齊河縣人民政府

齊河縣縣長 許冰

近年來，在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)"三農(nóng)"工作為中心，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為主線，堅(jiān)持"立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村"發(fā)展思想，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，加大投入，全縣農(nóng)機(jī)化保持了又好又快發(fā)展。截至2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到218萬千瓦，比2005年末增長112%；擁有大中型拖拉機(jī)3.2萬臺(tái)，動(dòng)力與配套機(jī)具比達(dá)到1:2.6，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備體系基本形成；主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90.1%；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)正逐步向農(nóng)村各業(yè)延伸，成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富的新亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)化對農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)率達(dá)10%左右。我縣先后榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、綠化模范縣、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，全省平安農(nóng)機(jī)示范縣、玉米機(jī)械化收獲先進(jìn)縣、保護(hù)性耕作機(jī)械化先進(jìn)縣、農(nóng)機(jī)化信息工作先進(jìn)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

一、提高重視程度，加大支持力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。多年來，縣委、縣政府始終把農(nóng)機(jī)化工作列為重要議事日程，相繼研究制定了加快全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的相關(guān)政策措施，并成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等相關(guān)部門一把手為成員的農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究，隨時(shí)解決有關(guān)問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為確保農(nóng)機(jī)化工作順利開展提供了強(qiáng)力的組織保障。

（二）強(qiáng)化建設(shè)，加大投入。一是在縣級，將保障經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并逐年持續(xù)加大對農(nóng)機(jī)化工作的投入，把農(nóng)機(jī)局人員工資納入縣級財(cái)政統(tǒng)籌。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有場所、有設(shè)備，順利開展工作的同時(shí)，增加了農(nóng)機(jī)站事業(yè)編制。三是在村級，由一名村委副職兼任農(nóng)機(jī)管理員，工資列入村干部管理。目前全縣縣、鄉(xiāng)、村、戶"四位一體"的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。縣委、縣政府將農(nóng)機(jī)化工作納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展觀年度考核，進(jìn)行半年觀摩，年終總評，并將考評結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)。同時(shí)，對農(nóng)機(jī)化考核后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出整改意見，列入下一年度重點(diǎn)管理單位。

二、認(rèn)真落實(shí)政策，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

我們始終把落實(shí)好、利用好上級政策作為推動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)化工作的強(qiáng)力引擎，多年來，集中用好用足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程等資金，結(jié)合實(shí)際，對發(fā)展玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作進(jìn)行重點(diǎn)扶持，強(qiáng)力推進(jìn)。2006年以來，共落實(shí)農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼資金3700萬元，其中縣里安排320萬元，發(fā)揮了較好的"酵母"作用，直接拉動(dòng)農(nóng)民投入1.3億多元，新增80馬力以上大型拖拉機(jī)1860臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)1632臺(tái)套，其它農(nóng)機(jī)具3600多臺(tái)，大批高能耗、低效率機(jī)械正逐步被高性能、低能耗、復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)械所取代，"大農(nóng)機(jī)"格局已基本形成，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了較強(qiáng)的技術(shù)和裝備基礎(chǔ)。此外，十一五期間，我們重點(diǎn)實(shí)施了部、省機(jī)械化保護(hù)性耕作和創(chuàng)新示范兩大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，機(jī)械化保護(hù)性耕作創(chuàng)新示范項(xiàng)目共推廣面積50萬畝，每畝純增收入90元左右，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了"促民增收，節(jié)本增效，優(yōu)化環(huán)境"的目標(biāo)。2010年全縣小麥和玉米畝均單產(chǎn)分別達(dá)544.2公斤、583公斤。目前，這一成果正在申報(bào)山東省豐收計(jì)劃獎(jiǎng)。

三、突出工作重點(diǎn)，狠抓科技創(chuàng)新，確保農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

（一）全力推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展。按照省里的要求，在全縣廣泛深入開展了玉米機(jī)收"大培訓(xùn)、大推廣、大普及"活動(dòng)，依托示范基地，層層召開各類推廣演示會(huì)36場次，舉辦各類玉米機(jī)收知識(shí)培訓(xùn)班22期，同時(shí)會(huì)同廠家和銷售單位做好全程跟蹤服務(wù)。為進(jìn)一步加大推動(dòng)和促進(jìn)力度，縣財(cái)政連續(xù)五年安排專項(xiàng)資金200萬元，實(shí)施玉米機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼，推動(dòng)發(fā)展玉米收獲和秸稈還田機(jī)械化。2010年，全縣玉米機(jī)收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械化。

（二）努力加快機(jī)械化免耕播種保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。 發(fā)揮靠近省會(huì)的優(yōu)勢，與省會(huì)高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了合作交流，省農(nóng)科院、省理工大把齊河作為中試基地，建立了免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械化示范區(qū)，累計(jì)投入800萬元，新建萬畝示范區(qū)5個(gè)，千畝示范區(qū)15個(gè)，實(shí)施合同面積10.2萬畝，累計(jì)推廣保護(hù)性耕作面積50萬畝，經(jīng)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化專家現(xiàn)場測產(chǎn)和跟蹤調(diào)查，糧食增產(chǎn)12480噸，節(jié)約投入資金4800萬元。

（三）切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。我們把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社的扶持指導(dǎo)，使全縣農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展壯大。目前，全縣工商注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社77家，注冊資金7800萬元，入社社員7600戶；年作業(yè)面積158萬畝，占全縣耕地的65%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人，年增加農(nóng)民收入13.2億元。晏城鎮(zhèn)銀龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自2008年6月成立以來，社員由最初的7名發(fā)展到120名，農(nóng)機(jī)具增加到110臺(tái)套，實(shí)施土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1200畝，增加作業(yè)面積12000畝，社員收入增加40%，被命名為全省明星合作社和全國農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作示范點(diǎn)。同時(shí)，我們充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的集約化、組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，積極開展跨區(qū)作業(yè)，每年的跨區(qū)作業(yè)收入超過3000萬元。

（四）全面實(shí)施農(nóng)機(jī)化人才培訓(xùn)。"十一五"期間，我縣先后投入200多萬元，用于農(nóng)機(jī)化學(xué)校校舍和培訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)師資力量和教學(xué)設(shè)備，新建教室1000多平方米，年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員3000人，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員1500名。我們還密切與駐齊高校合作，通過聯(lián)合辦學(xué)和代培代訓(xùn)等形式對農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，大大提高了全縣農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)能力和從業(yè)素質(zhì)，據(jù)調(diào)查，通過培訓(xùn)，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)量提高60%以上，節(jié)約燃油20%，節(jié)省維修費(fèi)36%，單車?yán)麧櫛?005年增加120%。農(nóng)機(jī)化管理和推廣的質(zhì)量、效率都大大提高。

四、堅(jiān)持依法行政，打造平安農(nóng)機(jī)，保障農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展

（一）深入開展"平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建"活動(dòng)。按照省農(nóng)機(jī)辦和省安監(jiān)局關(guān)于開展"十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶"農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)的要求，在全縣廣泛開展了"平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建"活動(dòng)。五年來，共創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，示范村12個(gè)，示范效果明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)不斷完善。2010年被命名為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。

（二）認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)機(jī)"三率"整治。農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛員持證率低，是由于以前執(zhí)法宣傳不到位所形成的問題。"十一五"以來，我們遵照國家和省農(nóng)機(jī)監(jiān)管條例，堅(jiān)持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，抓基礎(chǔ)、查隱患，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記、檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)和考試辦證"四關(guān)"，有效提升了農(nóng)機(jī)"三率"水平，確保了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。全縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌4.6萬輛，農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛員持證率由過去的30%左右，分別達(dá)98%、97%、90%，居省市前列。

（三）不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管。按照各級農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)和工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門的聯(lián)合作用，堅(jiān)持經(jīng)常對農(nóng)機(jī)流通市場和維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行"拉網(wǎng)式"檢查，扶優(yōu)限劣，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保障了農(nóng)機(jī)使用和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞省里開展的農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，注重加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和職法技能培訓(xùn)，做到了規(guī)范化管理持之以恒，正規(guī)化訓(xùn)練常抓不懈。按照有關(guān)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)要求，著力規(guī)范了農(nóng)機(jī)牌證管理，嚴(yán)格管理范圍，切實(shí)履行執(zhí)法程序，提升了農(nóng)機(jī)依法行政能力。同時(shí)，注重把依法行政與搞好服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，深入開展了"文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行一站式、承諾式、預(yù)約式等便民化、親情化服務(wù)，全縣農(nóng)機(jī)依法行政效能顯著提高。

盡管我縣在農(nóng)機(jī)化方面做了一些工作，取得了一些成績，但與兄弟縣市比較還存在不少差距和不足。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，真抓實(shí)干，乘勢而上，努力推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化工作再上新臺(tái)階。