萊州市人民政府

萊州市市長(zhǎng) 李明

萊州是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化大縣之一。近年來(lái)，在省委、省政府和煙臺(tái)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，高點(diǎn)定位，積極作為，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)134萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)94%，先后榮獲全國(guó)"鐵牛杯"金杯、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣等稱號(hào)，成為全國(guó)首批、全省唯一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，連續(xù)多年被評(píng)為省和煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位。

一、實(shí)施重點(diǎn)傾斜，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將農(nóng)機(jī)化工作作為市政府服務(wù)"三農(nóng)"的重點(diǎn)工作，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化督導(dǎo)和考核。市政府連續(xù)7年將落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策納入為群眾辦理的"十件實(shí)事"，面向社會(huì)公開承諾，年底兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街的年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，不斷提升農(nóng)機(jī)化工作的重要地位。

二是持續(xù)加大投入。近年來(lái)，我們累計(jì)籌措各類資金800多萬(wàn)元用于推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作。其中，籌措500多萬(wàn)元建成了市農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)中心，集農(nóng)機(jī)銷售、機(jī)具展示、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)、機(jī)械存放等功能于一體，帶動(dòng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶投入資金6860多萬(wàn)元，發(fā)展更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械3750臺(tái)。

三是健全工作機(jī)構(gòu)。不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的職能作用，在機(jī)構(gòu)編制、力量配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重點(diǎn)傾斜。投入資金300多萬(wàn)元，新建3000平方米的市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門在編人員達(dá)108人，50個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員650人，發(fā)展村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員960人，構(gòu)筑了上下貫通、運(yùn)行高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、落實(shí)扶持政策，加快創(chuàng)新突破

一是加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。注重發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的帶動(dòng)效應(yīng)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和示范促動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民看得明白、得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)起購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性。五年來(lái)，我市累計(jì)兌現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金4770.5萬(wàn)元，其中，近兩年每年都超過(guò)1600萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具7000多臺(tái)套，受益農(nóng)民4200多戶，帶動(dòng)農(nóng)民投入資金1億多元。目前，全市各類拖拉機(jī)達(dá)2.7萬(wàn)臺(tái)，免耕播種、聯(lián)合收獲、田園管理等配套機(jī)具3.9萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高。

二是加大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目政策落實(shí)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。我們把實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范項(xiàng)目作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效的重要手段，先后爭(zhēng)取并組織實(shí)施了國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作、全省農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)等7個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取資金700多萬(wàn)元。突出加強(qiáng)了玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作等10多項(xiàng)技術(shù)的示范推廣，全市玉米機(jī)收率達(dá)到80%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%；實(shí)施保護(hù)性耕作16.1萬(wàn)畝，每年可為農(nóng)民增收節(jié)支近2000萬(wàn)元，并促進(jìn)了糧食穩(wěn)定持續(xù)增產(chǎn)，我市成為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)高產(chǎn)玉米示范市。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)力度，培強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極培育農(nóng)機(jī)制造業(yè)。按照"政府搭臺(tái)、部門幫扶、企業(yè)唱戲"的發(fā)展思路，引導(dǎo)和幫扶企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和鑒定，開拓國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有份額。目前，已為我市22家企業(yè)的48個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了產(chǎn)品鑒定，順利拿到了山東省農(nóng)機(jī)推廣證書，列入20多個(gè)省（市、自治區(qū)）的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，享受到國(guó)家扶持政策，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量快速提升，逐步打響了萊州產(chǎn)地的地域品牌。

三、完善支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)保障

一是實(shí)施富民增收促進(jìn)工程。發(fā)揮我市機(jī)械化作業(yè)組織程度高的優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施"三夏"、"三秋"跨區(qū)域作業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和組織協(xié)調(diào)，打好"時(shí)間差"，組織農(nóng)機(jī)大戶和合作社開展跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)，在收獲高峰期我市跨區(qū)域作業(yè)機(jī)械達(dá)700多臺(tái)。五年來(lái)，共組織3000多臺(tái)農(nóng)機(jī)開展跨區(qū)域作業(yè)，累計(jì)為農(nóng)機(jī)戶增收4000多萬(wàn)元。

二是實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。依托全省首批農(nóng)機(jī)重點(diǎn)學(xué)校"萊州市農(nóng)機(jī)化學(xué)校"，堅(jiān)持實(shí)用為主，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地組織開展技能培訓(xùn)，著力打造農(nóng)機(jī)陽(yáng)光培訓(xùn)工程基地。五年來(lái)，累計(jì)投入資金400多萬(wàn)元用于加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，新建擴(kuò)建場(chǎng)地6000多平方米，更新教練車30多輛，新上多媒體教學(xué)儀器10臺(tái)套，累計(jì)培訓(xùn)駕駛員1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000多人，促進(jìn)了廣大農(nóng)民致富奔小康。

三是實(shí)施服務(wù)組織建設(shè)工程。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策扶持、信息服務(wù)和維修服務(wù)，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施等方面給予傾斜，組織開展季節(jié)性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持培大扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持5個(gè)資產(chǎn)過(guò)300萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)合作社，培育了一個(gè)"全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)"。積極扶持新建綜合性農(nóng)機(jī)大院，解決了大型機(jī)具"存放難"等問(wèn)題。目前，我市各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)500多個(gè)、綜合性農(nóng)機(jī)大院達(dá)24個(gè)，成為全市農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)作業(yè)的中堅(jiān)力量。

四是實(shí)施平安農(nóng)機(jī)保障工程。市政府牽頭，組織農(nóng)機(jī)、公安等部門深入開展"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，加大了對(duì)拖拉機(jī)無(wú)證無(wú)牌、酒后駕駛、違法載客等各類違法行為的專項(xiàng)整治力度，有效預(yù)防和減少了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，拿出專項(xiàng)資金新上了移動(dòng)檢測(cè)線、電子樁考儀、多媒體教室等設(shè)施，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的規(guī)范化建設(shè)水平。2009年8月，我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次全省會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出更大貢獻(xiàn)！