文/朱春嵩 張 舒

一、有關(guān)海灣合作委員會（GCC）及海灣標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）

1.海灣合作委員會

海灣合作委員會（Gulf Cooperative Council，下文簡稱GCC）于1981年5月25日在阿聯(lián)酋阿布扎比成立。截止2009年7月，GCC成員國已達(dá)七個(gè)，分別為：沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、阿曼蘇丹王國、巴林王國和也門。海灣合作委員會的七個(gè)成員國政治、經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展水平相似，有很多共同的利益，是中東地區(qū)一個(gè)重要的政治經(jīng)濟(jì)組織。

GCC成員國的大多數(shù)居民都信仰伊斯蘭教，其國土總面積超過270萬km2，人口約3400萬，2003年的國內(nèi)生產(chǎn)總值總計(jì)約3800億美元，主要資源為石油和天然氣，是中東地區(qū)重要區(qū)域性組織。GCC七國處于東西兩半球交通要塞，境內(nèi)絕大部分是沙漠，屬熱帶沙漠氣候。

2.海灣標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）

海灣標(biāo)準(zhǔn)化組織（Gulf Standardization Organization，下文簡稱GSO）是GCC的下屬機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在沙特阿拉伯首都利雅得。GSO是IEC、ISO、OIML等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員，是一個(gè)具有獨(dú)立預(yù)算的法人團(tuán)體，但GSO的董事會必須每年向GCC部長理事會提交關(guān)于其活動(dòng)和成就，以及其他相關(guān)事務(wù)的年度報(bào)告。GCC部長理事會給予GSO董事會批示和指示，以確保GSO的目標(biāo)和職責(zé)得以實(shí)施。GSO的目標(biāo)是統(tǒng)一各成員國的各種標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)間的合作與協(xié)調(diào)，努力發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)、促進(jìn)GCC內(nèi)部貿(mào)易、保護(hù)消費(fèi)者、環(huán)境和公共健康。

GSO具體職責(zé)是根據(jù)相關(guān)實(shí)施規(guī)則，制定、采用、更新和發(fā)布商品、產(chǎn)品、測量和計(jì)量設(shè)備、定義、標(biāo)志和技術(shù)術(shù)語的技術(shù)法規(guī)、海灣標(biāo)準(zhǔn)、海灣合格評定程序，以及取樣、檢驗(yàn)、測試和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)GSO技術(shù)工作指示（Directives of Technical Work）制定海灣技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)草案，制定的合格評定程序包括質(zhì)量標(biāo)志、符合性標(biāo)志、海灣符合性證書和各種認(rèn)可體系。

二、海灣汽車市場及技術(shù)壁壘分析

1.海灣汽車市場概況

除了迪拜等少數(shù)大城市以外，海灣國家的軌道和公共交通均較少，汽車是當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械闹饕煌üぞ?。尤其是沙特、阿?lián)酋兩國，由于石油和天然氣資源豐富，居民的收入水平普遍較高，基本上每個(gè)家庭都有2～3輛汽車。而海灣國家只有汽車組裝業(yè)，沒有真正意義上的汽車制造業(yè)，國內(nèi)絕大部分汽車需求依賴于進(jìn)口。因此，目前海灣地區(qū)的汽車市場以及汽車售后服務(wù)市場正處于一個(gè)黃金時(shí)期。

海灣國家年汽車銷售量約為15萬輛，其中70%銷售在沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋。主要品牌來自德、美、日、韓、法、意、瑞典等國家，其中日本品牌的汽車居海灣國家進(jìn)口汽車數(shù)量的榜首。在車型方面，皮卡和越野車因其空間大、乘坐人員多、性能好、用途廣等特點(diǎn)，特別受到當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。而這幾年間，由于我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，自主品牌汽車在海灣國家的銷售量正在逐年遞增，在當(dāng)?shù)氐投似放浦?，也占?jù)了一定的市場份額。

2.技術(shù)壁壘分析

GCC自2005年啟動(dòng)了GCC強(qiáng)制性認(rèn)證以來，GSO每年都對汽車強(qiáng)制性認(rèn)證中所執(zhí)行的一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和增補(bǔ)。對于第一次申報(bào)GCC認(rèn)證證書的企業(yè)，GSO會組織官員對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行一次工廠審查，以獲得對企業(yè)的初步印象。而在認(rèn)證試驗(yàn)方面，GSO采用的標(biāo)準(zhǔn)體系是以歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系為主，又參考了美國聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)（FMVSS）體系，故在某些領(lǐng)域涉及的試驗(yàn)項(xiàng)目更加多。特別是對于乘用車，被動(dòng)安全方面的試驗(yàn)項(xiàng)目較多，比如正面碰撞、尾部碰撞、側(cè)面碰撞、頂部靜壓、側(cè)門靜壓等都必須進(jìn)行試驗(yàn)，且需在GSO官員在場的情況下，進(jìn)行目擊試驗(yàn)；而汽車企業(yè)完成試驗(yàn)，遞交相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告和一致性證書后，GSO相關(guān)工作人員對報(bào)告和證書的審核也越來越嚴(yán)格。這些政策和管理辦法的制定提高了中國汽車自主品牌進(jìn)入海灣國家的門檻，增加了我國自主品牌汽車進(jìn)入海灣國家汽車市場的難度。

三、GCC認(rèn)證的要求及變化

1.GCC認(rèn)證的總體要求

自2005年1月1日起，GSO依照相關(guān)海灣標(biāo)準(zhǔn)開始對機(jī)動(dòng)車輛及輪胎產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)并頒發(fā)GCC認(rèn)證證書。被核準(zhǔn)的GCC證書將在所有GCC成員國內(nèi)有效。GCC認(rèn)證證書的類別和有效期見表1。

表1 GCC認(rèn)證證書的類別和有效期

2.GCC認(rèn)證的基本流程

GCC認(rèn)證的基本流程圖

3.GCC認(rèn)證的程序變化

對于GCC認(rèn)證的申報(bào)，GSO為了減少認(rèn)證申請的評估時(shí)間，降低企業(yè)的額外支出費(fèi)用，自2008年9月起，引入了電子申報(bào)系統(tǒng)（ECCS），逐步停止使用通過通訊或郵遞方式提交申請的傳統(tǒng)方式。

從2009年1月起，所有機(jī)動(dòng)車和輪胎企業(yè)都可以通過登入官方網(wǎng)站www.GSO.org.sa進(jìn)入該電子申報(bào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持廠家在線注冊、證書申請表格填報(bào)，同時(shí)GSO能通過該系統(tǒng)將評估審核結(jié)果反饋給廠家。此外，對于申報(bào)乘用車的汽車企業(yè)，在完成系統(tǒng)申報(bào)之后，可對包括正碰、尾碰、側(cè)碰、頂部靜壓、側(cè)門靜壓等相關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)間上的安排，并等待GSO官員的回復(fù)。待GSO官員確認(rèn)試驗(yàn)時(shí)間后，進(jìn)行目擊試驗(yàn)。

表2 標(biāo)準(zhǔn)更新列表

另外，2009年5月，GSO董事會舉行第十次會議，并就GCC認(rèn)證標(biāo)志（Conformity Marking）形成了一致決議，要求所有受管制的產(chǎn)品都必須貼GCC Conformity Marking標(biāo)簽，貼有標(biāo)簽的產(chǎn)品除了滿足基本的健康、安全和環(huán)保的要求外，還必須滿足產(chǎn)品符合GSO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，并由廠家發(fā)表申明，申明產(chǎn)品完全符合GSO技術(shù)法規(guī)的規(guī)定要求，并保證產(chǎn)品的一致性。

4.GCC認(rèn)證的法規(guī)變化

隨著GCC認(rèn)證制度的不斷完善，GSO也加快了對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變更和增補(bǔ)的速度。據(jù)GSO秘書長稱，2008年僅一年總共有4423個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了變更或增加，其中涉及汽車標(biāo)準(zhǔn)的就有18項(xiàng)，見表2。

通過對比2008年和2010年GSO官方發(fā)布的試驗(yàn)報(bào)告格式可以發(fā)現(xiàn)，GCC認(rèn)證強(qiáng)制性要求的試驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目已經(jīng)從31項(xiàng)增加到了42項(xiàng)，企業(yè)需根據(jù)車型的不同，遞交相應(yīng)的試驗(yàn)報(bào)告。申報(bào)2010年GCC認(rèn)證證書，各類車型所需進(jìn)行的試驗(yàn)項(xiàng)目如下：

①適應(yīng)所有車型的試驗(yàn)項(xiàng)目及對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

a)整車可靠性（耐久）：參照GB/T12678-1990《汽車可靠性行駛試驗(yàn)方法》；

b)發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻：參照GB/T12542-1990《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻系冷卻能力道路試驗(yàn)方法》；

c)爬坡能力：參照GB/T12539-1990《汽車爬坡度試驗(yàn)方法》；

d)車外噪聲：參照GSO 1624-2002《汽車噪聲排放》；

e)蓄電池：參照GSO 34-2007《汽車啟動(dòng)電瓶的技術(shù)要求》和GSO 35-2007《汽車啟動(dòng)電瓶的測試方法》；

f)散熱器：參照GSO 135-2007《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)散熱器的試驗(yàn)方法》和GSO 136-2007《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)散熱器的要求》；

g)汽車一般安全要求：參照GSO 42-2003《汽車一般安全要求》；

h)安全帶：參照GSO 96-1988《汽車安全帶試驗(yàn)方法》和GSO 97-1988《汽車安全帶技術(shù)要求》；

i)內(nèi)飾件燃燒特性：參照GSO 98-1988《汽車內(nèi)飾件燃燒特性及其試驗(yàn)方法》；

j)聲音信號裝置：參照GSO 99-1988《道路車輛聲音信號裝置技術(shù)規(guī)范》；

k)后視鏡安裝及性能：參照GSO 421-2005《汽車后視鏡性能試驗(yàn)方法》和GSO 422-2005《汽車后視野》；

l)安全玻璃：參照GSO 1677-2003《汽車夾層安全玻璃》、GSO ISO 3538-1997《道路車輛安全玻璃——光學(xué)性能試驗(yàn)方法》和GSO ISO 3537-1998《道路車輛安全玻璃材料——機(jī)械試驗(yàn)》；

m)前照燈安裝：參照GSO 1503-2004《汽車前照燈安全要求》；

n)制動(dòng)：參照GSO ECE 13H-2007《汽車制動(dòng)系統(tǒng)》；

o)車輛WMI要求：參照GSO 1781-2006《汽車世界制造商代碼》；

p)車輛VIN要求：參照GSO 1780-2006《車輛識別代號（VIN）要求》和GSO 1782-2006《車輛識別代號（VIN）——位置和附加要求》；

q)發(fā)動(dòng)機(jī)凈功率：參照GSO ISO 1585-2008《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)-凈功率》。

②適應(yīng)不同車型的試驗(yàn)項(xiàng)目及對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見表3）

四、對我國汽車企業(yè)出口海灣國家的建議

1.正式申請前，了解GCC認(rèn)證的相關(guān)程序很重要。由于機(jī)動(dòng)車輛的GCC符合性認(rèn)證證書的有效期為自簽署日期起至當(dāng)年的公歷12月底止，因此，遞交申請和認(rèn)證試驗(yàn)都應(yīng)該在年初就進(jìn)行安排，甚至在上一年的年末就開始申請下一年的GCC符合性證書。這樣可以最大程度上增加符合性證書的有效時(shí)間。

2.對于我國的汽車企業(yè)來說，GSO只認(rèn)可具有第三方公正地位，并且通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證的國家級檢測機(jī)構(gòu)出具的英文報(bào)告。國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）與GSO建立了良好的合作關(guān)系，為我國很多汽車企業(yè)的自主品牌進(jìn)行了多車型的GCC認(rèn)證測試，并獲得了GSO組織的認(rèn)可批準(zhǔn)。如上海汽車、上海匯眾、奇瑞、萬象、吉奧等企業(yè)都曾在上海中心的幫助下完成了相關(guān)試驗(yàn)，并獲得了GSO組織頒發(fā)的GCC一致性證書。

3.與我國的標(biāo)準(zhǔn)相比，GSO的標(biāo)準(zhǔn)在安全和環(huán)保方面的要求還不及我國的標(biāo)準(zhǔn)要求。但由于地理環(huán)境的因素，GCC認(rèn)證對某些零部件項(xiàng)目上有特殊的要求。例如，發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻試驗(yàn)，由于海灣地區(qū)夏季氣溫都在40℃～50℃，因此，GSO要求出口海灣國家的汽車的冷卻系統(tǒng)必須能在50℃以上的高溫環(huán)境下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，中東地區(qū)氣候常年高溫、多沙塵、潮濕，使得GSO在輪胎、蓄電池和散熱器方面也有更高的耐高溫、耐腐蝕的要求。因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該注意在這些關(guān)鍵零部件方面的設(shè)計(jì)，特別是重型柴油車和大型客車需增配大水箱，通過大水流循環(huán)來增強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)的散熱性能；改進(jìn)使用大功率風(fēng)扇、大容量蓄電池、大功率空調(diào)（可以不供暖）等來適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，保證這些零部件的可靠性。

表3 適應(yīng)各類車型對應(yīng)的不同試驗(yàn)項(xiàng)目表

（續(xù)表）

總體來說，與出口貿(mào)易壁壘現(xiàn)象更加明顯的俄羅斯、美國、歐盟等國家地區(qū)相比，出口海灣七國會更加容易一些。但我國汽車企業(yè)也必須能注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)把汽車質(zhì)量關(guān)、增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐氖酆蠓?wù)力量，迎合當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗習(xí)慣，這樣我國自主品牌才能在競爭激烈的中東汽車市場上，占據(jù)一席之地。

蒼學(xué)俊.中國汽車市場-海灣合作組織GCC成員國汽車準(zhǔn)入制度介紹[J].中國汽車市場,2007(1):70-73.