張國寶

本文為國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀(jì)念大會上講話的部分內(nèi)容摘錄，標(biāo)題為編者所加。

——編者

2010年11月5日，國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶（右二)，在中國長江三峽集團公司董事長曹廣晶(前左一)、中國長江三峽集團公司總經(jīng)理陳飛(右一)等陪同下考察三峽工程。圖為張國寶在三峽左岸電站考察。 攝影/孫榮剛

與時俱進，水電開發(fā)遵循國家能源戰(zhàn)略發(fā)展方向

推進改革，水電開發(fā)呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局

科學(xué)規(guī)劃，促進水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

重視環(huán)保和移民，實現(xiàn)水電開發(fā)人與自然和諧共處

堅持改革開放，吸收前人和他人的經(jīng)驗智慧

自主創(chuàng)新，推動壩工技術(shù)進步和加速裝備國產(chǎn)化進程

高峽出平湖，當(dāng)驚世界殊。

100年來，幾代中國水電人奮發(fā)有為，大膽創(chuàng)新，推動我國水電開發(fā)取得了舉世公認(rèn)的卓著成就，總結(jié)中國水電的光輝足跡是留給世人的巨大的經(jīng)驗財富。

張國寶考察三峽庫區(qū) 攝影/孫榮剛

一是與時俱進，水電開發(fā)遵循了國家能源戰(zhàn)略發(fā)展方向。

我國電力工業(yè)發(fā)展的政策方針，從建國初期的水主火輔，到水火并舉、因地制宜多搞水電，再到改革開放后的水火并舉、逐步把重點放在水電上，“九五”“十五”期間的優(yōu)化發(fā)展火電、大力發(fā)展水電、適當(dāng)發(fā)展核電、同步發(fā)展電網(wǎng)，到“十一五”規(guī)劃提出的“在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，水電始終作為國家能源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。在應(yīng)對氣候變化的新形勢下，在保護生態(tài)、妥善解決移民問題的條件下，大力發(fā)展水電成為國家能源發(fā)展的重要方針。從2000年至2009年短短10年間，我國GDP由9.9萬億元增長到33.5萬億元，全國發(fā)電裝機容量也由3.19億kW增加到8.74億kW，其中水電裝機容量由7935萬kW增加到1.97億kW。我國的水電開發(fā)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家能源戰(zhàn)略發(fā)展思想指導(dǎo)下，水電發(fā)展與國民經(jīng)濟同步發(fā)展，為加快全面建設(shè)小康社會進程做出了重要貢獻。

二是推進改革，水電開發(fā)呈現(xiàn)了多元化發(fā)展的局。

在國家改革開放的總方針和以市場經(jīng)濟為取向的改革思路指引下，我國的水電體制改革在上世紀(jì)70年代末開始啟動，經(jīng)過不斷完善，完成了由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的變革。計劃經(jīng)濟模式主要是自營制，市場經(jīng)濟模式則是從改革開放以后的投資包干責(zé)任制、概算總承包等過渡模式，經(jīng)歷了魯布革招標(biāo)承包制的沖擊，逐步形成了以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制為內(nèi)容的三項制度，進而發(fā)展到按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項目法人負(fù)責(zé)制。如今，中國水電開發(fā)早已由單一形式走向了多元化發(fā)展格局，為水電開發(fā)注入了活力，使水電開發(fā)更加靈活和有序，進一步加快了我國水電開發(fā)建設(shè)的進程。

三是科學(xué)規(guī)劃，促進了水電開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

能源安全是國家安全的重要部分，能源資源的儲量和評估，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和總目標(biāo)緊密相關(guān)。中國水電開發(fā)在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，前后四次的水力資源普查和復(fù)查，投入了大量的人力物力，相對準(zhǔn)確地摸清了全國水能資源理論蘊藏情況。通過科學(xué)規(guī)劃和布局，精心設(shè)計和施工，嚴(yán)格質(zhì)量和管理，優(yōu)先發(fā)展大江大河水電建設(shè)，逐步形成了金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游、南盤江紅水河、瀾滄江、黃河下游、黃河中游、湘西、怒江、東北、閩浙贛等十三大水電基地規(guī)劃，實行資源優(yōu)化配置，有序推進了我國水力資源的合理開發(fā)和利用，促進了水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是重視環(huán)保和移民，實現(xiàn)了水電開發(fā)人與自然和諧共處。

重視環(huán)保和移民，實現(xiàn)人與自然和諧是水電建設(shè)的前提條件，是當(dāng)前我國推進水電合理、有序開發(fā)的科學(xué)理念，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，更為中國水電人所共識并在項目實施過程中認(rèn)真加以貫徹落實，實現(xiàn)開發(fā)與環(huán)保、移民致富的多贏。多年來，水電開發(fā)移民工作在不斷摸索中前進，移民舉措也在不斷調(diào)整完善。移民方針由過去的安置性移民向開發(fā)性移民調(diào)整，即不僅僅是對移民進行資金上的賠償，更重要的是通過后期扶持政策，使移民的長期生產(chǎn)和生活得到科學(xué)合理的保障，實現(xiàn)移民工作“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。同時將移民的開發(fā)性安置與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，特別是進入新世紀(jì)，在搞好移民搬遷的基礎(chǔ)上，水電開發(fā)更加重視實施移民安置的后期扶持政策，開發(fā)業(yè)主單位在充分理解和貫徹國家關(guān)于水電開發(fā)中的移民安置政策條例的前提下，創(chuàng)新出富有區(qū)域特點和地方特色的移民后期扶持政策，幫助移民走上勤勞致富的道路，推動電站所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。多年來，水電工作者不斷強化提升環(huán)境保護的理念，無論在規(guī)劃設(shè)計階段，還是施工建設(shè)期間，以及竣工撤場后場地清理和植被恢復(fù)，都十分重視環(huán)保。黨的十七大報告提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，新時期水電建設(shè)對環(huán)保提出了更高要求，努力做到黨中央、國務(wù)院要求的“在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，實現(xiàn)在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，真正達到水電開發(fā)人與自然和諧共處的境界。

張國寶深入三峽右岸地下電站施工現(xiàn)場考察攝影/孫榮剛

張國寶在壇子嶺觀看三峽大壩攝影/孫榮剛

五是堅持改革開放，不搞固步自封，善于吸收前人和他人的經(jīng)驗和智慧。

在改革開放的新形勢下，我們引進國外的先進技術(shù)和設(shè)備，迅速縮小了與國外的差距。包括石龍壩在內(nèi)，我國吸收和學(xué)習(xí)西方的文明技術(shù)才開創(chuàng)了中國的水電事業(yè)。強調(diào)自力更生、自主創(chuàng)新決不是閉關(guān)自守、固步自封。在新形勢下，我們也不能妄自尊大，要不斷吸取他人一切先進的東西。

六是大力推行科技自主創(chuàng)新，推動壩工技術(shù)進步和加速裝備國產(chǎn)化進程。

在黨中央、國務(wù)院提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，依托重大工程項目，經(jīng)過多年的實踐、總結(jié)和堅決貫徹自主創(chuàng)新，我國的水電壩工技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)和建設(shè)施工裝備現(xiàn)代化水平突飛猛進，使我國水電建設(shè)的設(shè)計、施工、制造、安裝、運行、管理等水平大幅提升，達到了國際先進水平。通過引進先進設(shè)備和引進核心技術(shù)并舉的方針，充分發(fā)揮了國家重大工程對水電科技創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的帶動作用，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，走出了一條裝備國產(chǎn)化的成功道路。水電建設(shè)周期大大縮短，百萬kW級的水電站由過去8年左右建設(shè)周期縮短到5～6年，大大降低了工程建設(shè)成本，提高了水電的經(jīng)濟效益，增強了水電的市場競爭力。水電建設(shè)質(zhì)量大幅提高，2008年爆發(fā)的四川汶川“5 12”特大地震，很多城市建筑物在地震中倒塌，而震區(qū)內(nèi)所有水電站沒有一座出現(xiàn)垮壩事故，也沒有造成一起次生災(zāi)害，地處震中的沙牌電站高、薄的碾壓混凝土拱壩安然無恙，紫坪鋪水電站在震后第五天就恢復(fù)了發(fā)電。我國的電站大壩建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受住了最嚴(yán)峻的考驗。