[泰國(guó)]塔納波.蘇普里亞西爾普 科布基亞特.蓬普特 塔納.布亞西里庫(kù)爾

近幾十年間,泰國(guó)一直在進(jìn)口大量的礦物燃料用于發(fā)電。每年進(jìn)口的礦物燃料價(jià)值占國(guó)家支出的很大一部分。由于國(guó)內(nèi)需求增加和全球燃料價(jià)格上漲,進(jìn)口礦物燃料的費(fèi)用在逐年增加。2006年,泰國(guó)商用能源需求相當(dāng)于每天需要原油154.8萬(wàn)桶(能源政策和規(guī)劃辦公室,2006年),其各種商用能源需求的比例分別為:油 44%、天然氣 37%、煤/褐煤16%、水電 /進(jìn)口電力 3% 。

鑒于預(yù)計(jì)能源需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng),泰國(guó)政府已著手勘探和開(kāi)發(fā)其他潛在能源,以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的需求?？稍偕茉春涂商娲茉淳徽J(rèn)為是可能的選擇。這不僅有助于降低國(guó)家對(duì)進(jìn)口能源的依賴性,而且還可以降低因進(jìn)口礦物燃料價(jià)格變動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。水電是一種潛在的可再生能源。

水電作為可再生能源和清潔能源的作用,在2003年 3月日本(京都,滋賀縣和大阪)舉辦的第三次世界水資源論壇上已有論述,它的潛力應(yīng)該以環(huán)境可持續(xù)和社會(huì)公平的方式得到開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)行水電項(xiàng)目評(píng)估時(shí),決策標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣上仍是重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。然而,還應(yīng)該考慮環(huán)保意識(shí)和對(duì)當(dāng)?shù)厥苡绊懙娜藗兊母惺?。本研究中已?jīng)完成了64個(gè)可能的水電站址的調(diào)查工作。必須從各個(gè)方面對(duì)這些站址進(jìn)行考慮,而不是只從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面考慮。因此,本研究中,水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要標(biāo)準(zhǔn)包括了5個(gè)方面,即發(fā)電、工程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和利益相關(guān)者的參與。本文采用了多標(biāo)準(zhǔn)決策分析方式,對(duì)位于泰國(guó)北部濱河流域發(fā)電容量大于100kW的水電項(xiàng)目可能站址的優(yōu)先性進(jìn)行了分析。

多標(biāo)準(zhǔn)決策分析法已在與決策相關(guān)的幾個(gè)研究領(lǐng)域中得到運(yùn)用。多標(biāo)準(zhǔn)決策(MCDM)包括的領(lǐng)域有成套制造系統(tǒng)、技術(shù)投資評(píng)估、水資源和農(nóng)業(yè)管理,以及能源規(guī)劃和政策。多標(biāo)準(zhǔn)決策分析法能更好地了解決策中存在的問(wèn)題,提升參與者在決策進(jìn)程中的作用。這種方法有助于提高決策的質(zhì)量,使之更明確、合理、有效。采用這種方法也便于優(yōu)先性的談判、量化和溝通。

1 方 法

此研究中采用的多標(biāo)準(zhǔn)決策分析法是層次分析法(AHP),該方法是由薩蒂(Saaty,1980年)研發(fā)的。有多種方式涉及多標(biāo)準(zhǔn)決策分析,如加權(quán)和法(WSM)、加權(quán)積法 (WPM)、編好順序結(jié)構(gòu)評(píng)估法(PROMETHEE)、消去與選擇轉(zhuǎn)換法(ELECTRE)、逼近理想解決排序法(TO PSIS)、折衷規(guī)劃法(CP)和多屬性效用理論(MAUT)。在多標(biāo)準(zhǔn)決策分析法中,AHP法是最常用的方法。選擇 AHP法是因?yàn)樗子谑褂煤屠斫?可以對(duì)其結(jié)果進(jìn)行解釋和判斷。采用 MCDM方法的目的,是為了在涉及多標(biāo)準(zhǔn)選擇時(shí)提高決策的質(zhì)量,使之更明確、更合理、更有效。該目標(biāo)可以通過(guò)各標(biāo)準(zhǔn)之間的折衷來(lái)達(dá)到,因此利益相關(guān)者和決策者可以了解各替代方案的優(yōu)缺點(diǎn)。如果利益相關(guān)者或決策者不了解在應(yīng)用該方法時(shí)會(huì)遇到什么問(wèn)題,或不了解它如何運(yùn)作,就不可能相信采用該方法所取得的結(jié)果?？傊?在本研究中,替代方案的數(shù)量不是很多,而且,優(yōu)先性差異范圍也不很寬,1～9的比例范圍是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

博赫卡、拉默金德朗(2004年)和洛肯(2007年)等學(xué)者對(duì) AHP法的描述進(jìn)行了很好地總結(jié),主要摘錄如下。

AHP法是將一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題分解為一個(gè)層次結(jié)構(gòu),目標(biāo)在層次結(jié)構(gòu)的頂層,主要標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)位于各主要層次和次要層次上,決策比選方案位于層次的底層。對(duì)每個(gè)給定層次的要素進(jìn)行成對(duì)地比較,以便評(píng)價(jià)它們關(guān)于下一個(gè)較高層次的每個(gè)要素的相對(duì)優(yōu)先性。兩個(gè)要素之間,采用1到 9的基本比例對(duì)優(yōu)先性的強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)值1表明重要性相同;3表示重要性稍大;5表示重要性明顯較大;7表示重要性非常大;9表示極端重要。數(shù)值2、4、6、8用以表示重要性的折衷數(shù)值。采用比例和比照方式對(duì)于可計(jì)量和非計(jì)量要素進(jìn)行加權(quán),將所有比較的結(jié)果列入矩陣。根據(jù)這些矩陣式,可以對(duì)所有的比選方案進(jìn)行整體排序,整體排序最高的比選方案,其可選性相對(duì)于其他方案更為可取。AHP法也提供不一致性指數(shù),這個(gè)指數(shù)可以確保決策者的判斷的一致性。不一致性指數(shù)應(yīng)低于0.1。較高的不一致性指數(shù)值要求對(duì)成對(duì)比較的結(jié)果給予重新評(píng)價(jià)。

2 研究區(qū)域

濱河流域是昭披耶河(湄南河)(Chao Phraya)流域的多個(gè)子流域之一,也是最重要的河流流域,影響著泰國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的生活方式。昭披耶河流域包括濱河、旺河(Wang)、永河(Yom)、難河(Nan)、薩卡耶克郎河 (Sakaekrang)、巴塞河(Pasak)、達(dá)詹河(Ta Jeen)等流域。濱河發(fā)源于清邁(Chiang Mai)省薩卡耶克郎區(qū)的皮潘(Pee Pan Nam)山脈,經(jīng)過(guò)清邁鎮(zhèn)后,流經(jīng)南奔達(dá)府和甘烹碧(Kamphaeng)等省。在那空沙旺(Kamphaeng Phet)(在泰國(guó)也稱作北欖坡)與難河匯流后,即形成了昭披耶河。濱河流域的面積大約為34856 km2,主河道長(zhǎng)為740km。

3 可能的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

依據(jù)濱河流域水電開(kāi)發(fā)的最新研究成果,總共有64個(gè)可能的電站站址,每個(gè)站址都具有100kW以上的水電資源。本研究中,水電開(kāi)發(fā)方案分為 3個(gè)類型:即低水頭 Q型(LHQB)、水道型(WW)和具有蓄水功能的水壩型(DwS)或水庫(kù)型。在分析發(fā)電容量時(shí),水流量和水頭是兩個(gè)主要的考慮因素。在 LHQB型中,Q代表流域或每單位時(shí)間流過(guò)的水量。水頭指的是上游水位和尾水位之間高程的垂直變化(不包括損失)。在水頭較低且流量較大時(shí),諸如在下游河段和主要支流,通常采用 LHQB型的開(kāi)發(fā)方案。WW型也稱作引水式或徑流式,這種類型的水電站是從干流中將部分水流引入到簡(jiǎn)易的渠道,再通過(guò)壓力水管輸送到水輪機(jī)。在 DwS型中,建造一座水壩來(lái)攔蓄河水形成一座水庫(kù)。遵循特定的操作規(guī)則泄放庫(kù)水,以滿足電力需要或保持適當(dāng)?shù)乃畮?kù)水位。圖1示出的是水道型和具有蓄水功能的水壩型。

根據(jù)有效數(shù)據(jù)及發(fā)電評(píng)估的發(fā)展實(shí)踐,為便于分析,蘇普里亞西爾普等人 (2007年)將 64個(gè)站址劃分為 6組,每組的詳細(xì)情況描述如下。

(1)第1組。濱河干流上的站址為第1組。濱河流域有許多子流域和支流,主要支流的流量通常較大且水頭較低。這樣,本組中的水電開(kāi)發(fā)方案為L(zhǎng)HQB類型。然而,因?yàn)樘﹪?guó)人的主要職業(yè)為務(wù)農(nóng),其社區(qū)通常是沿著河流建立,所以本組中的水電開(kāi)發(fā)要受到限制。不過(guò)在這組站址中,僅發(fā)現(xiàn)有2個(gè)可能的站址可避免對(duì)社區(qū)造成嚴(yán)重影響。

(2)第2組?，F(xiàn)有的水庫(kù)為第2組。泰國(guó)現(xiàn)有的幾座水庫(kù)的絕大多數(shù)由皇家灌溉部(RID)負(fù)責(zé)管理。這些水庫(kù)主要是用于灌溉,同時(shí)也考慮將它們用于水電潛力的開(kāi)發(fā),以提高水庫(kù)水源的附加值。在只考慮能產(chǎn)生100kW以上發(fā)電容量的現(xiàn)有水庫(kù)時(shí),發(fā)現(xiàn)只有3個(gè)這樣的可能站址。本組的水電開(kāi)發(fā)方案被認(rèn)為是 DwS型。

圖1 水電方案

(3)第 3組。以前研究的站址為第 3組。一些與能源開(kāi)發(fā)相關(guān)的組織,如泰國(guó)發(fā)電管理局(EGAT)已對(duì)開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目的可能站址進(jìn)行了研究。在過(guò)去,大壩建設(shè)常常遭受當(dāng)?shù)厝嘶蚍钦M織(NGOs)的阻礙。過(guò)去研究中曾考慮的站址,在本研究中也應(yīng)加以考慮,但是需要從工程和經(jīng)濟(jì)層面對(duì)水的流量以及工程造價(jià)進(jìn)行分析。本組中的水電開(kāi)發(fā)方案為 DwS型。

(4)第4組。由替代能源發(fā)展和效率部(DEDE)研究的站址為第4組。DEDE在研究中發(fā)現(xiàn)有12個(gè)可能的站址。該組中的大多數(shù)站址位于較小的支流上,具有陡峭地形,屬于 WW型。

(5)第5組。水資源組織發(fā)展規(guī)劃中的站址為第5組。該組中的站址來(lái)源于相關(guān)水源組織的發(fā)展規(guī)劃,如皇家灌溉部和水資源管理部(DWR)。這些規(guī)劃中的水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要是針對(duì)灌溉要求。已經(jīng)進(jìn)行了分析,其理念是將發(fā)電容量附加到這些項(xiàng)目上,而發(fā)電只是作為副產(chǎn)品。這就可以給項(xiàng)目引入附加值,使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)更加可行。本組中的水電開(kāi)發(fā)方案屬于 DwS型。

(6)第6組。主要支流上的新站址為第6組。除了第1組的站址以外,對(duì)本組中的站址剛進(jìn)行過(guò)勘探和調(diào)查,而不是以前開(kāi)展的研究。研究過(guò)程自站址選擇開(kāi)始。對(duì) 3個(gè)主要支流,也就是梅奇姆(Mea Cheam)、梅蒂恩(Mea Tuen)和梅塔恩(Mea Taeng)河進(jìn)行了調(diào)查。由于地勢(shì)陡峭,這些支流具有很大的潛能,而且這些支流都在濱河的西部,西部地形比東部更加陡峭,居住在該流域范圍內(nèi)的人口數(shù)量也較少。

4 主要標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

為分析每個(gè)站址的優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)對(duì)發(fā)電、工程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及利益相關(guān)者參與等5個(gè)方面進(jìn)行考慮,這些被稱之為本研究中的主要標(biāo)準(zhǔn)。為靈活有力地支持決策者或利益相關(guān)者的觀點(diǎn),對(duì)每個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)都必須規(guī)定次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠區(qū)別各比選方案,并支持各比選方案性能的比較,完全包括所有運(yùn)行的、有意義的和并非多余的目標(biāo)。再者,采用 MCDM方法的主要理念是識(shí)別主要標(biāo)準(zhǔn)或次級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以便對(duì)重要性進(jìn)行排序,并在一組決策者或利益相關(guān)者中達(dá)成共識(shí)。

本研究旨在為政策制定者對(duì)水電開(kāi)發(fā)的可能位置進(jìn)行確定和排序,研究中采用的信息來(lái)源于各站址的初步研究。獲取結(jié)果后,應(yīng)該在擬開(kāi)發(fā)位置確定之后,將對(duì)所選定的位置進(jìn)行詳細(xì)勘察,然后進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評(píng)估和社會(huì)影響評(píng)估。因此,本研究中采用的 MCDM方法是作為進(jìn)一步研究的篩選程序。

本研究中的決策者稱之為專家,他們是發(fā)電、工程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和利益相關(guān)者參與方面的專業(yè)代表。本研究中采用的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了這些專家組的討論。所有的站址位置都經(jīng)過(guò)了這些專家的認(rèn)真分析研究。同時(shí)來(lái)自各個(gè)方面的信息都會(huì)呈給專家組,并列出問(wèn)題進(jìn)行考慮和討論。所有的信息和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也要呈給利益相關(guān)者,包括居住在站址附近的民眾、非政府組織和相關(guān)政府組織。因此,必須向利益相關(guān)者解釋 AHP方法和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確保達(dá)成共識(shí)。盡管介紹的信息來(lái)自初步研究,且研究的目的是為了篩選站址,以便進(jìn)行進(jìn)一步的研究和開(kāi)發(fā),但利益相關(guān)者愿意合作并給出意見(jiàn),因?yàn)樗麄冎肋€沒(méi)有做出最后的決策。以下是對(duì)每個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)中的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的描述。

4.1 發(fā) 電

(1)裝機(jī)容量。大裝機(jī)容量意味著在水電開(kāi)發(fā)中有很大的潛力。采用層次分析法,具有大裝機(jī)容量的站址指定比例為1。當(dāng)裝機(jī)容量較小時(shí),則比例較高。因此,小裝機(jī)容量意味著低潛能,且具有最小裝機(jī)容量的站址指定其比例為 9。

(2)年發(fā)電量。較高的年發(fā)電量意味著較高的潛力。具有最高年發(fā)電量的站址指定其比例為1,而具有低年發(fā)電量的站址指定比例為 9。

(3)穩(wěn)定負(fù)荷。穩(wěn)定負(fù)荷取決于發(fā)電廠的容量因素。高的發(fā)電廠容量因素意味著高潛力,指定比例為1。因此,最低的穩(wěn)定負(fù)荷意味著最低的潛能,指定比例為 9。

(4)輸電線路長(zhǎng)度。從發(fā)電位置到配電系統(tǒng),其輸電線路的長(zhǎng)度對(duì)電力損失的影響很大。如果輸電線路長(zhǎng)度很短,電勢(shì)將會(huì)較高,指定其比例為1。因此,最長(zhǎng)的輸電線路意味著最低的電勢(shì),指定其比例為 9。

4.2 工程和經(jīng)濟(jì)

(1)技術(shù)、工程可行性及施工難度。技術(shù)、工程可行性和施工難度取決于水電方案。在本研究中,有3個(gè)水電開(kāi)發(fā)站址的方案,它們是低水頭 Q型、水道型和具有蓄水功能的水壩型。指定的 9個(gè)比例的分析取決于該方案和站址的分組,它隱含著技術(shù)、工程可行性和開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目的難度水平。第2組中的站址已經(jīng)具備了基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù),由于建設(shè)費(fèi)用較小,因此這些站址用于開(kāi)發(fā)電力更加可行,小的站址比大的更可行。在水資源組織開(kāi)發(fā)規(guī)劃中立項(xiàng)的站址,比其他站址具有更高的開(kāi)發(fā)選取機(jī)會(huì)。如果考慮與施工難度和適用的技術(shù)相關(guān)的站址模式,最可取的是水道型,然后分別是低水頭 Q型及具有蓄水功能的水壩型或水庫(kù)型?？傊?自比例1到 9(即最可取到最末可取)的規(guī)定如下:①存在基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的小站址;②具有基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的較大站址;③水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的小站址;④水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的大站址;⑤具有WW型的小站址;⑥具有WW型的大站址;⑦LHQB型的站址;⑧DwS型的小站址;⑨DwS型的大站址。

(2)河道線型。相比直線河道的開(kāi)發(fā),曲線河道的水電開(kāi)發(fā)可行性會(huì)更大。

(3)河道坡度。具有陡峭坡度河段的水電開(kāi)發(fā)的可行性會(huì)更大。

(4)年徑流量。年徑流量是水電容量的一個(gè)主要因素。如果年徑流量高,則發(fā)電的可行性更大。

(5)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的通達(dá)性。從主要道路到水電施工場(chǎng)地的距離與施工成本直接相關(guān)。因此,短距離是更可取的。

(6)預(yù)計(jì)的開(kāi)發(fā)周期。預(yù)計(jì)的開(kāi)發(fā)周期取決于可能的水電開(kāi)發(fā)站址的方案和大小。小站址比大站址更可行。水資源組織開(kāi)發(fā)規(guī)劃中立項(xiàng)的站址比其他站址具有更多的機(jī)會(huì)被選作開(kāi)發(fā)目標(biāo)。如果考慮站址的開(kāi)發(fā)方案,最可取的是 WW型,然后分別是LHQB型和 DwS或水庫(kù)型。

(7)效益/分享/多功能。具有多用途的站址更具有可取性。因此,大站址且為 DwS型比 LHQB型和 WW型更具有可取性。

(8)項(xiàng)目成本。預(yù)計(jì)的項(xiàng)目成本高意味著預(yù)算高,這就導(dǎo)致該項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)會(huì)變小。

(9)內(nèi)部收益率。具有高內(nèi)部收益率的站址更可取。

(10)凈現(xiàn)值。如果凈現(xiàn)值為正或較高,該站址更可取。

(11)發(fā)電成本。具有高發(fā)電成本的選址位置,可取性較小。

4.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

由于新的環(huán)境能開(kāi)展不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因而水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生影響。如果項(xiàng)目得到批準(zhǔn),則必須建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。因此,水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的多樣化和周圍地區(qū)就業(yè)增加。然而,這些項(xiàng)目也會(huì)產(chǎn)生不利影響,如社區(qū)內(nèi)有缺水問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致該社區(qū)內(nèi)發(fā)生沖突。因此,用于這一方面的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)河流流域都是唯一的。本研究中的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)與水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)的可能性的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì)的。最高的可能性指定比例為1,隨著可能性降低,比例增大。次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)描述如下。

(1)區(qū)域的安全性。如果站址位于存在沖突的區(qū)域內(nèi),諸如與靠近另一國(guó)的邊境或處在避難營(yíng)處,則在該區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)任何水電項(xiàng)目都是不可能的。

(2)社會(huì)沖突。如果在該區(qū)域已存在沖突,如政治問(wèn)題,則水電項(xiàng)目不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

(3)水資源問(wèn)題。存在水資源問(wèn)題的地區(qū),如洪災(zāi)、不斷發(fā)生旱災(zāi)的區(qū)域、農(nóng)業(yè)缺水地區(qū),或存在與水資源利用和與水資源相關(guān)的問(wèn)題,如果開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目可以得到緩解,則該項(xiàng)目將會(huì)被當(dāng)?shù)氐拿癖娝邮堋?/p>

(4)土地使用問(wèn)題。已經(jīng)存在與土地使用相關(guān)的問(wèn)題,如農(nóng)業(yè)用地不足的區(qū)域,水電項(xiàng)目建設(shè)尤其是 DwS型的項(xiàng)目,可能會(huì)引起當(dāng)?shù)孛癖姷牡种啤?/p>

(5)法律障礙。由于水力發(fā)電容量的主要因素是水頭,水電站站址通常選在具有陡峭地勢(shì)的森林中。一些森林是在位于法律保護(hù)的保護(hù)區(qū)內(nèi),在這種情況下,不能進(jìn)行水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。另外,如果該區(qū)域有古跡,能夠開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目的機(jī)會(huì)就很小。

(6)可利用的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。如果該區(qū)域沒(méi)有任何的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,例如交通運(yùn)輸,水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能夠促進(jìn)這些設(shè)施的建設(shè)。因此,此項(xiàng)目可以被該地區(qū)的民眾所接受。

4.4 環(huán) 境

任何項(xiàng)目施工都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響,造成最小影響的項(xiàng)目指定比例為1,隨著影響的增加比例也會(huì)增大。指定比例取決于項(xiàng)目的方案和大小,在本研究中環(huán)境方面采用的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)描述如下。

(1)水流模式和流量。根據(jù)水電項(xiàng)目對(duì)水流模式和流量的影響程度,自最小影響到最大影響的項(xiàng)目排序如下:①存在基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的站址;③目前列入水資源發(fā)展規(guī)劃中的站址;⑤LHQB型的站址;⑦WW型的站址;⑨DwS型但未列入水資源發(fā)展規(guī)劃中的站址。

(2)居住地和土地利用的損失。根據(jù)水電項(xiàng)目對(duì)于居住地和土地利用損失的影響程度,自最小到最大影響排序,具體如下:①存在基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的站址;③LHWB型的站址;⑤WW型的站址;⑦列入水資源發(fā)展規(guī)劃中的站址;⑨DwS型但未列入水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的站址。

(3)河岸崩坍。根據(jù)水電項(xiàng)目對(duì)河岸崩坍的影響程度,自最小到最大次序排列如下:①存在基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的站址;③列入水資源發(fā)展規(guī)劃中的站址;⑤DwS型但未列入水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的站址;⑦WW型的站址;⑨LHQB型的站址。

(4)泥沙淤積。根據(jù)水電項(xiàng)目對(duì)于沉降泥沙淤積的影響程度,自最小到最大影響,項(xiàng)目排列如下:①存在基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)的站址;③列入水資源發(fā)展規(guī)劃中的站址;⑤LHQB型的站址;⑦WW型的站址;⑨DwS型但未列入水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中的站址。

(5)施工期間的灰塵和噪音?，F(xiàn)場(chǎng)施工期間灰塵和噪音的影響取決于項(xiàng)目施工期的長(zhǎng)短。較長(zhǎng)的施工工期導(dǎo)致較大的影響。通常,較大的施工項(xiàng)目比較小的施工項(xiàng)目的工期長(zhǎng)。指定比例取決于項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短和項(xiàng)目的成本,這通常和項(xiàng)目規(guī)模相關(guān)。

4.5 利益相關(guān)者參與

公眾的認(rèn)可對(duì)于水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有很大的影響。盡管項(xiàng)目建設(shè)會(huì)有很多積極屬性,但沒(méi)有當(dāng)?shù)孛癖姷闹С趾驼J(rèn)可,項(xiàng)目不可能得到發(fā)展。在本研究中,利益相關(guān)者參與方面采用的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)描述如下。

(1)電力缺乏。如果在項(xiàng)目區(qū)域,電力缺乏或電力不能可靠地送達(dá),水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)趨向于得到居住在該區(qū)域內(nèi)的民眾認(rèn)可和鼓勵(lì)。

(2)了解和認(rèn)可程度。要得到公眾對(duì)水電項(xiàng)目的了解和認(rèn)可,需要將基本知識(shí)、效益和影響向項(xiàng)目區(qū)域的民眾進(jìn)行說(shuō)明,了解和認(rèn)可程度可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出。

(3)提供信息者。信息提供者的特性,對(duì)于確定從訪談和問(wèn)卷調(diào)查中提供的信息和持有態(tài)度的可靠性十分重要。如果信息由居住在水電項(xiàng)目將要開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)的民眾提供,那么比例指定為1。如果信息由居住地遠(yuǎn)離該區(qū)域的民眾提供,或由不受項(xiàng)目開(kāi)發(fā)直接影響的民眾提供,則比例將提高。

4.6 權(quán)重分配

對(duì)于每個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn),專家組都對(duì)其權(quán)重進(jìn)行了討論和指定。從權(quán)重分配的結(jié)果來(lái)看,專家認(rèn)為環(huán)境方面是最重要的。然后從第2位重要性到最小重要性進(jìn)行排序,分別為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)電、工程和經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益者參與。主要標(biāo)準(zhǔn)、次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及它們的權(quán)重如表1所示。一些次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以定量計(jì)量。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都研究了兩種情形,以確定其開(kāi)發(fā)的優(yōu)先順序。第一種情形中,各個(gè)方面的權(quán)重是相同的,這意味著各個(gè)方面同等重要。這種情形稱為公平權(quán)重情形。另一種情形是在分析中采用由專家指定的權(quán)重,環(huán)境方面被確定為最重要的。然后,在考慮 64個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和所有標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按照它們的潛力對(duì)項(xiàng)目加以分類。

4.7 討 論

依據(jù)優(yōu)先性排序,當(dāng)僅考慮發(fā)電方面時(shí),DwS型的站址通常比 WW型的更優(yōu)先,這在第6組站址中可以清晰地看出來(lái)。例如,清邁1 a和清邁1 b在同一區(qū)域內(nèi),但是它們的水電規(guī)劃方案不同,清邁1 a優(yōu)先。

表1 本項(xiàng)目研究中采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)考慮到工程和經(jīng)濟(jì)方面時(shí),不被優(yōu)先選取的站址通常為低收益率和低凈現(xiàn)值,例如第1組中的站址位置和第 3組及第4組中的一些站址。在第 3組和第4組中的一些站址比其他組的大很多,因此投資成本較高。若在第6組站址中進(jìn)行比較,在同一地區(qū)的 DwS型的站址比 WW型的會(huì)優(yōu)先選取,因?yàn)槠渖a(chǎn)成本較低。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,區(qū)域內(nèi)的安全是最重要的因素,靠近邊界的站址通常是不可取的。另外,具有高水頭的站址也是不可取的,因?yàn)樗鼈兺俏挥谏钌揭傲种星抑付楸Ｗo(hù)區(qū)。

在環(huán)境方面,第2組中的站址更加可取,因?yàn)樗鼈円呀?jīng)有了水庫(kù),增加一個(gè)發(fā)電裝置不會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大影響。再者,較大的水庫(kù)比小的更不可取。另外,若在同一區(qū)域比較 DwS和 WW型的站址,則WW型更可取。

對(duì)于利益相關(guān)者參與這個(gè)變量,組和組之間的水電開(kāi)發(fā)優(yōu)先性的變化很大,這取決于電力的短缺和當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可程度。如果居住在該區(qū)域的民眾的態(tài)度發(fā)生了改變,這方面的排序未來(lái)可能會(huì)改變。因此,水電的觀念、優(yōu)點(diǎn)和影響需要進(jìn)一步加以解釋,以使居住在該區(qū)域內(nèi)的民眾更好地了解水電。

對(duì)這兩種情形的各個(gè)方面進(jìn)行排序,這兩種情形下的結(jié)果并沒(méi)有很大不同。再者,考慮各個(gè)方面時(shí),第2組中的站址似乎最可取,因?yàn)樗鼈円呀?jīng)有了水庫(kù)。不需要再進(jìn)行大型施工,節(jié)省成本,對(duì)站址附近環(huán)境社區(qū)影響較小。

5 結(jié) 論

水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取決于多個(gè)條件。采用 MCDM方法可以幫助決策者了解和比較對(duì)每個(gè)站址的贊成和反對(duì)觀點(diǎn)。有些因素,尤其是涉及利益相關(guān)者參與的因素,可能在未來(lái)會(huì)發(fā)生變化,這取決于居住在項(xiàng)目所在區(qū)域的民眾對(duì)水電的了解和認(rèn)知,為民眾所認(rèn)可是最重要的。在過(guò)去,如果項(xiàng)目所在區(qū)域的民眾不認(rèn)可該項(xiàng)目,即使發(fā)電、工程和經(jīng)濟(jì)方面評(píng)估的結(jié)果非常出色,這個(gè)站址也不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。因此,考慮除技術(shù)條件以外的其他方面,對(duì)水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的優(yōu)先性排序大有幫助。就這項(xiàng)研究而言,考慮各個(gè)方面,已有水庫(kù)的站址似乎最可取,因?yàn)闆](méi)有必要進(jìn)行大規(guī)模的施工,從而可以節(jié)省成本,對(duì)站址附近的環(huán)境和社區(qū)影響也較小。