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        法制與市場是調(diào)控房市的最好途徑

        2011-05-14 17:16:29
        中國新聞周刊 2011年7期
        關(guān)鍵詞:房價房屋調(diào)控

        對于房地產(chǎn)市場的宏觀管理來說,控制需求也不是最為明智的辦法。也許回到法治和市場的原則,是解決問題的最好途徑

        針對房屋價格持續(xù)上漲的態(tài)勢,國務院要求各地采取行之有效的政措施予以抑制。

        截至目前,北京、上海等15個城市已經(jīng)出臺了“限購令”細則。這些細則除對購房套數(shù)作出規(guī)定外,戶籍成為“限購令”的重要內(nèi)容。目前出臺限購令的15個城市中,絕大部分城市在限購套數(shù)上均區(qū)別對待外地人與本地人,也要求外地人提供一定期限在本地繳納社會保險或者納稅的證明。而北京為“最嚴厲”,要求非本市戶籍居民家庭提供連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明,才能在北京市購房。另有媒體稱,近期還會有幾十個城市將密集推出房地產(chǎn)限購政策。

        一些地方政府采取如此嚴厲的行政性措施,自有其緣由。自2008年底采取大規(guī)模刺激性經(jīng)濟政策之后,到2010年,經(jīng)濟形勢就迅速反轉(zhuǎn)。伴隨著貨幣超量發(fā)行,物價上漲已經(jīng)構(gòu)成經(jīng)濟運行最為嚴重的危險。去年下半年以來,各級政府采取了諸多措施,但去年四季度以來,單月CPI漲幅仍然頑固滯留在4.4%到5.1%的較高區(qū)間。如果按照經(jīng)濟學教科書的標準,中國已經(jīng)發(fā)生了通貨膨脹。最近剛剛召開的政治局會議提出,管理通脹預期,要保持物價總水平基本穩(wěn)定,防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

        控制物價,最棘手的就是房價。2011年是“十二五”開局之年,房地產(chǎn)市場走勢與宏觀經(jīng)濟走勢密切相關(guān)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,不僅有利于房地產(chǎn)市場自身平穩(wěn)健康發(fā)展,也有利于宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。事實上,房價快速上漲已經(jīng)不僅僅是個經(jīng)濟問題,它也在擴大社會貧富差距,激化社會矛盾。既然前一階段從供給方抑制房價上漲的努力未見明顯成效,從需求方抑制房價似乎就是唯一辦法,這就是用行政命令的辦法,限制購買。

        毫無疑問,這樣的措施會收到一定效果,至少在短期內(nèi)一定會見效的。買家減少,涌入房市的貨幣減少,房屋價格上漲的態(tài)勢有可能緩解,甚至有可能出現(xiàn)下跌。

        不過,或者換一個角度,政府能否承受得了這樣的政策持久的后果?所以,政府、學界、商界、民眾都應該認識到各地出臺的限購令,是一個臨時、過渡的應對。

        因而,在政策執(zhí)行一段時間、收到一定效果后,廢除限購政策,那么,房價就不可能出現(xiàn)報復性反彈。由于政府對城市土地的壟斷,由于城鄉(xiāng)差距擴大,城市房屋價格上漲的速度超過一切商品。所有城市人口都從過去的經(jīng)驗中學會了,買房子是保證貨幣幣值、積累財富的最可靠渠道。因而,只要政府的限購令解除,大量被壓抑的資金就會迅速涌入房屋市場,房屋價格將會快速上漲,一部分普通民眾將會更加強烈地感受到,買不起房子的痛苦。所以,這需要政府有長遠的后續(xù)政策,讓房市調(diào)控的結(jié)果能平安落地。

        以往,中國的房市處于行政控制——快速上漲——行政控制——快速上漲的惡性循環(huán)中。而民眾,尤其是房屋投資者、投機者,從這樣的循環(huán)中得到了最大好處,并且讓房市的投機性越來越強。

        這個可以預期的前景,揭示了以行政性措施控制房屋價格的臨時和局限性。一些看起來最直接的政策,可以收到相當有力的效果,但它的效果卻是短期的。因為,任何一個政策,都可能在看得見的效果之外,產(chǎn)生諸多長遠的或者看不見的效果。這樣的效果,完全可能抵消短期的、看得見的效果。

        基于這一點,一個明智的政府會對出臺那些臨時性的政策采取審慎性態(tài)度,而更多地依據(jù)被歷史證明有效的原則,比如法治的原則、市場的原則。

        充分的廉租房和保障房的市場供給,完善的稅收調(diào)控,中國遼闊國土上不同地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會服務的資源均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展,才是改變目前一些中心城市房價畸形瘋漲的最終途徑?!?/p>

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