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        我國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究*——以黑龍江省糧食核心產(chǎn)區(qū)為例

        2011-05-04 15:20:18邵立民
        中國農(nóng)業(yè)信息 2011年6期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)區(qū)糧食農(nóng)業(yè)

        邵立民

        (中共黑龍江省委黨校、黑龍江省行政學(xué)院,哈爾濱 150080)

        1 國外核心產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀述評(píng)

        農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化有利于促進(jìn)資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件的合理利用,提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有明顯的優(yōu)越性。歐美一些國家之所以有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè),除了自然條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚和科技先進(jìn)等因素外,很大程度上是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化,建設(shè)了糧食核心產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)區(qū)域化專業(yè)化過程的演變歷經(jīng)了一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期,美國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)格局的形成與建立歷時(shí)近200年。20世紀(jì)30年代前后,是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)區(qū)域化專業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期。各國政府和專家都非常重視如何發(fā)展糧食核心產(chǎn)區(qū),以提高糧食綜合生產(chǎn)能力。1940年,美國率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主的現(xiàn)代化。20世紀(jì)60年代前后,歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家也相繼實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國是世界最大的糧食出口國,約占世界的40%,美國、加拿大、法國、澳大利亞、阿根廷合計(jì)糧食出口量約占世界的75%左右。從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,雖然各國資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,除了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食核心產(chǎn)區(qū)是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律,也是提升糧食產(chǎn)品市場競爭力,確保糧食安全的必然要求和結(jié)果。如美國的玉米生產(chǎn)帶,產(chǎn)量占了全國的80%;小麥生產(chǎn)帶,產(chǎn)量占了全國的50%;大豆生產(chǎn)帶,產(chǎn)量占了全國的60%。如美國的10個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)、印度的15個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)、法國的3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)、加拿大的5個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)和日本的9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。美國將其版圖劃分為10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū):東北區(qū)、五大湖區(qū)、阿巴拉契亞山區(qū)、東南區(qū)、三角洲區(qū)是玉米帶;北部平原、南部平原是小麥帶;西部山區(qū)、太平洋區(qū);東北區(qū)和五大湖區(qū)是美國乳畜帶。美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭私營農(nóng)場為生產(chǎn)單位,200多萬個(gè)農(nóng)場中涉及糧食的有25萬個(gè),這25萬個(gè)農(nóng)場的糧食產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的90%,這些農(nóng)場中,有約20萬個(gè)農(nóng)場通過其所在的公司加入美國糧食飼料協(xié)會(huì)。加拿大的氣候、土壤條件及地理環(huán)境差異較大,全國分為5個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域:大西洋、中部、大草原、太平洋及北部地區(qū)。大草原各省是加拿大的糧倉,也是世界優(yōu)質(zhì)小麥的主產(chǎn)地,該區(qū)域各省小麥產(chǎn)量占全國的95%,大麥占全國的90%等。

        2 我國糧食核心產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀述評(píng)

        從我國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的實(shí)踐分析,我國糧食區(qū)域化生產(chǎn)發(fā)展很快。20世紀(jì)80年代我國農(nóng)業(yè)區(qū)劃將我國農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分為九大農(nóng)業(yè)區(qū)。并且提出了九大商品糧基地,它們分別是:三江平原、松嫩平原、太湖平原、江淮地區(qū)、江漢平原、鄱陽湖平原、洞庭湖平原、成都平原、珠江三角洲。自1983年以來,我國已投資14.4億元,陸續(xù)興建了274個(gè)等國家級(jí)商品糧基地縣 (市)。這些商品糧基地縣 (市),除集中分布在九大商品糧基地,在內(nèi)蒙古、廣西、福建、青海、新疆、云南、貴州等省區(qū)也有分布。1983~1992年的10年間,這些商品糧基地已累計(jì)生產(chǎn)糧食3 992億kg,其中全國新增的糧食產(chǎn)量,有一半左右是由商品糧食基地生產(chǎn)的。黑龍江、吉林、四川、湖北、江蘇、浙江、山東、湖南、江西、安徽、江蘇、河南這13片商品糧基地的地區(qū)范圍包括247個(gè)縣、市,耕地有1 644萬hm2,占全國耕地面積的16.5%,農(nóng)業(yè)人口有1.13億人,年產(chǎn)糧食約600億kg,占全國糧食總產(chǎn)量的18%,糧食商品率為27.6%,高于全國平均水平。到1995年發(fā)展到482個(gè)縣,農(nóng)業(yè)人口有3.43億人,產(chǎn)糧兩億t。從1983年開始,商品糧基地建設(shè)歷時(shí)20多年了。糧食總產(chǎn)量從不到4 000億kg連續(xù)登上了4 000億kg、4 500億kg和5 000億kg 3個(gè)臺(tái)階。2002年農(nóng)業(yè)部又提出了 《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2003~2007年)》。2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到98%、80%、70%和59%,四大糧食品種9個(gè)優(yōu)勢區(qū)域?qū)θ珖Z食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過85%,并且糧食生產(chǎn)重心北移。2004年我國又提出了13個(gè)糧食主產(chǎn)省 (區(qū))。從全國各個(gè)省區(qū)2004年、2005年、2006年等3年產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)均值分析,主產(chǎn)區(qū)日益明顯,可以調(diào)出省份為東北三省,內(nèi)蒙古、河南、河北、湖南、湖北、江蘇、江西、山東、安徽、四川、寧夏、新疆15個(gè)省,黑龍江省名列第一。比照3年均值計(jì)算,按照人均消費(fèi)390kg/年的標(biāo)準(zhǔn),能調(diào)出省只有11個(gè),東北三省可以提供商品糧3 294萬t,如加上內(nèi)蒙古可以提供約4 000萬t,這11個(gè)省可以提供商品糧5 840萬t,其中黑龍江省占28.5%,吉林占26.5%,東北三省占56.4%。如加上內(nèi)蒙古,可占60%多。目前,國家已經(jīng)累計(jì)投入中央資金20多億元,將建成商品糧基地縣833個(gè)。這些基地縣的糧食播種面積只占全國的46%,而糧食總產(chǎn)量卻占全國的56%,提供的商品糧占全國的65%以上。可見,商品糧基地縣在我國糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,而且東北的商品糧更占有突出位置。農(nóng)業(yè)部于2008年又發(fā)布了 《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》 (2008~2015年),提出了規(guī)劃期為2008~2015年的水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等16個(gè)分品種的優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃。國家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》指出,在集中力量建設(shè)好糧食核心產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上,中國還將著手開發(fā)一批有資源優(yōu)勢和增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了全國新增 500億 kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (2009~2020年),按照《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》對(duì)2020年我國糧食需求的預(yù)測,《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是,到2020年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到5 500億kg以上,比現(xiàn)有產(chǎn)能增加500億kg。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),需要耕地保有量保持在1.2億hm2以上,基本農(nóng)田面積1.04億hm2,糧食播種面積穩(wěn)定在1.05億hm2以上;糧食單產(chǎn)水平達(dá)到350kg,良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。然而,任務(wù)艱巨,困難很多。

        糧食糧食生產(chǎn)核心區(qū)在確保糧食經(jīng)濟(jì)安全中具有舉足輕重的位置,一旦糧食核心產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)出現(xiàn)問題,就會(huì)危及國家的糧食經(jīng)濟(jì)安全。所以,對(duì)我國糧食安全與國家糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)研究極為重要。

        3 黑龍江省作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及存在問題

        現(xiàn)在13個(gè)糧食主產(chǎn)省 (區(qū))可以提供商品糧5 840萬t,其中黑龍江、吉林各自余糧超過1 500萬t?,F(xiàn)在黑龍江省人均占有糧食1 000kg,排列第一。黑龍江省幅員遼闊,農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)在全國占有重要的戰(zhàn)略地位。全省土地總面積45.5萬km2,居全國第六位?,F(xiàn)有耕地0.117億hm2(納稅面積0.09億hm2),占全國耕地的9.05%,人均占有耕地0.31 hm2(鄉(xiāng)村人口人均0.67 hm2),耕地總面積和人均占有量均居全國首位。耕地集中連片,土質(zhì)肥沃,黑土、黑鈣土、草甸土等占60%,是世界上僅有的三大黑土帶之一,適宜種植大豆、小麥、玉米、水稻等糧食作物,其中大豆種植面積和產(chǎn)量居全國首位,春玉米、水稻面積和產(chǎn)量也居全國前列。現(xiàn)在,黑龍江省糧食已具備500億kg以上的的綜合生產(chǎn)能力。2010年,黑龍江省糧食生產(chǎn)連續(xù)第7年奪得大豐收,全省糧食總產(chǎn)量為501.3億kg。未來,黑龍江省總產(chǎn)量應(yīng)該在2010年突破500億kg基礎(chǔ)上鞏固提高,成為我國重要后備糧基地。但是,存在很多問題。

        3.1 農(nóng)業(yè)耕地資源匱乏,數(shù)量質(zhì)量日益下降

        根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì),截至2006年年底,我國耕地面積為1.2億hm2,人均0.09 hm2,不足世界平均水平的40%,約相當(dāng)于美國的1/8、印度的1/2,而且現(xiàn)有耕地總體質(zhì)量不高,高產(chǎn)田僅占28%,低產(chǎn)田為32%。近年來一些地方不顧實(shí)際條件,瘋狂地?cái)U(kuò)建城區(qū),設(shè)立和擴(kuò)建名目繁多的各類開發(fā)區(qū)。尤其是東北地區(qū)不珍惜黑土地,把大量的黑土地侵占為開發(fā)區(qū)。就連缺少耕地的黑龍江省的伊春、雞西、七臺(tái)河等煤區(qū)山區(qū)也在擴(kuò)建,他們已經(jīng)形成“樓在平原蓋,地往山上遷”的局面。在施工建設(shè)中,把1m深的黑黝黝的黑土層白白扔掉。據(jù)考證,1~2cm黑土的形成需要300~400年,這樣的行為應(yīng)當(dāng)引起警覺。

        3.2 生態(tài)環(huán)境惡化,資源浪費(fèi)嚴(yán)重

        由于人為亂墾盜伐、破壞植被,土地資源遭到沙化、堿化、退化。一等耕地只占1/3,2/3是中低產(chǎn)田。而且全國水土流失面積達(dá)367萬km2,沙漠化程度已達(dá)到27.3%。黑龍江省“三化” (沙化、堿化、退化)草原總面積206.6萬hm2,占全省草原總面積的48%,其中沙化23.3萬 hm2,堿化50萬 hm2,退化133.3萬 hm2?!叭辈菰饕植荚谒赡燮皆?,該地區(qū)“三化”草原面積已達(dá)127.8萬hm2。松嫩平原土地鹽堿化程度高,面積已達(dá)200萬hm2。近幾年,全省春夏持續(xù)高溫,干旱土地逐年增多。

        3.3 基礎(chǔ)設(shè)施極其脆弱,農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足

        黑龍江省的農(nóng)田水利建設(shè)欠賬太多。目前現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施多建于20世紀(jì)五、六十年代,主要靠農(nóng)民投勞、就地取材建成,工程標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,尤其是部分水田灌區(qū)經(jīng)過多年運(yùn)行,骨干工程嚴(yán)重老化,末級(jí)渠系更是功能衰退,作用急劇下降。落后的農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀,使廣大農(nóng)民仍舊沒有徹底擺脫靠天吃飯的境地,目前已成為黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高綜合生產(chǎn)能力的最大制約因素之一。

        3.4 農(nóng)業(yè)物資、科研投入不足,農(nóng)業(yè)科技水平低

        目前世界各國農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重平均在1%以上,且不斷上升。而我國只有0.2%??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率只有30%~40%,大大低于發(fā)達(dá)國家的70%~80%的水平。

        4 糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策

        4.1 必須建立健全中央和地方糧食安全責(zé)任法

        形成有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核體系,全面落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制。采取強(qiáng)有力的措施保護(hù)耕地,不能有絲毫松懈。未來全國基本農(nóng)田不低于1.1億hm2。為確保我國糧食安全,死盯死保全國耕地面積不能低于1.2億hm2的警戒紅線,并且通過復(fù)墾整地,開荒力爭達(dá)到 1.3 億 hm2。

        4.2 提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力,延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈

        包括基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質(zhì)專用糧食市場競爭能力、糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)確定我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的“十化”目標(biāo):即農(nóng)田機(jī)電化、全面良種化、耕法生態(tài)化、水利現(xiàn)代化、施肥科學(xué)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)業(yè)信息化、抗災(zāi)程序化、管理現(xiàn)代化。

        4.3 推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)

        確保國家糧食安全,必須抓緊實(shí)施核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)糧食戰(zhàn)略工程。加快落實(shí) 《全國新增5 00億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (2009~2020年)》,綜合考慮資源稟賦、生產(chǎn)條件和增產(chǎn)潛力等因素,科學(xué)謀劃糧食生產(chǎn)布局,明確分區(qū)功能和發(fā)展目標(biāo)。集中力量鞏固和建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和糧食調(diào)出量大的核心產(chǎn)區(qū)。

        4.4 必須抓緊實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程

        加強(qiáng)我國糧食生產(chǎn)布局和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)向核心產(chǎn)區(qū)集中,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,加快國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)建設(shè),著眼于推廣優(yōu)質(zhì)專用品種,提高糧食品種質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向核心區(qū)集中,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)行產(chǎn)加銷,形成一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        4.5 抓緊編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

        鑒于幾年來我國自然災(zāi)害日趨嚴(yán)重,今后應(yīng)大幅度增加中央和省級(jí)中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。

        4.6 加快實(shí)施核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目

        加快建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)速度,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。

        4.7 支持和推廣提高糧食生產(chǎn)能力的重要科學(xué)技術(shù)措施

        大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),集成、展示、推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),加大重大技術(shù)推廣支持力度。在耕作制度上實(shí)行積極創(chuàng)新變革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成體系。把我國實(shí)施種地、養(yǎng)地合理輪作的耕作制度同國外先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合起來。一是大力實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)戰(zhàn)略;二是開展土壤有機(jī)培肥工程,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;三是限制使用有害農(nóng)藥,提倡綠色農(nóng)業(yè);四是在全國范圍繼續(xù)開展平衡施肥、測土配方施肥工程;五是積極推廣良種普及工程。全國良種補(bǔ)貼應(yīng)擴(kuò)大到普通水稻、小麥、玉米和大豆;六是國家應(yīng)該在大型機(jī)械整地尤其是保護(hù)性耕作、新技術(shù)推廣、病蟲草害防治等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上給予必要的補(bǔ)貼;七是加快農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)代化和大區(qū)域的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)。同時(shí),要發(fā)揮各級(jí)政府的公共服務(wù)職能,積極建立健全和加強(qiáng)省及各市縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,其應(yīng)包括農(nóng)技推廣站,農(nóng)機(jī)站、水利站、林業(yè)站、畜牧站等組成。加強(qiáng)為農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、推廣和種子、化肥、農(nóng)藥銷售等社會(huì)化服務(wù)職能。

        4.8 加強(qiáng)東北等商品糧基地和核心區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范作用

        應(yīng)該重點(diǎn)支持建設(shè)東北國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū):重點(diǎn)支持建設(shè)嫩江平原、三江平原兩大平原國家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快建設(shè)“兩江一湖”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)和糧食核心產(chǎn)區(qū) (黑龍江、烏蘇里江、興凱湖);建設(shè)黑龍江墾區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶動(dòng)作用,同時(shí)建設(shè)吉林、內(nèi)蒙古國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。并且,也應(yīng)積極建設(shè)成都平原,江漢平原,太湖平原,珠江三角洲、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、江淮地區(qū)等國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

        4.9 建立完善糧食比較利益補(bǔ)償制度

        建立健全糧食主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策,逐步取消主產(chǎn)區(qū)資金配套。完善糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中中央政府配套資金政策,逐步取消主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套,為主產(chǎn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造相對(duì)寬松的財(cái)政、金融環(huán)境。建立健全糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策支持體系。

        4.10 要設(shè)立全國糧食生產(chǎn)與安全監(jiān)測中心

        國務(wù)院應(yīng)該成立糧食生產(chǎn)與糧食安全委員會(huì),其中設(shè)立糧食生產(chǎn)與安全監(jiān)測中心,并在農(nóng)業(yè)部、林業(yè)總局、糧食總局、商務(wù)部設(shè)立分中心,并按照全國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃的9個(gè)一級(jí)區(qū)設(shè)立監(jiān)測中心,各省市建立監(jiān)測站,縣、鄉(xiāng)村進(jìn)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。由國務(wù)院、各部委、各糧食主產(chǎn)銷省、市、縣及鄉(xiāng)村組成一個(gè)大的操作系統(tǒng)。行成了信息可靠、反應(yīng)靈敏、操作靈活的糧食生產(chǎn)與糧食安全指揮操作系統(tǒng)。

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