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        解放思想,走共享式發(fā)展之路

        2011-05-14 17:16:44
        中國新聞周刊 2011年34期
        關(guān)鍵詞:依靠人民共同富裕主義

        要讓共享式發(fā)展從理念變成現(xiàn)實,就必須構(gòu)建一整套有利于實現(xiàn)共享式發(fā)展的制度與政策體系。最重要的是,立刻放棄增長主義的意識形態(tài),完成政府的去經(jīng)濟(jì)化。從某種意義上,這是一次與當(dāng)初從階級斗爭轉(zhuǎn)向發(fā)展增長同等重要的轉(zhuǎn)型,因此,也需要來一次思想大解放

        9月4日,國家副主席習(xí)近平在致亞洲政黨“發(fā)展與社會共享”專題會議的賀信中指出,我們將繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,大力發(fā)展各項社會事業(yè),積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅定不移地走共同富裕道路,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

        實際上,胡錦濤2006年在耶魯大學(xué)發(fā)表演講就提出,中華文明歷來注重以民為本,尊重人的尊嚴(yán)和價值。早在千百年前,中國人就提出“民為邦本,本固邦寧,天地之間莫?dú)w于人”,強(qiáng)調(diào)要“立民、喻民、養(yǎng)民、惠民”。今天我們堅持以人為本,就是要堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由,關(guān)注人的生活質(zhì)量,最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),仍是中國的首要任務(wù)。

        2007年的中共十七大政治報告也提出,要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

        習(xí)近平延續(xù)了這一基調(diào),當(dāng)然也增加了一些更為具體的表述:努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。與胡錦濤的演講類似,習(xí)近平的表述的淵源也在中國古典思想中,也即《禮記·禮運(yùn)篇》所說的“老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者,皆有所養(yǎng)”。

        由此可以看出,堅定不移地走共同富裕道路,從而讓發(fā)展成果由人民共享,乃是高層早就達(dá)成的政治共識。

        過去若干年來,這種政治理念并沒有完全變成具體的制度、政策,真正地發(fā)揮作用。相反,片面追求經(jīng)濟(jì)乃至GDP高速增長的“增長主義”,根深蒂固,支配著各級政府部門和官員。房地產(chǎn)非理性繁榮、高鐵大躍進(jìn),到處發(fā)生的暴力強(qiáng)拆,乃至于外來人口子女無學(xué)可上,無不導(dǎo)源于增長主義的意識形態(tài)與其政策組合。增長主義持續(xù)的結(jié)果是,過去幾年中,中國社會許多嚴(yán)重問題沒有得到有效解決,反而持續(xù)惡化。這其中最為顯著的問題是,貧富分化不僅沒有縮小,反而仍在加劇。

        之所以出現(xiàn)這種差異,根本原因在于,共享式發(fā)展的政治理念沒有相應(yīng)的制度、政策體系支持。在現(xiàn)實中發(fā)揮作用的依然是增長主義的制度與政策體系,而真正能夠影響政府官員的正是這些較為具體的制度與政策。因此,要讓共享式發(fā)展從理念變成現(xiàn)實,就必須構(gòu)建一整套有利于實現(xiàn)共享式發(fā)展的制度與政策體系。

        這套制度與政策體系內(nèi)容豐富,無法一一道盡。最重要的是,立刻放棄增長主義的意識形態(tài),完成政府的去經(jīng)濟(jì)化。國家是一個命運(yùn)共同體,它由各自具有不同信念、價值觀的個體及其結(jié)成的團(tuán)體構(gòu)成,每個人以自己認(rèn)為合理的方式與他人合作、交易,解決問題,追求幸福。這一點,也就確定了政府的正當(dāng)職能。古往今來之圣賢、思想家與偉大政治家?guī)缀跻恢聢猿郑褐螄?、政府的正?dāng)職能,是以公正的第三者身份執(zhí)行法律,維持和平、公道的社會秩序。

        當(dāng)代中國最大的問題在于,增長主義意識形態(tài)居于支配地位,一些政府把經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)成自己的主要工作。這樣的政府成了一個經(jīng)濟(jì)化的政府,其制定的諸多制度,制造出財富的不均衡分配,不斷擴(kuò)大貧富差距。比如,政府熱衷于經(jīng)營土地、經(jīng)營城市,結(jié)果,造就諸多房地產(chǎn)富豪,推動房地產(chǎn)價格急劇上漲,從而讓城市有房者、無房者的財富差距急劇擴(kuò)大。

        要實現(xiàn)共享式發(fā)展,政府就必須回歸自己的本分,當(dāng)下的首要工作就是去經(jīng)濟(jì)化。南京有些地方已經(jīng)在嘗試取消對鎮(zhèn)街官員的GDP考核。這種做法應(yīng)當(dāng)推廣到各級政府,尤其是縣市級政府,讓這些政府不再以經(jīng)濟(jì)增長及相關(guān)的財政收入指標(biāo),作為官員的主要政績考核指標(biāo)。取消了這一制度約束,有助于實現(xiàn)共享式發(fā)展的各種具體制度和政策,完全有可能在地方官員們的競爭中被發(fā)展出來。

        至關(guān)重要的是,政府應(yīng)該認(rèn)識到,當(dāng)下中國,必須盡快向共享式發(fā)展轉(zhuǎn)型。從某種意義上,這是一次與當(dāng)初從階級斗爭轉(zhuǎn)向發(fā)展增長同等重要的轉(zhuǎn)型,因此,也需要來一次思想大解放。

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