郭海秋,叢日鳳

(黑龍江省寧安市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測站,黑龍江寧安157400)

1 引言

建設(shè)蛤蟆河口濕地公園從而改善和保護(hù)河口濕地生態(tài)環(huán)境,為生活、棲息、繁衍在該區(qū)域內(nèi)大量珍貴的水禽等野生動物提供一個良好的生存環(huán)境,加快寧安市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的步伐,提高蛤蟆河水體質(zhì)量和市民生產(chǎn)生活用水安全度,把蛤蟆河濕地建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能完美統(tǒng)一、獨(dú)具特色的城市生態(tài)景觀公園,達(dá)到改善寧安市生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境,推動觀鳥生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)氐拈_展,促進(jìn)自然與社會和諧統(tǒng)一發(fā)展,促進(jìn)寧安社會、經(jīng)濟(jì)、文化健康快速發(fā)展。

2 項目區(qū)資源現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 寧安市項目區(qū)資源現(xiàn)狀

寧安市位于黑龍江省東南部張廣財嶺和老爺嶺之間的牡丹江上游谷地。東鄰穆棱市,西鄰海林市,西南與吉林省敦化市接壤,東南與吉林省汪清毗連,東北與牡丹江市溫春鎮(zhèn)隔江相望,南北長約100km,東西寬約140km?？偯娣e為7 924km2。

寧安市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季風(fēng)大干旱,夏季日照時間長而且多雨,秋天氣溫急劇下降,溫差明顯,冬季漫長、寒冷而干旱。春季短促,冬夏分明,年平均氣溫3.5℃,年降水量在400～600mm之間,年日照數(shù)為2 600～2 700h,多刮西南風(fēng),冬季多西北風(fēng),無霜期平均120～130d,≥10℃的活動積溫平均在2 500～2 600℃。寧安市有豐富的農(nóng)林牧漁特產(chǎn)資源,境內(nèi)有耕地10.8萬hm2,屬于農(nóng)業(yè)市,盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、西瓜、糖料、煙葉、元蔥、大蒜。境內(nèi)有草原0.13萬hm2,牛、羊的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,境內(nèi)有林地面積43.3萬hm2,全市活立木蓄積量為4 242.7萬m3,主要有紅松、落葉松、樟子松、椴樹等幾十個樹種,有人參、黨參、黃芪、當(dāng)歸等上百種名貴中草藥,此外還盛產(chǎn)蕨菜、柳蒿菜、黃花菜、猴頭、木耳、松茸、榛子、松籽等天然山產(chǎn)品,有熊、狼、松鼠、野豬、鹿、狍、野雞、鴛鴦等野生動物及飛禽。

轄區(qū)內(nèi)有牡丹江及其各級支流55條河流流過,總流長1 471.5km,牡丹江寧安江段長115.5km,牡丹江鏡泊湖——溫春平均徑流量為21億m3,較大的支流有5條,分別是馬蓮河、松乙河、爾站西溝、蛤蟆河、沙蘭河,總支流54條,年均徑流9.1億m3。蛤蟆河是牡丹江重要支流,流長90km,流域面積1 805.2km2。蛤蟆河口濕地是野鴨等各種水禽最重要的越冬地之一,其數(shù)量和種類都比較豐富,在生物多樣性保護(hù)及營造景觀方面有其獨(dú)特而不可替代的地位。

2.2 濕地公園建設(shè)存在的問題

蛤蟆河口濕地生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。蛤蟆河從寧安穿城而過,各種越冬鳥類在蛤蟆河口附近棲息、覓食,營造了一道非常獨(dú)特的城市生態(tài)景觀。但由于當(dāng)?shù)夭糠志用耖L期以來在此挖沙采石、捕魚、養(yǎng)殖家禽,對原有水生態(tài)環(huán)境造成了明顯的破壞,壓縮了其棲息覓食的空間,對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾,對這些珍稀野生動物的生存產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅;河口原有濕地的破壞,使其濕地的凈化、魚類產(chǎn)卵以及城市的景觀功能逐步喪失,牡丹江水體質(zhì)量和水生生態(tài)受到巨大影響。

3 濕地公園建設(shè)分析

3.1 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園必要性

(1)蛤蟆河口濕地是寧安自然環(huán)境中最重要的環(huán)境資本之一。它不但具有較豐富的資源,還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護(hù)生物多樣性和為寧安市民提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。蛤蟆河口濕地生態(tài)環(huán)境的破壞與寧安打造中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)背道而馳,也影響了寧古塔文化、中世紀(jì)古城遺址、世界地質(zhì)公園這一旅游品牌的形象。

(2)保護(hù)蛤蟆河濕地及其生物多樣性已是刻不容緩。近年來,在人口和經(jīng)濟(jì)的壓力下,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活對蛤蟆河濕地資源利用程度的提高,直接導(dǎo)致了該濕地及其多樣性的普遍遭到破壞,大面積的灘涂濕地不復(fù)存在,水生植物種類減少、魚類減少,河段水體質(zhì)量下降,不僅直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,并導(dǎo)致該濕地生態(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮,抵御自然災(zāi)害能力喪失。

(3)保護(hù)有限的濕地資源,使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用。蛤蟆河濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫,有許多具有價值的生物資源和開發(fā)潛力。以目前的技術(shù)和資金難以準(zhǔn)確、全面地評估濕地對未來發(fā)展的影響和價值。更為重要的是,生態(tài)系統(tǒng)的破壞在許多情況下往往不可逆轉(zhuǎn),即使經(jīng)過治理性恢復(fù)也要經(jīng)過相當(dāng)長的時間,需要付出巨大代價。

3.2 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園的可行性分析

(1)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門高度重視。目前,當(dāng)?shù)卣块T非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作,水利、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門齊心協(xié)力,著力建設(shè)寧安的城市景觀核心區(qū)——蛤蟆河口濕地公園。市委、市政府也相應(yīng)采取了一些措施,規(guī)范河道取砂、采砂,組織相關(guān)部門科學(xué)調(diào)查規(guī)劃,決心把蛤蟆河自然保護(hù)區(qū)建立的準(zhǔn)備工作做好做扎實。

(2)充分依靠目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護(hù)蛤蟆河濕地的科學(xué)工作者和專業(yè)技術(shù)人才。林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門人才較多,他們不僅具備扎實的理論知識,而且實踐經(jīng)驗也較為豐富,這為保護(hù)蛤蟆河濕地提供了技術(shù)保障。

(3)隨著廣大市民環(huán)境保護(hù)意識的提高,保護(hù)蛤蟆河濕地具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這是非常重要的支持因素,沒有廣大市民的參與和支持,環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工作很難開展。

(4)資金的支持。目前寧安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,也具備了一定的實力,有能力實現(xiàn)該項目資金的配套。

3.3 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園的主要內(nèi)容

對江南鄉(xiāng)明星村至牡圖鐵路橋5km河口濕地進(jìn)行保護(hù)與功能強(qiáng)化;建設(shè)前置泥沙庫區(qū),庫區(qū)沿蛤蟆河河道建設(shè),兩側(cè)留有堤岸保護(hù),將河道利用挖沙取土開挖寬500m,長1 000m,深4～5m的泥沙前置庫,以滿足蛤蟆河泥沙沉降需要;建設(shè)潛流濕地區(qū),在前置庫區(qū)后部,建設(shè)寬500m,長1 000m的潛流濕地。該區(qū)開挖深2m,疊砌塊石,底部塊大向上逐步縮小,上部平鋪卵石——粗砂——細(xì)沙——泥土,濕地上種植蘆葦,區(qū)域后部建設(shè)跌水壩,設(shè)冬季過流閘門;表流濕地建設(shè),將蛤蟆河入江口改道向下,并將潛流濕地過流河水引入按城市濕地公園設(shè)計的表流河渠,結(jié)合景觀設(shè)計在充分利用表流濕地的凈化功能的同時,發(fā)揮水秀江南的附屬功能,同時在表流濕地上種植蓮花、水蔥、蘆葦、茭白、香蒲等挺水植物和維管植物,做到治理與美化結(jié)合;兩側(cè)江堤保護(hù),將濕地區(qū)域河堤進(jìn)行整固,保護(hù)河堤,方便市民;整治濕地灘涂,整治和改善野生動物棲息的濕地灘涂等工程(如人工堆筑沙丘等)。

4 蛤蟆河口濕地公園建成后的效益與評估

寧安市濕地保護(hù)工作將進(jìn)入基本的工程化、有序化和較規(guī)范化管理發(fā)展的階段。在加強(qiáng)全面系統(tǒng)濕地自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)上,建設(shè)工程為保護(hù)和恢復(fù)退化濕地提供示范,較好實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面持續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良好模式,發(fā)揮綜合效益,為實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

4.1 生態(tài)效益分析

蛤蟆河口濕地公園的建成將使寧安市濕地面積下降和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制,并發(fā)揮濕地的多種功能。國家和省重點(diǎn)保護(hù)的水禽得到有效保護(hù),濕地環(huán)境得到改善,水鳥回到城市建設(shè)意義重大。河口濕地保護(hù)建設(shè),逐步發(fā)揮濕地功能,有利于增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、凈化能力,有利于水資源的調(diào)蓄,有利于干涸濕地發(fā)育和恢復(fù),有利于改善蛤蟆河入江水質(zhì),極大地減輕蛤蟆河流域稻田退水對江水的污染,有利于改善夏季局地小氣候。

4.2 社會效益分析

濕地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)工程是一項重要的公益事業(yè),工程實施使全社會提高對濕地重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)危機(jī)感,加深濕地與水、濕地與野生動物、濕地與自身關(guān)系的了解和認(rèn)知;逐步形成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識,進(jìn)而積極參與保護(hù)濕地的行動。工程建設(shè)將形成適應(yīng)我市特點(diǎn)的濕地保護(hù)與合理利用的基本經(jīng)驗,初步構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和信息管理決策系統(tǒng),為濕地科學(xué)管理、保護(hù)與合理利用提供理論和技術(shù)支持。濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及其合理利用,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會和相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。為社會提供良好的休閑游憩場所,改善保護(hù)區(qū)野生動物生存環(huán)境,提供良好的生態(tài)環(huán)境支持。工程建設(shè),將明顯提高寧安的地位和形象,擴(kuò)大濕地保護(hù)影響,促進(jìn)交流與合作,進(jìn)而提高寧安的知名度。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益分析

工程項目實施,制止?jié)竦氐拿つ亢瓦^渡利用行為,引導(dǎo)濕地利用步入合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖收入;開發(fā)濕地生態(tài)旅游業(yè),提高項目區(qū)經(jīng)濟(jì)水平;合理利用水資源,生物資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);利用鳥類景觀,發(fā)展以觀鳥為主的相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。實施該保護(hù)工程具有顯著的直接經(jīng)濟(jì)效益、巨大的間接或隱性經(jīng)濟(jì)效益。保護(hù)濕地就是保護(hù)水資源;保護(hù)濕地就是保護(hù)生物多樣性,就是保護(hù)了未來的發(fā)展選擇。

4.4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源

2011～2015年,整個項目計劃總投資3 100萬元,主要爭取國家、省項目資金補(bǔ)助支持及地方財政城市建設(shè)資金配套十二五期間分期解決。投資情況預(yù)算見表1。

表1 寧安市蛤蟆河口濕地保護(hù)建設(shè)項目投資預(yù)算表

4.5 保障措施

(1)成立項目建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)。成立以分管市長為組長、相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人為成員的行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目的行政領(lǐng)導(dǎo)與管理。另外,在林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。實行“請進(jìn)來、送出去”的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)辦法,邀請有關(guān)專家作專題講座,將業(yè)務(wù)骨干送到上級有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化理論知識。

(3)項目建設(shè)與管理的監(jiān)察、監(jiān)督。組織監(jiān)察、審計等相關(guān)部門定期或不定期對項目的進(jìn)展、管理、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查,切實保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。

(4)項目建設(shè)資金管理必須實行專款專用、專帳管理、縣級報帳制,使各項經(jīng)費(fèi)能真正用在實處。同時,加強(qiáng)財務(wù)管理,嚴(yán)格審批報帳和使用監(jiān)督,切實保證項目資金科學(xué)、安全運(yùn)行。

5 結(jié)語

寧安市實施蛤蟆河口濕地保護(hù)建設(shè)符合國家有關(guān)濕地保護(hù)工作的大政方針,同時也積極響應(yīng)了國際有關(guān)濕地保護(hù)的公約,符合《寧安國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《寧安市林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《寧安市水利“十二五”規(guī)劃》、《寧安市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》及《寧安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》精神。從地方政府的重視程度、完整的項目支撐體系和保障體系、深厚的群眾環(huán)境保護(hù)意識基礎(chǔ)到具有一定的經(jīng)濟(jì)實力等積極有力因素來分析,該項目建設(shè)可行。