□ 本刊記者 王富國

三農(nóng)：大興水利“還欠賬”

□ 本刊記者 王富國

民間呼聲

在綠綠的秧苗中，劉印海正忙著侍弄秧苗，他搞大棚已經(jīng)4年，剛過去的2010年他種了8畝地西紅柿、甜瓜和菜瓜，每畝大棚純收入過萬元。2011年他又投資24萬元，搞了兩個自動化溫室，種了菜瓜和甜瓜，春節(jié)后就可以上市。

權(quán)威論調(diào)

中央農(nóng)村工作會議提出：

2011年大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，要把水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)之一就是大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

2011年要綜合施策、多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計增加農(nóng)民收入。

“我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬嚴(yán)重、整體薄弱，尤其是部分地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后?！彼焚~太多，要出大問題。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文接受媒體采訪時這樣表示。

說起水利建設(shè)，河北省青縣水務(wù)局局長王培起用兩句話來概括：“水利是糧食的命脈，飲水是民生的根本?！?/p>

青縣，北接京津南部。是一個總?cè)丝?0萬，農(nóng)業(yè)人口30萬，把蔬菜作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的的河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

王培起告訴本刊記者：“當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多水利設(shè)備老化發(fā)揮不了作用，糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，水利是關(guān)鍵?！?/p>

青縣是國家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。按照三年規(guī)劃建設(shè)，三年間水利建設(shè)總投資將達(dá)到5645.6萬元，可使25萬畝糧食種植區(qū)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，每畝單產(chǎn)可增加150公斤。全縣糧食生產(chǎn)能力增加3675萬公斤，增加產(chǎn)值3307.5萬元，農(nóng)民年人均預(yù)計增收112.24元。2010年，青縣投資400萬元完成了80500m3的渠道清淤和40座磚橋、6座揚水站、36730米的輸水管道建設(shè)，大大提高了水利設(shè)施的應(yīng)用能力。同時，新打機(jī)井11眼，使24400畝農(nóng)田變?yōu)楹的軡病衬芘诺母咝мr(nóng)田。

青縣還實施了“國家農(nóng)村飲水安全示范縣”的建設(shè)項目，投資1.1億多元，在全縣建集中供水廠13處，安裝地下輸水管道42萬米，完成村內(nèi)管網(wǎng)改造226個，實現(xiàn)正常通水216個村，覆蓋全縣253個飲水不安全村和91個飲水安全村。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英接受媒體采訪時表示：“我國的土地資源情況，決定了我國對農(nóng)業(yè)水利的依賴性比較強(qiáng)。如果不加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，我國的土地資源就不足以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。”

據(jù)有關(guān)專家介紹，目前，我國有18億畝農(nóng)地，能播種糧食的農(nóng)地面積約13億畝。在這13億畝農(nóng)地中，約有8億畝是可灌溉有保障的水地。水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的重要因素。即便發(fā)生旱澇，如果我國的水利基礎(chǔ)設(shè)施比較好，抗旱抗?jié)车哪芰捅容^強(qiáng)，就不至于因水的問題而引起糧食生產(chǎn)的大幅波動。

農(nóng)產(chǎn)品：提高有效供給，提升流通效率

在2011年到來之際，作為影響CPI的重要因素，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格水平一直是各界關(guān)注的焦點。

陳錫文表示，在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源條件和生產(chǎn)水平之下，農(nóng)產(chǎn)品的綜合消費水平已經(jīng)超過了農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)保守估計，按我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計算，我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品至少相當(dāng)于利用了境外6億畝以上的農(nóng)作物播種面積，這也是調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價格難度加大的一大原因。

2011年1月15日，臘月十二，伴著農(nóng)村集市上透出的濃濃年味，記者來到青縣曹寺鄉(xiāng)齊營村。在村里，菜農(nóng)劉印海的妻子正在溫室前和泥準(zhǔn)備封堵溫室的窗戶。見到記者一行人，她靦腆的打著招呼，看記者拿出相機(jī)拍照連忙羞澀的轉(zhuǎn)過頭去。同來的宣傳部新聞科長小陳連忙帶大家進(jìn)入溫室。一進(jìn)入蔬菜溫室，立刻仿佛置身暖洋洋的春天。室外還是零下幾度的低溫，而室內(nèi)溫度達(dá)到30多度。

青縣農(nóng)業(yè)局副局長王俊才告訴本刊記者：“縣里這幾年以扶持引導(dǎo)農(nóng)民多種菜、種好菜，服務(wù)京津為增收方向，規(guī)劃建設(shè)了3個千畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地，全縣蔬菜種植達(dá)到38萬畝，其中設(shè)施蔬菜24.2萬畝，總產(chǎn)量182萬噸，總產(chǎn)值約27.4億元?！?/p>

為了加強(qiáng)流通體系建設(shè)，開拓京津市場，縣財政安排專項資金組織多家蔬菜合作社參加河北省在京舉辦的蔬果節(jié)。在蔬果節(jié)上，一些蔬菜合作社和北京的大型連鎖超市簽訂了蔬菜供貨協(xié)議，實現(xiàn)了農(nóng)超對接。同時，蔬菜合作社還對加工車間、恒溫儲藏、包裝預(yù)冷和冷藏運輸?shù)任锪髟O(shè)施進(jìn)行了改造升級。現(xiàn)在，通過蔬菜合作社銷售包裝的凈菜達(dá)到10萬箱。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青表示，當(dāng)前CPI連續(xù)數(shù)月漲幅較高，其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的貢獻(xiàn)不小，這與供應(yīng)環(huán)節(jié)的一些問題有關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作，中央提出落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，就是為了搞好市場流通體系建設(shè)，減輕通脹壓力。2011年要確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，需通過提升流通環(huán)節(jié)效率來實現(xiàn)。

劉印海妻子在忙著和泥堵溫室的窗戶。 圖 / 王富國

農(nóng)民增收：培育市場，提高生產(chǎn)率

提高生產(chǎn)率，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)是出路。而規(guī)模生產(chǎn)的關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)。

在青縣齊營村，通過政府指導(dǎo)并征求農(nóng)民意見，鄉(xiāng)村兩級干部探索出“以地力為基礎(chǔ)，以糧食產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，隨糧食價格變動而不斷調(diào)整價格的貨幣化土地流轉(zhuǎn)”方式。由農(nóng)戶出具委托流轉(zhuǎn)協(xié)議書，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有土地委托給村委會實施流轉(zhuǎn)，全村302戶實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的土地已經(jīng)達(dá)到1500畝。

為了培育蔬菜品牌和市場，青縣聘請河北省蔬菜專家為顧問，指導(dǎo)蔬菜示范縣建設(shè)，建起了穩(wěn)定的三級技術(shù)服務(wù)隊伍，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)直接送到棚室。現(xiàn)在，全縣無公害蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到25萬畝，有機(jī)蔬菜認(rèn)證面積1000畝，無公害認(rèn)證品種20多個，綠色食品認(rèn)證13個。

如今在齊營村，像劉印海這樣年收入10萬的農(nóng)戶在村里還不算富裕，只能算中等。劉印海深有感觸的說：“現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只要找準(zhǔn)市場，打開銷路，收入只會越來越好?！?/p>

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心研究員趙長保分析，剛剛過去的2010年，農(nóng)民收入超過5800元，增量創(chuàng)歷史新高。與此同時，長期制約農(nóng)民增收的因素尚未根本消除，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收仍然面臨不少困難。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，要實現(xiàn)促農(nóng)增收，需要在提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率上下功夫。過去我國農(nóng)民收入快速增長，在很大程度上依賴外部條件。今后要實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須建立在農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，這是一條保持農(nóng)民快速增收的可持續(xù)途徑。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 閻 瑾

趨勢2011

農(nóng)田水利建設(shè)：

2011年三農(nóng)工作重點任務(wù)將首推農(nóng)田水利建設(shè)。即將出臺的2011年中央一號文件把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重頭已毫無懸念。

菜價：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雇傭工的日工資單價將超過城市服務(wù)業(yè)的平均水平，引起蔬菜、水果等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的成本上升。城市居民對優(yōu)質(zhì)精細(xì)蔬菜的需求增加，致使蔬菜平均價格可能繼續(xù)提高。