◆文│本刊編輯部

國家“十一五”科技支撐計劃重大項(xiàng)目“糧食豐產(chǎn)科技工程”是由科技部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家糧食局聯(lián)合東北、華北、長江中下游三大平原12個糧食主產(chǎn)省人民政府共同推動，于2006年啟動實(shí)施的。項(xiàng)目以保障糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)年增長率達(dá)到2%，保證2010年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸為目標(biāo)，重點(diǎn)面向三大作物（玉米、小麥、水稻），三大平原（東北、華北、長江中下游平原）和“三區(qū)”建設(shè)（核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)），按照技術(shù)集成創(chuàng)新研究與示范和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破兩個層次全面開展。項(xiàng)目經(jīng)過五年的實(shí)施，各級承擔(dān)單位認(rèn)真組織落實(shí)，取得了豐碩的成果，在促進(jìn)全國糧食大面積增產(chǎn)增收、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要示范與帶動作用，為進(jìn)一步確保國家糧食持續(xù)增產(chǎn)提供了堅實(shí)的技術(shù)支撐，圓滿完成了既定的任務(wù)和目標(biāo)。

糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目實(shí)施五年來，在湖南、湖北、江蘇、江西、四川、安徽、河南、河北、山東、吉林、黑龍江和遼寧等12省的251個縣（市）累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)218.41萬畝、技術(shù)示范區(qū)8881.93萬畝、技術(shù)輻射區(qū)74432.60萬畝，項(xiàng)目“三區(qū)”合計8.35億畝（表1）。

五年來，項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)、畝產(chǎn)和效益比項(xiàng)目實(shí)施前三年均有大幅提高，“三區(qū)”五年共增產(chǎn)糧食4866.48萬噸，畝單比項(xiàng)目實(shí)施前三年平均增產(chǎn)58.26 公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加效益802.19億元。共性課題增產(chǎn)169.59萬噸，單產(chǎn)增長率為13.92%，增加效益28.22億元；產(chǎn)后減損糧食43.04萬噸，增加效益22.51億元。五年三項(xiàng)總計增產(chǎn)（減損）5079.11萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元（表2）。

與全國同期糧食生產(chǎn)相比（表3），項(xiàng)目“三區(qū)”面積占全國五年糧食生產(chǎn)面積總和的10.37%，增產(chǎn)糧食占同期全國增產(chǎn)糧食（與2003～2005三年平均相比）的17.04%，畝增產(chǎn)是全國平均畝增產(chǎn)21.45公斤（與2003～2005年平均畝產(chǎn)相比）的2.72倍，有效帶動了糧食主產(chǎn)省乃至全國糧食生產(chǎn)水平的提高，為保障國家糧食安全、提高糧食產(chǎn)品的國際競爭力提供了技術(shù)支撐，發(fā)揮了示范帶動作用。

項(xiàng)目“三區(qū)”技術(shù)試驗(yàn)示范的具體做法

證了“三區(qū)”建設(shè)順利進(jìn)行。五年來，“三區(qū)”以提高三大作物綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，結(jié)合各課題實(shí)施省的具體情況，探索成果轉(zhuǎn)化新途徑，主要采取了以下措施：一是與國家優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)、種子基地縣、星火基地建設(shè)等項(xiàng)目相結(jié)合，整合技術(shù)資源，發(fā)揮了整體優(yōu)勢，加速了“三區(qū)”建設(shè)速度，提高了建設(shè)質(zhì)量；二是將優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種篩選示范與栽培技術(shù)、水土資源利用技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)有機(jī)組合，集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)與高效相結(jié)合；三是各示范區(qū)建立技術(shù)指導(dǎo)組，制定責(zé)權(quán)利明確的管理制度，技術(shù)人員直接入戶到田，通過多種途徑開展培訓(xùn)和宣傳，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高了三大作物增產(chǎn)增效技術(shù)的普及率；四是與加工企業(yè)結(jié)合，根據(jù)不同企業(yè)需求特點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，采取“企業(yè)+課題+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，通過訂單的形式進(jìn)行定向種植，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高了農(nóng)民種糧的直接經(jīng)濟(jì)效益。

五年來，項(xiàng)目在“三區(qū)”建設(shè)和豐產(chǎn)技術(shù)示范開發(fā)中，堅持突出重點(diǎn)，扶強(qiáng)扶優(yōu)，充分發(fā)揮三大作物主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，在核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)建立了技術(shù)工作組，制定了管理辦法，做到了任務(wù)落實(shí)到人，技術(shù)落實(shí)到田，保

項(xiàng)目“三區(qū)”建設(shè)與增產(chǎn)效果

核心試驗(yàn)區(qū)。長江中下游平原6省共建立水稻、小麥核心試驗(yàn)區(qū)129.76萬畝，比前三年增產(chǎn)糧食20.71萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益3.82億元；華北平原3省建設(shè)小麥/夏玉米核心試驗(yàn)區(qū)61.53萬畝，比前三年增產(chǎn)糧食6.43萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益1.31億元；東北平原3省建立玉米核心試驗(yàn)區(qū)27.12萬畝，比前三年增產(chǎn)春玉米2.82萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益0.68億元（表4）。

技術(shù)示范區(qū)。長江中下游平原共建立水稻、小麥?zhǔn)痉秴^(qū)，共計4328.54萬畝，增產(chǎn)糧食325.27萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益62.15億元；華北平原3省共建立小麥/夏玉米示范區(qū)2886.01萬畝，增產(chǎn)糧食222.98萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益35.39億元；東北平原3省建立玉米示范區(qū)1667.38萬畝，增產(chǎn)春玉米127.28萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益17.47億元（表5 ）。

技術(shù)輻射區(qū)。長江中下游平原6省建立水稻、小麥輻射區(qū)33464.86萬畝，增產(chǎn)糧食1630.69萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益298.05億元；華北平原3省建立小麥/夏玉米輻射區(qū)25235.40萬畝，增產(chǎn)糧食1701.06萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益271.00億元；東北平原3省建立玉米輻射區(qū)15732.34萬畝，增產(chǎn)春玉米829.61萬噸，增加經(jīng)濟(jì)效益112.32億元。

共性課題：糧食豐產(chǎn)四個共性課題各項(xiàng)目區(qū)共計增產(chǎn)糧食169.59萬噸，單產(chǎn)增長率為13.92%，增加經(jīng)濟(jì)效益28.22億元（表6）。

三大作物增產(chǎn)情況

在湖南、湖北、江蘇、江西、四川、安徽等6個省共建立水稻項(xiàng)目“三區(qū)”3.601億畝，累計增產(chǎn)稻谷1835.53萬噸，畝增50.98公斤，增幅為8.52%，共計增加經(jīng)濟(jì)效益332.42億元；在河南、河北、山東、安徽等4省建立小麥項(xiàng)目“三區(qū)”累計達(dá)2.052億畝，累計增產(chǎn)小麥1234.60萬噸，畝增60.15公斤，增幅為15.33%，共計增加經(jīng)濟(jì)效益213.79億元；在河南、河北、山東、吉林、黑龍江和遼寧等6省建立玉米項(xiàng)目“三區(qū)”累計達(dá)2.70億畝，累計增產(chǎn)玉米1796.35萬噸，畝增66.52公斤，增幅為14.47%，共計增加經(jīng)濟(jì)效益255.98億元（表7）。

存在問題與建議

從本項(xiàng)目實(shí)施情況看，整體運(yùn)行較好，進(jìn)展順利，實(shí)施效果良好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但是，項(xiàng)目在技術(shù)集成與創(chuàng)新及組織管理等方面也存在一些不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。為了進(jìn)一步提升“十二五”糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施的效果，重點(diǎn)需要做好以下工作：

——充實(shí)和調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，明確實(shí)施重點(diǎn)，盡快組織實(shí)施“十二五”糧食豐產(chǎn)科技工程。根據(jù)國家糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略需求，“十二五”糧食豐產(chǎn)科技工程要合理調(diào)整實(shí)施區(qū)域，在原有12省實(shí)施三大作物豐產(chǎn)科技創(chuàng)新與示范的基礎(chǔ)上，將近年來發(fā)展較快的東北粳稻、對全國商品糧有較大貢獻(xiàn)的內(nèi)蒙古玉米豐產(chǎn)納入到糧食豐產(chǎn)科技工程中來。

——糧食科技創(chuàng)新整體水平還不高，有待進(jìn)一步拓展和提升。一是產(chǎn)量還需進(jìn)一步突破，二是應(yīng)對氣候變化的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)比較缺乏。三是防御生物災(zāi)害和非生物災(zāi)害的能力還比較弱，四是糧食生產(chǎn)機(jī)械化栽培整體水平不高。這些都是需要進(jìn)一步突破的重大技術(shù)問題。

——加強(qiáng)構(gòu)建糧食豐產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建全國糧食科技聯(lián)盟。當(dāng)前，糧食豐產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)整體比較滯后，需要進(jìn)一步加大糧食科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要在核心示范縣不斷充實(shí)、完善基層試驗(yàn)示范基地，從根本上解決科技人員在基層開展試驗(yàn)研究與示范推廣的工作和生活條件，全面開展糧食豐產(chǎn)技術(shù)研究，推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

——課題管理機(jī)制需要完善，管理工作需要加強(qiáng)。一是要強(qiáng)化對課題主持人的管理，需要通過制定課題主持人的符合條件、規(guī)范課題主持人的權(quán)利和義務(wù)，來進(jìn)一步發(fā)揮課題主持人的作用，確保糧食豐產(chǎn)科技工程的順利實(shí)施。二是要強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)配套管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)地方政府配套，切實(shí)保證課題實(shí)施的經(jīng)費(fèi)支持。三是要強(qiáng)化課題檢查與驗(yàn)收，特別要加強(qiáng)對示范轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的宣傳、觀摩，健全項(xiàng)目區(qū)評價機(jī)制。