IUD中國政務景氣監(jiān)測中心

融資難、轉(zhuǎn)型難、自主創(chuàng)新能力不強等“短板”，制約著我國中小企業(yè)的市場競爭力，也影響著中小企業(yè)的進一步發(fā)展。據(jù)監(jiān)測，各省市區(qū)針對目前的具體問題，出臺了一系列政策措施。上海、山東等地搭建中小企業(yè)融資平臺，增強信貸扶持力度，天津、江蘇等地紛紛出臺政策方案保障中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。另外，2011年3月，國家公布了首批99個“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”名單，示范平臺遍布全國各個省市區(qū)，大范圍、全方位給予中小企業(yè)切實的幫助。

條例、方案提供法律支撐

早在2005年、2006年，江蘇、浙江等省就出臺相關法律法規(guī)，為地方中小企業(yè)發(fā)展提供法律保障。2009年9月，國務院發(fā)布《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合《意見》，貴州、上海促進中小企業(yè)發(fā)展相關法律法規(guī)陸續(xù)出臺。在上海市2011年4月12日人代會上表決通過的《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》中，就創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、創(chuàng)新推動、市場開拓、服務保障、權益保護等方面作出詳細規(guī)定。另外，為貫徹落實國務院《意見》精神，2010年底，廣西出臺《廣西千家中小企業(yè)成長工程推進方案》，計劃從2011年起，用3年時間實施“千家中小企業(yè)成長工程”，扶持一批中小企業(yè)，抓好項目建設，把市場做大、把企業(yè)做強、把產(chǎn)品做優(yōu)。另外，2011年內(nèi)蒙古也將著力實施以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、中小企業(yè)成長、生產(chǎn)性服務業(yè)領域中小企業(yè)發(fā)展三大示范工程推動中小企業(yè)加快發(fā)展。

廣西扶持中小企業(yè)發(fā)展3年規(guī)劃

未來3年內(nèi)，廣西將建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構建以各市中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會為主體的創(chuàng)業(yè)基地，并在重點產(chǎn)業(yè)領域選擇有條件的企業(yè)作為見習實踐創(chuàng)業(yè)基地。

重點扶持發(fā)展汽車零部件、有色金屬、機械和裝備制造零部件、化工等配套性產(chǎn)業(yè)集群，引導這些行業(yè)的中小企業(yè)參與大企業(yè)戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展專業(yè)化、標準化、系列化的配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

重點扶持有色金屬、中草藥、蠶繭、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和林產(chǎn)資源等資源型產(chǎn)業(yè)集群，支持中小企業(yè)充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈

重點扶持電子信息、新材料、新能源等集聚發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群，抓好龍頭企業(yè)，吸引企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)聚集，提升整體競爭力

重點扶持進口再生資源加工、電子信息、家電電器等整體引進型產(chǎn)業(yè)集群，將特定企業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體引入專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)集群化發(fā)展

重點扶持物流、金融、商貿(mào)和信息等現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟健康發(fā)展

國家99個示范平臺完善服務

建設中小企業(yè)服務中心、培育公共服務平臺也是各省市區(qū)積極助力中小企業(yè)發(fā)展的主要著力點。2011年3月，國家首批99個中小企業(yè)公共服務示范平臺公布，示范平臺遍布全國各個省市區(qū)。該平臺從解決中小企業(yè)實際困難入手，在技術創(chuàng)新、信息化、知識產(chǎn)權、項目對接等方面，向企業(yè)提供覆蓋其整個生命周期的完善的公共服務，給予中小企業(yè)切實的幫助。在這首批示范平臺中，重慶生產(chǎn)力促進中心位列其中。該中心將為重慶中小企業(yè)提供更多工業(yè)設計、技術轉(zhuǎn)移以及投融資等方面的相關服務。

截至2010年底，江蘇省已建成市、縣中小企業(yè)服務中心62家，占市縣總量的97%，2011年，力爭全省各市縣100%建立中小企業(yè)服務中心。另外，江蘇省經(jīng)信委2011年將培訓中小企業(yè)管理者10萬人次，為4000家中小企業(yè)發(fā)布融資需求信息，培育3—5家國家示范平臺、100家以上重點公共服務平臺、3000家微小企業(yè)進規(guī)模，并幫助中小企業(yè)成功發(fā)行集合債券或集合短期融資券、集合信托計劃。

重慶市生產(chǎn)力促進中心

搭建融資平臺緩解資金難題

融資難目前是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。2011年以來，各地方除繼續(xù)加大專項扶持資金和信貸支持外，比較大的一個特點是更多地利用金融手段，搭建中小企業(yè)融資平臺，在一定程度上改善了服務中小企業(yè)金融機構和金融產(chǎn)品數(shù)量少、類型單一的現(xiàn)狀。

2011年以來部分地區(qū)解決中小企業(yè)融資難的政策

上海出新規(guī)緩解中小企業(yè)融資難

4月12日通過的《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的資金比例應當不低于三分之一；上海市支持企業(yè)發(fā)展的其他相關專項資金應當適當向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一

山東“財銀?！比胶献髌平庵行∑髽I(yè)融資難

山東省中小企業(yè)從今年起，將每年由此至少獲得２０億元新增信貸支持。山東將借助這種“財銀保”三方合作的新模式，“放大”對中小企業(yè)的扶持力度

安徽省中小企業(yè)投融資服務聯(lián)盟成立

3月20日，由安徽省40余家投融資服務企業(yè)參加的安徽省中小企業(yè)投融資服務聯(lián)盟正式成立，聯(lián)盟將致力于打造一個信息交流、資金互融、業(yè)務合作的高效平臺，旨在通過優(yōu)化與整合各類投融資服務資源，促進資本和產(chǎn)業(yè)的高效結(jié)合，調(diào)整和優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，扶持一批優(yōu)秀中小企業(yè)快速成長

天津市發(fā)行“科技小巨人”集合票據(jù)

3月，天津市工商聯(lián)與天津銀行簽署業(yè)務合作協(xié)議。雙方將整合資源、優(yōu)勢互補，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，搭建直接和間接融資渠道，通過發(fā)行“科技小巨人”集合票據(jù)和提供個性化融資服務方案，共同促進民營科技型中小企業(yè)的成長

湖北省將搭建中小企業(yè)集合發(fā)債平臺

今年湖北省計劃發(fā)行企業(yè)債100億元，較去年規(guī)模翻番。同時，湖北將搭建中小企業(yè)集合發(fā)債平臺，破解融資難題。在債券發(fā)行方式的創(chuàng)新上，湖北借鑒武漢中小企業(yè)集合債發(fā)行成功的經(jīng)驗，搭建省級中小企業(yè)融資平臺

貴州小額貸款公司單一投資者持股比例將放寬

今年貴州省經(jīng)信委將對小額貸款公司試點審批工作進行改進和完善，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，允許主發(fā)起人或大股東持有的股份達注冊資本總額的20%

陜西省發(fā)行10億元中小企業(yè)中長期票據(jù)

2011年，陜西省將繼續(xù)為中小企業(yè)解決融資難，計劃再發(fā)行兩批共計10億元的中小企業(yè)中長期票據(jù)

福建中小企業(yè)信用擔保機構3年內(nèi)免征營業(yè)稅

今年，福建將為中小企業(yè)提供信用擔保的機構可享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠措施。對于符合條件的擔保機構，將對其從事中小企業(yè)信用擔?；蛟贀I(yè)務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)3年內(nèi)免征營業(yè)稅

廣東建“信用融資平臺”助中小外貿(mào)企業(yè)渡難關

3月18日，廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、中國出口信用保險公司廣東分公司、廣東省中小企業(yè)信用再擔保有限公司在廣州簽署了“廣東省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺合作協(xié)議”將通過廣東省外經(jīng)貿(mào)廳從整體政策上給以引領，瞄準進出口金額1500萬美元以內(nèi)的中小外貿(mào)企業(yè)，使得中小外貿(mào)企業(yè)在銀行順利獲得融資

轉(zhuǎn)型升級方案提升持續(xù)競爭力

近年來的金融危機倒逼中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中提高自身持續(xù)競爭力。日前，天津市出臺《推動現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，計劃到2015年底，轉(zhuǎn)型升級為科技型中小企業(yè)的數(shù)量達到5000家。

3月4日，江蘇省中小企業(yè)運行監(jiān)測與科技創(chuàng)新工作座談會在常州舉行。會上提出從2011年起，江蘇省啟動實施中小企業(yè)創(chuàng)新促進“三大工程”，即高成長型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新能力提升工程和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，圍繞“三大工程”，將重點抓好引導中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等五方面工作助推中小企業(yè)發(fā)展。

西部省區(qū)積極推進“走出去”

在對中小企業(yè)幫扶的過程中，地方政府還鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開展國際合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟。2010年10月底，由浙江省政府和全球中小企業(yè)聯(lián)盟共同主辦的“浙江美國中小企業(yè)合作周暨項目對接會”在紐約召開，組織了近172家企業(yè)到美國去，在美國芝加哥、紐約、費城、華盛頓、馬里蘭舉辦了五場對接會，美國參加對接的約有1200家企業(yè)。另外，西部省區(qū)也在積極推進中小企業(yè)“走出去”。寧夏回族自治區(qū)政府2010年來在政策、資金、環(huán)境等多方面助推中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。今年4月14日召開的甘肅省“走出去”支持政策說明會上對外披露，該省將出臺《省商務廳對中小企業(yè)“走出去”資金支持暫行辦法》，《辦法》決定對該省企業(yè)境外投資、對外援助、對外承包工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務輸出等項目予以資金支持。

甘肅對“走出去”企業(yè)予以資金支持

● 對投資額在50萬美元—100萬美元的企業(yè)給予15萬元支持

● 對投資額101萬美元—200萬美元的企業(yè)給予20萬元支持

● 對投資額在201萬美元—300萬美元的企業(yè)給予25萬元支持

● 對投資額在301萬美元—500萬美元的企業(yè)給予30萬元支持

● 對投資額在500萬美元以上的企業(yè)給予50萬元支持