本刊記者 ■ 包婧文

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而可再生能源正是未來低碳社會的主要能源。之前的經(jīng)濟(jì)模式中，各國的能源體系都是以化石能源為主，然而化石能源的大規(guī)模開采造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，過度開采破壞了氣候平衡，正在枯竭的化石能源資源甚至引發(fā)了嚴(yán)重的社會問題乃至戰(zhàn)爭，種種現(xiàn)實(shí)情況使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，重新規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型能源體系成為各國發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在這場“能源戰(zhàn)爭”中，誰轉(zhuǎn)型快，誰就贏得了先機(jī)，掌握了發(fā)展的主動權(quán)。

新能源作為我國重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)于“十一五”期間起步發(fā)展，得到了國家的大力支持，“十二五”期間將大規(guī)模開拓國內(nèi)應(yīng)用市場。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾在某次會議上表示，“十二五”期間，我國將開展一項(xiàng)重要項(xiàng)目——推動建設(shè)100座新能源示范城市。城市是現(xiàn)在和未來社會的基本單元，能源體系是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的新型城市能源體系將為我國新能源的整體規(guī)劃發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，國家能源局等部門開展了綠色能源示范縣建設(shè)，目的是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過開發(fā)利用可再生能源資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，“十二五”提出建設(shè)新能源示范城市，不同于過去單一的某個可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，而是從整個城市能源發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，以優(yōu)化能源利用方式為核心，規(guī)模化開發(fā)利用豐富的太陽能、風(fēng)能等新能源，示范應(yīng)用先進(jìn)的太陽熱電聯(lián)產(chǎn)、城市微網(wǎng)和電動汽車技術(shù)，實(shí)質(zhì)性提高可再生能源在當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重和電力本地消納水平，逐步構(gòu)建電網(wǎng)友好型綜合可再生能源發(fā)電體系，把能源發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，建設(shè)具有未來特征的新能源城市。

中國科學(xué)院電工研究所主任研究員馬勝紅表示，當(dāng)前從城市整體規(guī)劃考慮的新型發(fā)展路線，可以起到分散可再生能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源電力之間矛盾的作用，有效減少輸電、消納等“老大難”問題。中國有650多個城市，如果這些城市大部分都可以實(shí)現(xiàn)分配的節(jié)能減排指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可再生能源指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么國家的節(jié)能減排目標(biāo)就可輕松完成。當(dāng)然，北京、上海等大城市能源自理并不現(xiàn)實(shí)，還需要靠外部能源輸送，國家可以采取西氣東輸，電力走廊等特殊措施；而大部分中小城市則應(yīng)該因地制宜的發(fā)展，資源好、可再生能源比較豐富的城市，首先滿足自己的城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，解決消納矛盾，再輸出外送，這樣國家將更加容易進(jìn)行整體調(diào)控。

日前，國內(nèi)首個新能源城市發(fā)展規(guī)劃——《敦煌新能源城市發(fā)展規(guī)劃》已順利通過專家評審，獲得國家能源局等相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。規(guī)劃表示，要充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能和其他資源，形成以可再生能源為主導(dǎo)的能源開發(fā)利用新格局，根本性改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完全不依賴化石能源的、可持續(xù)發(fā)展的、現(xiàn)代科技與古老文明有機(jī)融合的世界著名旅游城市，引領(lǐng)未來城市的發(fā)展方向。

敦煌是甘肅省酒泉市轄的一個縣級市，位于甘肅、青海、新疆三省(區(qū))的交匯點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，以悠久的歷史、博大精深的文化聞名于世，歷史文化遺產(chǎn)眾多，屬于國家歷史文化名城。古絲綢之路的重鎮(zhèn)，創(chuàng)造了舉世聞名的敦煌藝術(shù)，是中國的黃金旅游勝地，如今在新能源發(fā)展方面，依然走在全國前列。對于為何選在敦煌建設(shè)新能源示范城市，馬勝紅表示，敦煌擁有得天獨(dú)厚的條件基礎(chǔ)。

首先，國家搞新能源示范城市要選擇資源稟賦比較好的城市，而敦煌有比較好的新能源工作基礎(chǔ)，并且擁有豐富的風(fēng)能和太陽能資源。敦煌的太陽能發(fā)展一直走在全國前列，敦煌光伏電站是全國首個特許權(quán)招標(biāo)示范項(xiàng)目，兩個10MW的光伏電站建設(shè)效果很好，增加了發(fā)展可再生能源的積極性。第二，當(dāng)?shù)卣畬τ诮ㄔO(shè)新能源示范城市有很高的積極性，并且對可再生能源有較高認(rèn)識高度，從可持續(xù)發(fā)展的角度，知道可再生能源是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好推手，愿意投入資金支持其發(fā)展。通過國家、省及地方三方面的財(cái)政扶持、政策優(yōu)惠，引導(dǎo)相應(yīng)市場機(jī)制的建立，推動各應(yīng)用領(lǐng)域的良性可持續(xù)發(fā)展。第三，敦煌不止是中國的城市，可以說是世界的城市，每年大批人到此旅游，作為示范城市，有很好的宣傳示范效果，能夠提升中國的國際形象。第四，敦煌有一定的可再生能源發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，敦煌太陽能野外實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)中心將作為能力建設(shè)基地和國內(nèi)外科技合作的平臺發(fā)揮重要作用。第五，敦煌人口較為集中，大部分民眾對可再生能源有所了解并且接受度較高。第六，敦煌擁有大面積荒地區(qū)域可供可再生能源項(xiàng)目使用，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸?shù)葪l件也非常便利。

建設(shè)新能源示范城市，包括以下幾點(diǎn)具體措施：科學(xué)規(guī)劃可持續(xù)新型城市能源體系；構(gòu)建以可再生能源為主體的智能化電網(wǎng)；構(gòu)建可再生能源供熱、制冷系統(tǒng)；建設(shè)低能耗、少排放的人居建筑和交通體系；構(gòu)建良性排放、循環(huán)環(huán)境體系；因地制宜的構(gòu)建滿足新型能源體系的產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)新型能源體系要求的各類人才；提高全社會對新型可持續(xù)能源體系的認(rèn)知度。

《敦煌新能源城市發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2015年，敦煌以太陽能和風(fēng)能為主的可再生能源開發(fā)量要達(dá)到220.42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到屆時敦煌市預(yù)測能源消費(fèi)總量77.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的近3倍?？稍偕茉丛诒镜叵{的規(guī)模折合23.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費(fèi)總量的27%，這就意味著可再生能源電力不僅能滿足敦煌本地電力消費(fèi)，還可實(shí)現(xiàn)向外年輸出60億千瓦時的綠色電力。

替代化石能源領(lǐng)域折合標(biāo)準(zhǔn)煤如下：電力折合17.08萬噸；原煤供熱折合2.39萬噸；天然氣發(fā)電折合1.16萬噸；農(nóng)村生活用能及公共熱水替代燃煤約0.43萬噸；替代燃油折合0.25萬噸。這里的直接用于電力，是指微網(wǎng)的概念，100%的光伏發(fā)電或者太陽熱發(fā)電是當(dāng)?shù)叵{的。為了避免爭議，現(xiàn)在已經(jīng)不提100%實(shí)現(xiàn)可再生能源替代這個概念，但如果以可再生能源生產(chǎn)總量抵消外部輸入能量口徑，在“十二五”期間敦煌即可成為綠色能源城市。

到2020年，以太陽能和風(fēng)能為主的可再生能源開發(fā)量達(dá)到606.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到屆時敦煌市預(yù)測能源消費(fèi)總量110.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的5.5倍?？稍偕茉丛诒镜叵{的規(guī)模折合23.92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費(fèi)總量的28%，可實(shí)現(xiàn)向外年輸出180億千瓦時的綠色電力。替代化石能源領(lǐng)域折合標(biāo)準(zhǔn)煤如下：電力折合20.57萬噸；原煤供熱折合3.16萬噸；天然氣發(fā)電折合1.38萬噸；農(nóng)村生活用能及公共熱水替代燃煤約1.28萬噸；替代燃油折合0.84萬噸。

如果實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，2015年和2020年可再生能源替代的化石能源領(lǐng)域及其在總能源消費(fèi)中的比重見圖示。

建設(shè)新能源城市將采用成熟新能源技術(shù)與前沿技術(shù)相結(jié)合的方式，將傳統(tǒng)能源體系改造成可再生能源優(yōu)先的新體系，轉(zhuǎn)變“重電輕熱”的思想，根本轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，采用微網(wǎng)技術(shù)大幅度提高太陽能電力和風(fēng)電的本地消納，并向外輸出電網(wǎng)友好型綠色電力。與煤炭發(fā)電方式相比，《敦煌新能源城市發(fā)展規(guī)劃》中采取的太陽能熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽能熱發(fā)電、城市微網(wǎng)、光伏發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，可以有效減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染氣體的排放，大幅減少環(huán)境污染和溫室氣體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將敦煌打造為“零排放”城市。