文｜廣東外語藝術職業(yè)學院 孫翔云

當前，廣東農村信息基礎設施建設已經完善，電信和廣電網絡及其服務在農村得到普及，教育科技網絡和各地城市信息網絡也向農村延伸，農村信息化建設發(fā)展到今天，在信息化基礎設施建設完善的同時，如何以人為本，加快信息化社會建設，已經是一個重要問題。

2010年2～3月，課題組成員和聘請的十個調查員，帶著廣東省軟科學課題“信息化建設對廣東農村社會的影響研究”的任務，深入到廣東農村十幾個村莊進行了為期兩個月的實地調查，取得大量一手調查資料，對信息化下的廣東農村社會有了較豐富的認識。

在調查中，課題組發(fā)現了一個值得關注的情況：農村信息直通車中提供的信息不能滿足農民的需要。調查顯示，農民在信息直通車中獲得農業(yè)信息的比重占其所有獲得信息的比重很低。在觀看電視節(jié)目上，農民主要是觀看電視劇和新聞，兩者相加所占比重高達85.8%，觀看農業(yè)信息節(jié)目的只占11.1%；農民購買電腦也很少用于查看農資信息,查看農資信息只占其電腦用途的9.6%。如表1、表2。

調查同時顯示：農民需要了解農業(yè)信息，現有提供的信息不能滿足農民的需求。在對農民需要哪些信息的調查中發(fā)現，農民需要更多的農業(yè)技術、農業(yè)政策和農業(yè)價格等信息，所占比重達24.2%，其次是社會新聞信息，占21.9%?？梢?，農業(yè)信息是農民最需要了解的信息。如表3：

這種現實與農民需求的矛盾給我們啟發(fā)：當前，廣東農村信息基礎設施建設已經完善，電信和廣電網絡及其服務在農村得到普及，教育科技網絡和各地城市信息網絡也向農村延伸，農村信息化建設發(fā)展到今天，在信息化基礎設施建設完善的同時，如何以人為本，加快信息化社會建設，已經是一個重要問題。不可否認，農村信息化給力新農村建設，在提高農民素質、豐富農村生活、促使農業(yè)科技轉化和完善農村行政等方面發(fā)揮積極作用。但是，農村信息化建設面對農民的切身問題，必須深入發(fā)現和解決，就象農業(yè)耕種一樣，深耕才能有收獲！本文在調查的基礎上對此進行分析和思考。

信息化給力新農村建設

農村信息化，就是要在廣大農村全面發(fā)展和應用現代信息技術，使之滲透到農業(yè)生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環(huán)節(jié)；加速對傳統農業(yè)的改造，大幅提高農業(yè)生產效率和農業(yè)生產力水平，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和高效發(fā)展，豐富農村精神文化生活，改善農民生活。農村信息化對建設社會主義新農村發(fā)揮著不可替代的重要作用。

——信息化給力農民素質的提高，培養(yǎng)新型農民。在現代信息社會，農民素質主要體現在接受、分析和處理信息的能力上：誰能最先捕捉到有價值的信息，使有價值的信息成為生產經營決策的依據，不斷地為自身創(chuàng)造發(fā)展機會，誰就能走在市場的前列，就能掌握生產經營主動權。進一步發(fā)展農村信息化事業(yè)，對于促進農民信息素質的提高，顯然具有巨大的推動作用。推進農村信息化建設可以使廣大農村人口易于接受社會發(fā)展過程中產生的各種新生事物，擺脫觀念上的落后局面。

——信息化給力新農村社會文化全面發(fā)展。利用信息網絡，農民可以了解國內外社會、經濟和科學技術動態(tài)，了解國內外農業(yè)、農民和農村生活的發(fā)展動態(tài)，調查發(fā)現，農民獲取信息的主要渠道是“三網”，高達56.2%，傳統信息渠道的作用在消減；農民的晚上娛樂活動也日益豐富，60%的農民晚上都看電視或上網，農民通過電視和上網，大量了解社會新聞。信息化已經深入農民生活，成為農民生活的重要組成部分，開闊了農民的視野，豐富了農民的文化娛樂生活，促使農民的思想價值觀念、生活方式和消費觀念發(fā)生變革，促使農民由注重物質文化生活消費向注重精神文化生活消費轉移。

——信息化給力農業(yè)科技成果轉化。隨著信息網絡深入到農村各個角落以及越來越多的有較高學歷的農民掌握了信息技術，現代農業(yè)科學技術被迅速推廣到千家萬戶。同時，順暢的信息流使農業(yè)科研成果迅速地被農民吸收并轉化為現實生產力。

——信息化給力農村基層組織廉潔高效行政。建立面向農村基層的電子政務系統、小城鎮(zhèn)信息管理系統、社區(qū)管理信息系統，實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務的管理，對提高基層政府執(zhí)政能力、密切干群關系、推動基層管理民主具有重要意義；同時可以極大地提高農民的平等意識、民主意識、政治水平和法制觀念，從而提高其參政議政的能力。

通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地走訪和調研，我們看到互聯網和信息系統在農村的推廣和廣泛應用，對農村社會進步起到明顯的推進作用。

信息化建設中農民的切身問題

一是農民對農村信息化的認識不夠。我們在調查中發(fā)現，雖然農民普遍對信息化抱歡迎的態(tài)度，但在信息化建設中的主動性不夠，屬于被動接受，調查顯示，到目前為止，很多農民沒有聽說過或者不了解“農村信息直通車”。

新農村信息化建設沒有得到廣大農民的了解，會影響農民主動融入信息化社會的積極性，農民對信息化認識不清，多數農民看不到互聯網發(fā)揮的正面作用，只看到網絡的負面影響，也使得農民在參與信息化的過程中有所顧慮。調查結果也說明了這點，一些農民對網絡認識存在偏差，不少農民認為家庭上網，會導致孩子沉迷于網絡，影響孩子的學習。一些農民信息觀念比較淡薄，大部分農民的封閉性較強，信息觀念滯后，不捕捉市場信息，不了解農業(yè)科技信息。農民對網絡信息等新生事物多數仍持懷疑和不信任態(tài)度，對信息的需求不強烈。

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二是農民對所提供的信息缺乏關注。我們在調查中發(fā)現，各級政府雖然有專門的農業(yè)行政單位，負責轄區(qū)內的農村、農業(yè)發(fā)展管理，但更多的只是解釋和傳達國家的相關政策信息，提供具體的信息服務與指導還是不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息收集和發(fā)布渠道不是很通暢，沒有專門人員去主動搜集和管理涉農信息，一些村里也沒有為農民服務的信息聯絡員。由于鄉(xiāng)村不能把涉農信息盡快從網絡上下載傳達給農民，也不能滿足農民發(fā)布信息的要求，農民獲取的信息量明顯不能滿足農民的需要。雖然借助互聯網、電視、廣播開展農村信息服務，但現在網上信息資源分散，整合較差，重復信息多，最新的供求及針對性的技術等有價值的信息較少，網絡帶來的高效率沒有得到充分表現和利用，最終農民得到的有針對性的信息就不多。在入戶訪談中，不少農民都談到，希望村鎮(zhèn)網站能提供有針對性的信息，如：和平縣熱水鎮(zhèn)南湖村一個黃姓農民（男，32歲），當我們問到：你希望信息化建設給您提供什么信息？他積極地道出了對信息化的渴望，給我們說了一個由于親人不懂醫(yī)學知識，耽誤醫(yī)學治療的故事，希望能夠獲得醫(yī)學健康方面的知識。

三是農民對村網站不認可。在信息直通車的帶動下，各地大部分都建設了村網站。村網站作為最直接與農民交流的平臺，與農民的生活也最為接近，通過村網站，可以發(fā)布村里的最新信息、財務狀況、政務指導、辦事流程、天氣預警、農業(yè)信息咨詢等；同時村網站也可作為一個廣告平臺，大力推廣本村的工農業(yè)產品等。調查發(fā)現，在村一級的信息化建設中，農民并不是很滿意。在“對本村網站提供的信息是否滿意？”的調查中發(fā)現：滿意的只占30.2%，認為信息價值大的占11.7%，認為信息更新快的占18.5%，不滿意的占67.3%，認為信息更新慢的占28.8%，認為信息對自己沒什么用處的占37.5%?？梢?，農民對村里的信息網站關注度不高，有的村網站建設也流于形式，所起作用不大。主要有幾種情形:一是發(fā)達地區(qū)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，工業(yè)產值高，農業(yè)產值低，村里不是很重視農業(yè)生產，村網站建設往往也就是為應付上級檢查。二是較落后地區(qū)的農村，意識淡薄，還沒有認識到利用信息工具可以為自己帶來潛在的財富。三是有部分農村的村網站，信息滯后，信息量小，沒有多大利用價值，導致農民不認同。四是農村信息網站的宣傳力度不夠，許多農民還不知道本村有網站。在農民對村網站的建設了解程度的調查中發(fā)現：農民經常瀏覽本村信息網站的只占5.7%，很少瀏覽本村信息網站的占24.1%，沒有瀏覽本村信息網站的占70.2%。農村網站建設在信息直通車的帶動下，取得了巨大的成績，但也存在著問題，農民對村網站的認可度不高。村網站建設不應只成為展示本村的名片和政績的窗口，更應該落到實處。使農民實實在在得到好處。

四是農民的電腦應用能力較低。農村缺乏懂電腦、懂市場、懂技術的綜合型人才。一些農民文化基礎差影響了信息化的應用。農民科技文化水平較低，直接限制了對信息技術、網絡知識的學習和應用。

調查反映，不少農民尤其是45歲以上的農民，多數是小學或初中畢業(yè)，缺乏掌握計算機使用的文化基礎，很難在短期內有效地解決多數農民的電腦應用問題。對于信息化的應用能力，大部分農民認為需要培訓，除年齡偏大的人群不感興趣外，多數農民渴望通過技術培訓尤其是開辦免費的電腦培訓班，來提升自身價值。在對待電腦培訓問題上，認為學電腦有用占調查總數的19.6%，而這部分人群又存在著教育程度越高，越認可的傾向，大專及以上文化的占43%，高中及中專學歷占41%，初中學歷占26.8%，小學學歷占14.6%。農民對開辦免費的電腦培訓最為熱衷，占52.4%；而不參加，因為不感興趣的僅占7.7%。可見，總體表明廣大農民學習信息技術的熱情還是比較高的。農民對信息能力培訓是有需求，但卻沒能通過信息培訓提高能力。在對本村有無開設免費的電腦培訓班中，經常有的占6.2%，有但比較少的占11.4%，沒有的占82.4%。農民對村里的信息技術培訓不滿意。

五是農民個人投入成本較高，也成為阻礙農民走向信息化生活的絆腳石。部分農民現實的經濟條件還不夠寬裕，制約了信息化的投入。目前，廣東省各地農民收入差別較大，發(fā)達地區(qū)的農民對信息化投入較多，欠發(fā)達地區(qū)的農民生活仍很困難，以每臺電腦價格2500元左右，每年需要上千元的網費，加上電腦的耗電費用、維修費用等，農民一次要拿出幾千元，每年費用也要支出上千元，如果再需要交培訓費的話負擔更重，這種投入是當地很多農民家庭無法承受的。入戶訪談中，許多村民都反映網費過高。廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)集益村一個宋姓村民（女，47歲）向調查員反映網費是130元/月。許多農民都希望提高網速、降低網費，獲得政府的免費培訓。

對農村信息化社會的幾點建議

一是制定農村信息化服務規(guī)劃。由于農村信息化服務是一項長期、復雜的系統工程，涉及許多問題，因此有必要根據農業(yè)現代化建設進程和農村工作的實際，制定農村信息化服務規(guī)劃。該規(guī)劃應包括近、中期的工作目標和長期發(fā)展規(guī)劃及各部門的工作職責和分階段任務目標，以達到規(guī)范農村信息化服務到位的目的。

二是加大農村信息化建設的宣傳力度，使農民充分了解農村信息化建設的內容、意義，引導開發(fā)農民的現代科技意識、現代市場意識、現代信息意識，提高農民對信息網絡的認識度，必要的情況下，政府可以組織宣傳員到村到戶講解政策。

三是整合農村信息資源。首先，可以考慮降低電信市場的準入門檻，允許非通信部門的企業(yè)也可以進入，如電力、廣電、水利等行業(yè)的企業(yè)，凡守法經營者，通常有能力和愿意去農村提供通信服務的，不論其性質是國有還是私有或合資，都應當允許，使有資源優(yōu)勢的企業(yè)將他們多余的資源為農村提供電信服務。其次，發(fā)揮高等農業(yè)院校信息技術保障優(yōu)勢，提高農村信息化水平。高等農業(yè)院校在涉農信息的管理和運用方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。充分發(fā)揮高等農業(yè)院校利用和整合涉農信息資源的優(yōu)勢，一方面，可以結合當地農村具體實際，加快農村信息基礎設施建設，挖掘有針對性的涉農信息，為當地農村經濟發(fā)展作貢獻；另一方面，還可以大力開發(fā)各類適農信息產品，加強信息技術在農業(yè)和農村的廣泛應用，改造與提升傳統農業(yè)。廣大高等農業(yè)院校，應該發(fā)揮為政府的“三農”問題提供信息咨詢、決策支持和專家顧問的優(yōu)勢，為廣大農民講解方針、宣傳政策、普及技術，為農業(yè)政務信息規(guī)劃作貢獻。再次，針對農民需要的信息，還要做好信息的整合與網站的維護，保證網上上傳信息的可靠性及安全性。農村信息化建設要掌握農民需求，找準切入點，主動參與到服務新農村建設中來。要充分發(fā)揮信息化的作用，利用信息化帶動農村經濟的發(fā)展和全面進步，拓寬農民獲得信息的渠道，有效促進農業(yè)服務體系的建立，提高農民技能，實現城鄉(xiāng)資金和人才的合理流動，全面推進新農村建設。

四是建立農村信息專業(yè)隊伍，加強村網站建設。目前，我國農業(yè)信息人才仍然比較缺乏，人才結構不盡合理：搞技術的多，懂經濟的少；搞生產的多，懂市場的少。政府應通過各種形式選拔、吸引和培養(yǎng)農業(yè)信息專業(yè)人才，加強其業(yè)務培訓，逐步建立起一支專業(yè)技術和分析應用相結合、精干高效的農業(yè)信息化專業(yè)隊伍。如進行農業(yè)遠程教育試驗示范，建立一支由農業(yè)信息技術和管理人員組成的高水平服務隊伍，形成一個比較完備的農村遠程教育及信息服務網絡，以服務農村，提高農民素質，增強農民致富技能，為農民提供實實在在的信息服務。各級政府應不斷創(chuàng)新人才管理模式，積極引進優(yōu)秀信息人才，給力農村信息化服務。提高收集發(fā)布信息能力，對信息的采集、堆集進行體系化管理，以便于進行市場分析。

五是培訓并提高農民的信息化應用水平，增強信息網絡技術在農村中的推廣和應用，促使農民逐步向“有文化、懂技術、會經營”的新型農民轉變。

它山之石可攻玉，這方面美、日、韓的相關做法值得借鑒。如日本政府為日本農戶購買微機提供一定的補助，并開發(fā)由老年人使用的專用信息界面，還開辦各種類型的培訓班。韓國政府開辦各種類型的培訓班，不僅進行計算機的教學工作，而且還開設計算機農場管理等課程，政府還通過投資、補貼等各種優(yōu)惠政策鼓勵農民購買計算機。力爭農村計算機的普及率為100%。即每個農戶平均擁有一臺個人計算機。資源共享使美國政府部門與各種專業(yè)協會和決策咨詢機構形成了信息社會化服務體系，凡是政府參與收集的農村科技信息實行“完全與開放”共享政策。農民可以以最方便的方式、不受任何歧視地得到各自所需的數據。

注重農民信息化的學習和應用，加大培訓力度，特別是免費培訓應成為農村信息化建設的其中一個任務。這也是我們在調查中了解的大多數農民的愿望。調查中發(fā)現，在相對富裕的廣東農村舉辦這類免費培訓，總量并不是很多，廣東可借鑒發(fā)達國家的相關做法，結合廣東農村地區(qū)的實際，拿出一部分財政還富于民，開展多種形式的免費信息化應用培訓，例如依托大學重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)網站負責人和技術人員，縣、鄉(xiāng)兩級政府有計劃地培訓好村級信息員和重點農民，在村里定期開辦免費的培訓班等，使信息化落到實處。

六是社會各界特別是企業(yè)界要為農民量身定制物美價廉、方便適用的計算機等必備的信息化設施設備，給農村“三網”消費提供價格優(yōu)惠。政府在為家電下鄉(xiāng)提供價格補貼的同時，應該為電網費提供價格補貼，切實在信息化農村建設中給農民實惠。

信息化建設必須重視農民的需求，解決農民的實際困難，只有當農民在信息化中能得到真正的實惠，才會發(fā)自內心地支持和參與，只有廣大農民的參與，信息化建設才有強大的推動力，這個自上而下由政府主導的一場中國農村社會的巨大變革才能夠有足夠的群眾基礎。

信息化已經深入農民生活，成為農民生活的重要組成部分，開闊了農民的視野，豐富了農民的文化娛樂生活，促使農民的思想價值觀念、生活方式和消費觀念發(fā)生變革，促使農民由注重物質文化生活消費向注重精神文化生活消費轉移。

（本文為廣東省軟科學2009B070300012項目成果，項目名稱-信息化建設對廣東農村社會的影響度研究）