)展、能級的提升、功能的強化具有推動作用。

3 長三角多中心發(fā)展思考

多中心是區(qū)域發(fā)展的趨勢，也是新時期區(qū)域發(fā)展的必然方向，主要表現(xiàn)在集群經濟、族群經濟、板塊經濟、園區(qū)經濟、模塊經濟等方面，區(qū)域多中心發(fā)展實現(xiàn)了多區(qū)域包容性發(fā)展、差別化崛起與共同崛起的雙重目標，有利于整體推動大區(qū)域的總體協(xié)調發(fā)展。長三角多中心發(fā)展是基于差別化戰(zhàn)略模式，城市為中心的地域性城市經濟體的多板塊、多元化發(fā)展模式，表現(xiàn)為決策與服務保障多中心、城市多中心、產業(yè)多中心、流通多中心、金融多中心、交通運輸樞紐與網絡多中心等方面。多中心間通過不同的經濟流、鏈實現(xiàn)關聯(lián)與互動，促進生產、消費、服務、流通、研發(fā)與創(chuàng)新一體的哺育與反哺育的多中心協(xié)同與群起群飛格局的形成，達到多中心聯(lián)動、互動、協(xié)同發(fā)展的目標。本研究認為長三角空間上呈以都市區(qū)為主體的多中心格局，經濟發(fā)展方面存在明顯的獨立性與排斥性，產業(yè)發(fā)展雷同性與低效重復仍然明顯，多中心同質競爭現(xiàn)象仍然是限制區(qū)域一體化與整合、協(xié)同發(fā)展的主要障礙因子。化解多中心區(qū)域矛盾、激活多中心區(qū)域活力、集合多中心區(qū)域優(yōu)勢，并整合多中心集合式聯(lián)動與互動發(fā)展，實現(xiàn)多中心共生與協(xié)同是長三角持續(xù)與協(xié)同發(fā)展的必然路徑，也是提升其整合競爭力與軟實力的空間戰(zhàn)略與路徑模式。

3.1 長三角多中心空間結構作用模式及構想

長三角是一個政治、經濟、社會、區(qū)域的典型復雜多中心結構，從城市層面而言，就是一個網絡化的城市集合體。正如Evert Meijers［25］認為，網絡城市最大的優(yōu)勢在于能夠利用城市之間的合作與協(xié)調，擁有相當的經濟規(guī)模，卻避免了那些大都會所必須承受的費用和聚集不經濟。一般意義上講，多中心的網絡城市由于功能與區(qū)位集合關系群，區(qū)位自由度得到整合提升，使得其具有整體的競爭優(yōu)勢與競爭能力，且逐漸成為城市集群式發(fā)展的趨勢。因此，構建合理的區(qū)域網絡與多中心共生框架模式(圖1－圖2)，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢整合與要素的合理配置，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的積累與放大效應。

圖1 長三角多中心共生機理模式Fig.1 Polycentric symbiosis mechanism of the Yangtze River Delta

區(qū)域是一個由多主體、多層級、多目標通過流、鏈，域、場實現(xiàn)關聯(lián)的復雜的多中心結構體;共生是多中心實現(xiàn)互動、互促、互利的區(qū)域發(fā)展新思路，也是化解區(qū)域矛盾、凝聚合力、激活活力的新模式。從共生機理上講，應圍繞驅動、約束與激勵三個尺度，從制度、經濟、社會與環(huán)境四個方面，以機理設計、過程調控、目標約束與戰(zhàn)略決策導向為抓手，按有區(qū)別的責任分擔共生角色任務，以合作雙贏為目標，以差別化、同城化模式為核心，著力推動多中心交流與合作，并充分發(fā)揮調控環(huán)節(jié)在多中心共生中的調解功能，促進長三角政治多中心、經濟多中心、區(qū)域與城市多中心自覺、自愿向協(xié)同目標趨同，以輻射、哺育與反哺育模式實現(xiàn)多中心共生。

圖2 長三角多中心共生結構模式與合作機理模式Fig.2 Polycentric symbiosis structure mode ＆cooperation mechanism of the Yangtze River Delta

從共生結構與合作機理講，應堅持多主體、多層級、多元化導向，始終圍繞協(xié)同與共生目標，通過區(qū)域流與鏈實現(xiàn)多中心協(xié)同，充分利用交流層的紐帶功能，并通過區(qū)域場推動多中心從制度、經濟、區(qū)域等層面實現(xiàn)聯(lián)動，充分利用調控層與交流層二個博弈平臺，引導求同存異、共同發(fā)展，本著“自主、互補、互利、共擔、共贏、共享”的原則，在充分考慮相對比較優(yōu)勢、個性與差別化的基礎上，按同城化模式推動不同的單元體實現(xiàn)多維度的協(xié)同與共生，促進長三角區(qū)域整合發(fā)展。以政府、NGO、公眾為主體的主體群扮演決策、咨詢、調控與服務的角色;以流、鏈、場、域、資源與環(huán)境為中心的多元化、多對象群應扮演主體與客體雙重角色;以互動、共生、共贏為目標導向與約束;主體群與客體群以交流平臺為博弈平臺，按差別化、分步驟發(fā)展思路，通過平等協(xié)商與談判的方式化解矛盾、整合優(yōu)勢、激活活力，實現(xiàn)互利、互贏的協(xié)同共生目標。

3.2 對策思考

3.2.1 苦練內功、夯實外功、激活活力，以組合拳模式打造廣域性多維度輻射核心

發(fā)展是社會的主旋律，是實現(xiàn)強國富民的主題，也是區(qū)域與城市追求的目標。發(fā)展不僅是增長，而是有進步的增長，即集約型、內涵式、創(chuàng)新型發(fā)展。作為中國經濟的核心區(qū)域，長三角已基本完成單純數據增長式的發(fā)展使命，在新形勢下，必須實現(xiàn)轉型，從結構調整、增長方式轉變、跨域合作與整合的層面推進新一輪發(fā)展浪潮。一是苦練內功，著力依靠內部的凝聚力，整合長三角16個城市的優(yōu)勢與相對優(yōu)勢，著力培育整合優(yōu)勢與集群優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展內力的提升;二是夯實外功，發(fā)揮長三角外向型經濟的優(yōu)勢，注重經濟的對外合作與交流，實現(xiàn)經濟的內聚與外射，提升經濟的集聚與輻射功能，提升跨域性經濟能力地位;三是激活活力，實現(xiàn)經濟多元化、寬口徑，增加經濟的應力彈性與抗壓能力;四是通過經濟的多向關聯(lián)，培育廣域性輻射與影響中心，即充分發(fā)揮區(qū)位、市場、人才與科技、產業(yè)、創(chuàng)新與研發(fā)等優(yōu)勢，提升經濟能級，增加多向輻射與帶動的功能:東向主要輻射亞太地區(qū)、南向主要輻射珠三角與海西地區(qū)、北向主要沿京滬線輻射山東半島與中原地區(qū)、西向主要輻射長江經濟帶及滬蓉經濟帶。

3.2.2 堅持科學發(fā)展，著力推進研發(fā)與自主創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型集群經濟

創(chuàng)新是發(fā)展與進步的核心源泉與動力，創(chuàng)新是經濟持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障，為實現(xiàn)經濟轉型，提升經濟能級，創(chuàng)新是必然路徑選擇。就長三角而言，應用好、用活國家的開放開發(fā)的先試先行政策，著力提升自主創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新活力，為發(fā)展注入動力。注重發(fā)揮三大優(yōu)勢:一是開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、新區(qū)的基礎與優(yōu)勢;二是科技型產業(yè)與產業(yè)園區(qū)(集群)的基地、孵化與平臺優(yōu)勢;三是高校、科研院所、國家大學科技園、實驗室等優(yōu)勢;四是創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)意經濟優(yōu)勢，構建廣域性現(xiàn)代服務經濟集群。以外向型與現(xiàn)代服務經濟體系發(fā)展為主線，著力培育基礎性產業(yè)基地集群、創(chuàng)新型產業(yè)基地與集群、戰(zhàn)略性產業(yè)基地與集群、創(chuàng)意產業(yè)基地與集群，實現(xiàn)集群經濟的快速發(fā)展。

3.2.3 四輪驅動促轉型、調整結構促發(fā)展

轉型、發(fā)展、公平是政府工作報告提出的今后發(fā)展方向，也是凝聚合力、培育經濟活力、提升經濟能級、增加綜合競爭力、促進持續(xù)發(fā)展的必然路徑。面臨新形勢、新挑戰(zhàn)與新機遇，長三角應堅持“改革推動、內源驅動、城市拉動、農村推動”四輪驅動模式，以內涵式發(fā)展為導向，切實促進經濟發(fā)展轉型與升級，實現(xiàn)經濟結構的優(yōu)化與高級化，構建城鄉(xiāng)結合的多板塊、集群式、多中心共生協(xié)同發(fā)展區(qū)域空間格局，尤其注重城市空間與農村空間雙模同步與協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)勢整合，實現(xiàn)凝聚力，建立長效產學研機制，促進多中心科研、創(chuàng)新、發(fā)展的同步與協(xié)同，著力推進節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等新型戰(zhàn)略型產業(yè)的快速發(fā)展。

3.2.4 堅持多中心城市化戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生協(xié)同發(fā)展

城市化是不可逆轉的發(fā)展趨勢，也是承載區(qū)域經濟發(fā)展與轉型的重要載體，是新的增長點。推行城、鎮(zhèn)、村三位一體的多中心城市化戰(zhàn)略(地理單元上的城市、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與農村多中心)、著力提升居民，尤其是轉型農民攫取財富的能力，實現(xiàn)共享發(fā)展紅利的目標。多中心集群式、包容性發(fā)展是未來城市的發(fā)展趨勢與方向，特別重視中小城市、中心村鎮(zhèn)的發(fā)展。應堅持發(fā)展超大城市、大城市、地域城市、區(qū)域性城市多級多中心模式;合理規(guī)劃，統(tǒng)一布置，有序進行，共同推進。推行多中心跨域性整合，培育新的城市經濟增長區(qū):中心城市與大中城市地區(qū)逐步推行同城化、集群化，構建多中心集群式城市經濟體，推進城市化轉型;農村地區(qū)以中小城市與村鎮(zhèn)帶動農村工業(yè)化并推動農村地域城市化與經濟轉型;城郊結合部地區(qū)根據基礎條件合理向城市經濟與農村經濟雙向轉型分解，實現(xiàn)地域空間無界化結合。

3.2.5 按“樞紐+網絡”模式推進基礎設施一體化網建設，為經濟協(xié)同共生發(fā)展提供支撐

基礎設施是經濟發(fā)展的命脈，是實現(xiàn)區(qū)域關聯(lián)與互動發(fā)展的通道與平臺，也是實現(xiàn)跨域經濟發(fā)展的需要。長三角應在現(xiàn)有交通與基礎設施網的基礎上，著力從城市軌道、城際與區(qū)際快速通道、重大基礎樞紐與中轉中心、通訊與服務中心、港口流通與物流集散中心等層面進行全方位整合，克服多中心割據與同質競爭的高成本、低效率局面，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，分工與合作，共享共贏的原則，建立高效、立體、網絡與快速的基礎設施網，為經濟、社會全面一體化提供保障。同時依托多中心城市間的通道與廊道，合理布局經濟活動，實現(xiàn)經濟發(fā)展廊道化與樞紐－網絡化，從而達到多中心城市聯(lián)動與共生發(fā)展的和諧區(qū)域格局。

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