馬學(xué)軍

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅 730070）

農(nóng)業(yè)灌溉用水約占我國總用水量的70%，而農(nóng)業(yè)用水的90%是灌溉用水。而全國灌溉用水有效利用系數(shù)僅為0.3～0.4左右，與發(fā)達(dá)國家的0.7～0.8相比，相差甚遠(yuǎn)。資料顯示，按正常需要和不超采地下水，我國年缺水總量約為 300億～400億 m3，每年農(nóng)田受旱面積 700萬～2000萬hm2，因缺水少生產(chǎn)糧食350億～400億kg。水資源短缺已經(jīng)成為我國，尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。解決水資源短缺問題，節(jié)水是重要途徑，而節(jié)水首先要在農(nóng)業(yè)上做好文章。

甘肅臨澤縣地處河西走廊中部，位于東經(jīng) 99°51′－100°37′， 北緯 38°57′－39°42′， 東臨甘州區(qū)，南靠祁連山與肅南裕固族自治縣相毗鄰，西連高臺縣，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)。全縣轄五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，71個(gè)行政村，664個(gè)合作社，3.2370萬戶，總?cè)丝?4.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口12.4萬?？偯娣e2 727.29km2，其中耕地面積2.4萬hm2，占總面積的8.6%，境內(nèi)戈壁荒漠等約占總面積的80%。臨澤是國家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地縣，1988年曾榮獲全國一熟制地區(qū)糧食單產(chǎn)冠軍縣，2006年又榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。20世紀(jì)80年代初至90年代中期，全縣大面積推廣小麥/玉米帶田，全縣80%以上的農(nóng)作物種植面積以小麥/玉米帶田為主。近年來，由于黑河來水量銳減，加之黑河流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，境內(nèi)水資源相對緊缺，以小麥/玉米帶田為主的高耗水作物已不適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)顯得尤為重要。

近年來，縣委、縣政府高度重視，針對縣境內(nèi)干旱缺水的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三禁、三壓、三擴(kuò)”政策，即：禁止新開荒地、禁止移民、禁止種植高耗水作物；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大林草面積，擴(kuò)大低耗水作物面積。著力實(shí)施 “產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以建設(shè)節(jié)水型社會為出發(fā)點(diǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展以玉米制種、日光溫室等為主的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，質(zhì)量效益持續(xù)提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

1 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 有利條件

1.1.1 自然條件得天獨(dú)厚

臨澤縣地處河西走廊中段，境內(nèi)海拔1 280～2 700m，年平均氣溫7.6℃，年最高溫度39.1℃，最低－27.3℃，≥0℃積溫3 548℃，年均降水量117.1mm，全年無霜期160天，最長年179天，平均年日照數(shù)3 085.1小時(shí)，太陽輻射總量148.42千卡／cm2，具有日照時(shí)間長、溫度年較差和日較差較大、大氣透明度好等特點(diǎn)，屬典型大陸溫帶干旱氣候。有利于各種農(nóng)作物的光合作用，適宜于高效、節(jié)水的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.1.2 水電基礎(chǔ)設(shè)施配套完善

境內(nèi)有黑河、梨園河二大水系，年流量16.5億m3，地下水總儲量1.15億m3，現(xiàn)有中小型水庫4座，總庫容量0.8億m3。全縣已形成高低壓農(nóng)電線路、機(jī)電井以及灌區(qū)內(nèi)渠、路、林、網(wǎng)配套完善，為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.1.3 土地資源豐富，栽培設(shè)施良好

全縣現(xiàn)有耕地面積2.4萬hm2，土壤類別以灌耕土、潮土、草甸土為主，有機(jī)質(zhì)含量在1.27%左右，含氮（N）量在 0.032%～0.127%之間，含磷 （P） 量在 0.0420%～0.067%之間，含鉀 （K）量在1.5%～2.4%之間。玉米制種、加工番茄、日光溫室等節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，為繼續(xù)深入發(fā)展高效、高附加值、低耗水產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。特別是荒漠區(qū)日光溫室的成功推廣和有機(jī)質(zhì)無土栽培的典型示范，為有效利用豐富的荒漠資源，大力發(fā)展荒漠區(qū)日光溫室旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。

1.1.4 扶持發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)政策力度大

為了及時(shí)破解水資源短缺與農(nóng)民增收速度緩慢的難題，縣委、政府高度重視，聯(lián)系實(shí)際，審時(shí)度勢，創(chuàng)新思路，以市場需求和建設(shè)節(jié)水型社會為向?qū)?，以增?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高水資源利用率為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，把節(jié)水、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特、調(diào)精作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面實(shí)施“三禁三擴(kuò)”政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理配置水資源和其它生產(chǎn)要素，在鞏固和改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以提升產(chǎn)業(yè)的科技含量、節(jié)約水資源和提高水資源有效利用率為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水的農(nóng)作物制種、日光溫室蔬菜、加工番茄等高效、特色、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。特別是在玉米制種和高效日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府出大手筆、動大動作，積極制訂和出臺相關(guān)鼓勵(lì)支持優(yōu)惠政策，加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.1.5 技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全完善

為發(fā)展玉米制種和溫室設(shè)施產(chǎn)業(yè)，全縣已形成計(jì)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信息提供、產(chǎn)品銷售為一體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局，初步形成縣有農(nóng)技中心、鄉(xiāng)有農(nóng)技站、村有農(nóng)業(yè)協(xié)會、技術(shù)員與示范戶的三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保障和技術(shù)保障。

1.2 發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的成效

1.2.1 種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

以建設(shè)節(jié)水型社會為導(dǎo)向，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高水資源利用率為重點(diǎn)，把節(jié)水、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特、調(diào)精作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面實(shí)施 “三禁三擴(kuò)”政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理配置水資源和其它生產(chǎn)要素，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量，使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高新技術(shù)密集的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，全面適應(yīng)節(jié)水型社會的發(fā)展要求。

1.2.2 節(jié)水旱作特色農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展

以“建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)現(xiàn)水資源共享”為理念，本著鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)的原則，在改造和鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以提升產(chǎn)業(yè)的科技含量、節(jié)約水資源和提高水資源有效利用率為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水型的優(yōu)質(zhì)專用糧、農(nóng)作物制種、無公害蔬菜等高效、特色、環(huán)保、無公害、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

──優(yōu)質(zhì)專用糧產(chǎn)業(yè)。按照少灌水、多產(chǎn)出、高效益的要求，依托雪晶淀粉、魯能開源酒業(yè)等糧食加工龍頭企業(yè)，不斷加大節(jié)水型農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)開發(fā)和試驗(yàn)示范推廣力度，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，禁止種植水稻等高耗水作物，以構(gòu)筑基地連片、節(jié)水明顯的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，將優(yōu)質(zhì)專用糧產(chǎn)業(yè)從耗水大、效益低的粗放式生產(chǎn)提升到耗水少、效益高的精細(xì)式節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)面積為2.19萬hm2。而水稻由原來的1 333.3hm2縮減到現(xiàn)在的不足100hm2。

──制種產(chǎn)業(yè)。按照黑河流域綜合治理相關(guān)精神，結(jié)合該縣實(shí)際，以調(diào)整農(nóng)作物生長關(guān)鍵時(shí)期的需水量，錯(cuò)開灌水高峰期，有效利用有限水資源，建設(shè)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)。依托該縣種子加工園區(qū)建設(shè)，適時(shí)發(fā)展農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)，力爭將該縣由高耗水的帶狀種植作物大縣變?yōu)榈秃乃闹品N強(qiáng)縣，為建設(shè)節(jié)水型社會做樣板。2010年，全縣落實(shí)各類農(nóng)作物制種1.89萬hm2，占全縣農(nóng)播面積的73.7%，其中玉米制種1.86萬hm2，訂單生產(chǎn)面積和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣均達(dá)到100%。全縣玉米雜交種產(chǎn)量達(dá)1.45億kg，按每667m2土地均產(chǎn)值計(jì)算，農(nóng)戶制種總收入5.23億元，較上年度凈增1.2億元。農(nóng)民人均制種純收入達(dá)到2 850元。

──溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“擴(kuò)大面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加品種、提高品質(zhì)、創(chuàng)立品牌、開拓市場”的思路，采取 “政策推動、科技驅(qū)動、龍頭牽動、大戶帶動”等措施，進(jìn)一步健全和完善服務(wù)體系，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，積極探索，引進(jìn)有機(jī)質(zhì)無土栽培、秸稈生物反應(yīng)堆、工廠化育苗、鋼架拱棚果蔬促成及延后栽培、出口果蔬無公害栽培、日光溫室防寒增溫、露地和拱棚葡萄高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、肉蓯蓉人工栽培、沼渣沼液利用等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并大面積推廣。不斷創(chuàng)新工作的思路，充分利用荒漠資源優(yōu)勢，率先在全國帶頭發(fā)展荒漠區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，并一舉取得成功和大面積推廣。荒漠區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功，為該縣發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)樹立了樣板，拓展了發(fā)展的空間。全縣現(xiàn)已累計(jì)發(fā)展日光溫室生產(chǎn)面積已達(dá)596.5hm2，其中荒漠區(qū)日光溫室146.5hm2；鋼架大棚180.6hm2，以日光溫室為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出示范點(diǎn)多、建造標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)力度大的良好發(fā)展態(tài)勢。

1.2.3 農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)大面積推廣應(yīng)用

以節(jié)水增效為目標(biāo)，實(shí)行工程、農(nóng)藝、管理節(jié)水相結(jié)合，以工程節(jié)水為主、農(nóng)藝與管理節(jié)水為輔，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力引進(jìn)和推廣地膜覆蓋、膜下滴灌、噴灌、微噴灌、抗旱保水劑等有效節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，構(gòu)建節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，不斷帶動農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的大面積示范推廣。2010年，全縣落實(shí)地膜覆蓋2.37萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的95%以上；推廣膜下滴灌、噴灌、微噴灌等面積1.24萬hm2；推廣農(nóng)膜溝灌農(nóng)田高效節(jié)水6 700hm2，全縣抗旱保水劑等化學(xué)和生物產(chǎn)品節(jié)水面積1.58萬hm2。

1.2.4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善

按照黑河流域綜合治理相關(guān)精神，充分利用黑河流域綜合治理的有利契機(jī)，對全縣農(nóng)田灌溉水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行灌溉渠系的襯砌和農(nóng)用水庫的加固。同時(shí)，為了更有效地節(jié)約和利用水資源，將水票制引入到農(nóng)田灌溉用水中，實(shí)行定額、定時(shí)灌溉，改變以往的大水漫灌、亂灌等方式，最大限度地節(jié)約用水，提高水資源的利用率。全縣85%以上的干、支、斗、壟渠系已全部襯砌，全縣71個(gè)行政村的2.4萬hm2耕地已全部實(shí)行水票制灌溉。

1.3 采取的主要措施

1.3.1 高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認(rèn)真實(shí)施黑河流域綜合治理，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，縣委、縣政府高度重視，將發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門召開專門會議，認(rèn)真分析旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，積極研究應(yīng)對對策，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。及時(shí)成立黑河流域綜合治理節(jié)水辦公室，負(fù)責(zé)督促節(jié)水措施的落實(shí)，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)，為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)提供組織保障。

1.3.2 落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理

為大力調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展以地膜覆蓋玉米制種、日光溫室等為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，以農(nóng)民增收和節(jié)水為出發(fā)點(diǎn)，采取行政、技術(shù)等措施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定節(jié)水農(nóng)業(yè) （玉米制種、水利渠系襯砌）目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解落實(shí)到人，落實(shí)責(zé)任。

1.3.3 強(qiáng)化措施，多措并舉抓節(jié)水落實(shí)

為了將節(jié)水各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各級行政及技術(shù)部門高度重視，采取各種行之有效的措施，加大節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是政府推動，積極引導(dǎo)，大力推行玉米制種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物農(nóng)田灌溉用水由原來的9次水變?yōu)楝F(xiàn)在的4次水，大大降低灌溉用水量；二是技術(shù)部門大力推行地膜覆蓋、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)；三是認(rèn)真實(shí)施黑河流域綜合治理，依托項(xiàng)目大力節(jié)水。

1.3.4 加強(qiáng)宣傳，全面提高全社會節(jié)水意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門充分把握黑河流域綜合治理工程和張掖市實(shí)施節(jié)水型社會試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，圍繞節(jié)水調(diào)結(jié)構(gòu)，從發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)， 充分利用各種形式，加大對 《張掖市建設(shè)節(jié)水型社會試點(diǎn)方案》和 《臨澤縣節(jié)水型種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾深入了解和認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重大意義，全面提高了全民節(jié)水意識。每年共舉辦以節(jié)水為主題的培訓(xùn)班260場次，參訓(xùn)人員達(dá)到3.4萬人次以上。

1.4 存在的問題

盡管該縣在旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)方面做了許多工作，也取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.4.1 節(jié)水工程投入少，不能滿足工程建設(shè)的需要

目前，該縣對農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投入仍處于較低水平，項(xiàng)目節(jié)水集中資金重點(diǎn)扶持節(jié)水增效園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，而農(nóng)戶農(nóng)田節(jié)水技術(shù)則補(bǔ)助較少，在一定程度上影響了節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4.2 對旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還存在一定差距

主要表現(xiàn)在對該縣發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和長期性、艱巨性認(rèn)識不足，時(shí)緊時(shí)松，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)低階段發(fā)展沒有從根本上得到改變。該縣雖然以來實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地綜合開發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，但目前仍有30%以上的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，抗旱能力弱，生產(chǎn)水平低。

1.4.3 對旱作節(jié)水新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度不夠

首先是對農(nóng)科教聯(lián)合研究開發(fā)和推廣旱作節(jié)水新技術(shù)的組織力度不夠，存在著常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少；研究成果多、可轉(zhuǎn)化技術(shù)少等問題。其次是對現(xiàn)有的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)及科技成果的推廣應(yīng)用速度較慢，影響了全縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。

1.4.4 各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門之間的協(xié)調(diào)存在一定差距，使得工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水結(jié)合的不夠緊密，一定程度上限制了節(jié)水農(nóng)業(yè)整體效益的發(fā)揮。

2 今后發(fā)展的方向、思路和措施

2.1 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，科技為依托，效益為中心，發(fā)展玉米制種和日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，走區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化競爭、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，向節(jié)水、高效、綠色、無公害等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “一村一品”，推進(jìn)該縣節(jié)水型旱作農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

緊緊抓住該縣被確定為全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的有利機(jī)遇，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用3～5年時(shí)間，使設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破1 333.3hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上；積極培育壯大以節(jié)水為目的的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，將玉米制種穩(wěn)定在1.6667萬hm2；大力推廣旱作節(jié)水新技術(shù)，將地膜覆蓋推廣面積穩(wěn)定在2萬hm2，壟膜溝灌農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣面積達(dá)到1.33萬hm2以上。

2.3 主要措施

2.3.1 高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)重要性必要性的認(rèn)識，高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。應(yīng)成立由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極做好組織和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立由農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門專家參加的技術(shù)指導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作。此外，還要多途徑、多層次加強(qiáng)對節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳和發(fā)動，提高全社會對節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，把支持和參與節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)變成全社會的自覺行動。

2.3.2 因地制宜，建立和探索完善不同類型的節(jié)水模式

全縣經(jīng)濟(jì)和自然條件差異較大，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，走常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)并重、工程技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)相配套、蓄水保水技術(shù)與節(jié)水管理技術(shù)相結(jié)合的路子，主要抓水資源利用效率低的問題，突出保墑和培肥。

2.3.3 密切協(xié)作，全面扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程

節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)，涉及工程與生物、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)、設(shè)備配置與管理等多學(xué)科和部門，需要相關(guān)部門的大力配合及全社會廣泛參與和支持。各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大工作力度，爭取各級政府和各有關(guān)部門對節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策、資金等方面的支持，以推動節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3.4 注重創(chuàng)新，努力加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用步伐

現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)，關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步。首先要加強(qiáng)節(jié)水新技術(shù)的引進(jìn)、研究和開發(fā)。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣以及生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，選擇一批先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)課題聯(lián)合攻關(guān)。其次是要加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。針對目前存在的農(nóng)業(yè)科技成果整體應(yīng)用水平偏低、科技成果轉(zhuǎn)化速度較慢、許多已成功的科技成果并未形成生產(chǎn)力等問題，要從各方面入手，努力提高節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供智力支持。同時(shí)應(yīng)選擇一批投資少、見效快、效益高的適用技術(shù)，因地制宜大面積推廣。

2.3.5 政策支持，建立健全發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)保障體系

首先，要研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要本著誰投資、誰受益的原則，吸引社會各方面的資金向節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、水資源的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投資。其二，要積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、合理利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，逐步建立由政府、企業(yè)、技術(shù)人員和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。其三，要建立起監(jiān)管力度大、操作性強(qiáng)、有利于發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的地方性法規(guī)保障體系，使節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)走上法制化軌道。