文 | 本刊記者 陳 萌

十七屆五中全會(huì)民生成為輿論熱詞

文 | 本刊記者 陳 萌

“十七屆五中全會(huì)奏響“民生”主旋律，也充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位?！?/p>

關(guān)注理由：

民生問題的重視和解決程度決定了社會(huì)進(jìn)步程度和政權(quán)興亡。

“體面”與“尊嚴(yán)”是2010年里最溫暖的詞匯。從年初國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)“體面勞動(dòng)”與“尊嚴(yán)生活”的表述，到后面受到高度評(píng)價(jià)的兩會(huì)民生報(bào)告，再到十七屆五中全會(huì)把民生問題放到了前所未有的高度，提出“十二五”期間，要深化改革開放，“保障和改善民生”，并把其作為“根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：國(guó)家發(fā)展哲學(xué)正發(fā)生的微妙變化、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層所關(guān)注的重點(diǎn)，正在從追求GDP向民生民本轉(zhuǎn)型，踐行從“國(guó)富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身，普通民眾的勞動(dòng)與生活將發(fā)生深刻嬗變。

2010年4月27日，“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了重要講話。他指出，要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

這是我們黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次用“體面”一詞“界定”勞動(dòng)幸福的基本標(biāo)準(zhǔn)。

有評(píng)論指出，胡錦濤的“體面勞動(dòng)論”是在以人為本的執(zhí)政理念下，“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針的直接體現(xiàn)，它傳達(dá)的信號(hào)十分明確：讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益，特別是要致力于改善廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)最大限度的勞動(dòng)保障，提高生活質(zhì)量，讓廣大勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

而此前，溫家寶總理的“與民尊嚴(yán)論”在全國(guó)引起了熱烈的反響。在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，溫家寶指出：“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！痹?010年的政府工作報(bào)告中，溫家寶又一次強(qiáng)調(diào)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！睖丶覍毧偫碓谂c網(wǎng)友交流時(shí)，更是深入具體地闡述了“與民尊嚴(yán)論”的本質(zhì)內(nèi)涵：第一，每個(gè)公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國(guó)家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展必須以每個(gè)人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。

一個(gè)“體面勞動(dòng)論”，一個(gè)“與民尊嚴(yán)論”，胡錦濤和溫家寶前后呼應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益、讓人民群眾共享改革開放成果的實(shí)踐中，再次讓人民利益高過天！

而更令人振奮的是，2010年10月15日至18日，第十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生提升到了一個(gè)新高度，對(duì)保障和改善民生提出了一系列新要求新部署。全會(huì)在發(fā)展問題上提到四個(gè)“更加注重”，其中兩個(gè)與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。在談及今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)時(shí)，公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關(guān)切。全會(huì)還關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。”

為此全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

對(duì)于普通百姓而言，如果說這些民生理念還只是停留在口頭上和文件中，而跟隨中央領(lǐng)導(dǎo)的身影，我們看到的是更多民生理念的踐行。

玉樹地震發(fā)生后，我們第一時(shí)間在地震災(zāi)害前線看到了中央領(lǐng)導(dǎo)的身影，聽到了多次語重心長(zhǎng)的叮囑：“扎實(shí)有序全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，著力解決受災(zāi)群眾基本民生問題?！?/p>

王家?guī)X煤礦事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院副總理親自主持救援工作，為了讓搶險(xiǎn)物資車輛通過，副總理車隊(duì)讓路。

面對(duì)高企的房?jī)r(jià)、物價(jià)，中央高層領(lǐng)導(dǎo)表示“刺通了我的心”，并不回避敏感問題，出臺(tái)了號(hào)稱“史上最嚴(yán)調(diào)控”。

......

可以說，2010年，民生被提到前所未有的高度，并得到高度重視，體現(xiàn)了中共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點(diǎn)，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。老子有言：“天下大事必作于細(xì)。”未來五年，我黨將以什么樣的勇氣、魄力及智慧解決民生難題，交出什么樣的民生成績(jī)單，人們拭目以待。

（編輯 周 旭）