黃蔚艷，羅 峰

（1.浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院，浙江舟山 316000；2.浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州311231）

傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)分類是將海洋產(chǎn)業(yè)劃分為三次產(chǎn)業(yè)，即海洋第一產(chǎn)業(yè)，包括海洋漁業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)，包括海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)，包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、教育、社會(huì)服務(wù)業(yè)等。據(jù)此，海洋產(chǎn)業(yè)又可以分為以下5個(gè)方面：①直接從海洋獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；②直接從海洋獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)；③直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)；④利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)；⑤與海洋密切相關(guān)的海洋科學(xué)研究、教育、社會(huì)服務(wù)和管理[1]。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，按照《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》設(shè)定的目標(biāo)，2020年海洋產(chǎn)業(yè)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為2∶3∶5。隨著海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以漁業(yè)為主的傳統(tǒng)海島經(jīng)濟(jì)，不斷向以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

1 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一型”向“三、二、一型”的結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)地綜合發(fā)展

從我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，海洋產(chǎn)業(yè)演化過程大致分為四個(gè)階段：第一階段是起步階段，即傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一般以海洋水產(chǎn)、海洋運(yùn)輸、海鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的“一、三、二”的順序排列。第二階段是海洋三、一產(chǎn)業(yè)交替演化階段。這一階段濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸?shù)群Ｑ蟮谌a(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值上逐漸超過海洋漁業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、一、二”型。第三階段是海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段。這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的“二、三、一”型。第四階段是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化階段，也可稱之為海洋經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)化”階段。在這一階段，一些傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)成果成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)，尤其是海洋信息、技術(shù)服務(wù)等新型海洋服務(wù)業(yè)開始快速發(fā)展，從而推動(dòng)海洋第三產(chǎn)業(yè)重新成為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤叭⒍?、一”順序排列結(jié)構(gòu)類型[2]。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，但是，只有海洋三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)地綜合發(fā)展，才能充分保證合理開發(fā)、利用海洋，從而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)全面健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

海洋環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以海洋科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新和海洋高新技術(shù)的發(fā)展為前提?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)而言，以海洋科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新和海洋高新技術(shù)的發(fā)展為依托，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求而發(fā)展形成的海洋產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)包括新興海洋產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改選和升級(jí)。20世紀(jì)60年代，隨著海洋高新技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類對(duì)海洋的開發(fā)、利用和保護(hù)活動(dòng)不斷深入和擴(kuò)大，除對(duì)傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海鹽業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的技術(shù)改造和升級(jí)以外，還逐漸形成了一系列新興海洋產(chǎn)業(yè)，如海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋油氣開采工業(yè)、海底采礦業(yè)、海水淡化和海水綜合利用、海洋能源利用、船舶加工及海洋機(jī)械制造業(yè)、海洋藥物與保健食品業(yè)、港口業(yè)、海洋旅游業(yè)等涉海、涉港海洋產(chǎn)業(yè)。

1.3 海洋三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征是第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的不斷趨于融合。從產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系看，在現(xiàn)代社會(huì)中，三次產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約、互為因果的辨證關(guān)系，并不是簡(jiǎn)單的先后關(guān)系[3]。海洋第三產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，既有賴于海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又對(duì)海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了新的海洋服務(wù)需求，豐富和發(fā)展了海洋第三產(chǎn)業(yè)，而海洋第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，深化了海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工，降低了交易成本，促進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張。正是海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，從而形成海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，管轄的海域面積約300萬(wàn)km2，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多km，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)把海洋資源開發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的重大措施，對(duì)海洋資源與環(huán)境保護(hù)、海洋管理和海洋事業(yè)的投入逐步加大，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日趨突出。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷擴(kuò)大

21世紀(jì)來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的多元化、國(guó)際化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用，把我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)帶入了一個(gè)新的階段，2003年全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10077.71億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為4455.54億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%。除2009年受金融危機(jī)影響略有降幅外，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度（表1），2010年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值38439億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16069億元；海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2067億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值18114億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值18258億元。據(jù)測(cè)算，2010年全國(guó)涉海就業(yè)人員3350萬(wàn)人，其中新增就業(yè)80萬(wàn)人。以上表明，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

表1 2003-2010年中國(guó)海洋生產(chǎn)總值情況

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展格局

2009年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值31964億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%。其中海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別1879億元、15062億元和15023億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.9∶47.1∶47.0。全國(guó)涉海就業(yè)人員3270萬(wàn)人，其中新增就業(yè)52萬(wàn)人。與2003年海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比，海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降22.1個(gè)百分點(diǎn)；海洋第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升18.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升4個(gè)百分點(diǎn)。到2010年海洋經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，其中二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達(dá)95%，呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展格局（表2）。

2.3 在主要海洋產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、濱海旅游、漁業(yè)所占比重較高，油氣、電力、生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

2010年我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值15531億元，比上年增長(zhǎng)13.1%。在全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)所占比重較高，2010年這三個(gè)行業(yè)增加值占全國(guó)海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值73.9%。海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋化工業(yè)所占比重也相對(duì)較高，這四個(gè)行業(yè)增加值占全國(guó)海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值的24.8%。海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)所占比重均較低僅占1.3%（表3）。

表2 中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （單位：%）

表3 2010年中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值

總體而言，2010年全國(guó)海洋漁業(yè)保持平緩增長(zhǎng)，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量穩(wěn)步提高，全年增加值2813億元，比上年增長(zhǎng)4.4%；沿海地區(qū)依托特色旅游資源，發(fā)展多樣化旅游產(chǎn)品，濱海旅游業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年增加值4838億元，比上年增長(zhǎng)7.9%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)趨好和航運(yùn)價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)迅速回暖，全年增加值分別為3816億元、1182億元，分別比上年增長(zhǎng)16.7%和19.5%；海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，全年增加值分別為808億元、565億元、10億元，分別比上年增長(zhǎng)14.5%、12.4和18.4%；海洋鹽業(yè)受不利天氣以及鹽田面積減小等因素影響，海鹽產(chǎn)量有所下降，但由于價(jià)格持續(xù)上行，海洋鹽業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值53億元，比上年增長(zhǎng)15.3%；海洋礦業(yè)隨著管理力度的加強(qiáng)，我國(guó)海砂開采活動(dòng)更加規(guī)范有序，海洋礦業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值49億元，比上年減少0.5%；海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)雖然在增加值構(gòu)成中所占比例較小，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年實(shí)現(xiàn)增加值分別為1302億元、28億元、67億元，分別比上年增長(zhǎng)53.9%、30.1%、25.0%。

2.4 海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，海洋漁業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展

2010年我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值15531億元，比上年增長(zhǎng)13.1%；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值6839億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。顯示由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)需求增加，促使海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。隨著漁業(yè)資源及環(huán)境變化，國(guó)家加大了漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)力度，海洋漁業(yè)呈現(xiàn)出由捕撈向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由近海向深海遠(yuǎn)洋轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變的良性發(fā)展趨勢(shì)。另外，努力拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托漁港、漁鄉(xiāng)漁村、養(yǎng)殖園區(qū)、人工魚礁，大力發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)，把魚類可吃、可玩、可賞的諸多功能挖掘出來(lái)、延伸出去，使海洋漁業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中向縱深發(fā)展。

3 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理

總體上看我國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)狀況如下：第一產(chǎn)業(yè)基本上呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步上升，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展格局，表明我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)尚處于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的第三階段。未來(lái)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境約束的日趨強(qiáng)化，受岸線、港口、海洋資源制約將會(huì)相當(dāng)突出，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需加快優(yōu)化調(diào)整步子。

3.2 海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還主要依靠資金和資源的消耗以及廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)維持，還未能擺脫能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次低和效益低下的落后局面。一些新興的海洋產(chǎn)業(yè)無(wú)法上馬，面臨資金不足，缺乏有效管理和相應(yīng)的政策措施等問題，其發(fā)展步履維艱，后勁不足，對(duì)海洋基礎(chǔ)科學(xué)缺乏深入研究，應(yīng)用技術(shù)的起點(diǎn)也較低。由于科技發(fā)展的落后，海洋高科技產(chǎn)業(yè)的形成也比較困難。

以淺海灘涂開發(fā)利用為例，淺海擁有豐富的資源，如海洋生物、海水動(dòng)力、海水化學(xué)元素和海底礦產(chǎn)資源等，其中最重要的是海洋養(yǎng)殖。而灘涂是一個(gè)處于動(dòng)態(tài)變化中的海陸過渡地帶，一方面向陸地發(fā)展可較快形成農(nóng)牧漁業(yè)畜產(chǎn)用地，一方面向海域發(fā)展可進(jìn)一步成為開發(fā)海洋的前沿陣地，因此灘涂是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財(cái)富。

對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)而言，淺海和灘涂的最大經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值為海水養(yǎng)殖，它與部分可養(yǎng)殖港灣共同構(gòu)成海洋養(yǎng)殖業(yè)，表4通過浙江、廣東、遼寧和福建已利用的海水養(yǎng)殖面積來(lái)衡量其經(jīng)濟(jì)利用情況，顯然還有較大的發(fā)展空間。

表4 淺海灘涂海灣養(yǎng)殖利用情況

3.3 粗放增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變

海洋產(chǎn)業(yè)整體上呈粗放增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，港口物流現(xiàn)代化、整體化水平偏低，物流成本偏高；船舶工業(yè)“散、小、低”狀況突出，研發(fā)設(shè)計(jì)和配套行業(yè)發(fā)展滯后；海洋旅游精品偏少，高端、高影響力旅游品牌和產(chǎn)品缺乏；海洋生物醫(yī)藥、海洋再生能源開發(fā)、海水利用、海洋礦業(yè)尚處于起步階段等等。

3.4 海島基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)不足

海島由于地處偏僻，島嶼分散，陸域面積較少，土地較為寶貴以及交通不便，共享性差，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本高，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，從而使工程造價(jià)增大，除了部分經(jīng)濟(jì)大島的基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)外，多數(shù)小島的基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)較差。

3.5 海洋科技人才缺乏

“九.五”以來(lái)圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)，全面實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，取得了顯著成效。但從總體上看，海洋科技人才現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，海洋科研機(jī)構(gòu)及院校和海洋開發(fā)人才相對(duì)缺乏。目前，全國(guó)專門涉海類高等院校目前只有中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等幾所，即使設(shè)置與海洋相關(guān)的高等院?；?qū)I(yè)都仍較少。海洋科研機(jī)構(gòu)、院校以及海洋科技人才的缺乏，將影響海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 建造一個(gè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系是基于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)、發(fā)展需要，集基礎(chǔ)性服務(wù)和管理性服務(wù)為一體的服務(wù)體系，包括城市服務(wù)、海洋信息服務(wù)、海洋科技人才服務(wù)、海洋產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)服務(wù)、海洋執(zhí)法服務(wù)、安全救援服務(wù)及其組合，為海洋資源有效開發(fā)、保障現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)安全、防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)海洋環(huán)境提供全面的技術(shù)支撐。

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)具有整體性和共性?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)不僅技術(shù)密集，投資巨大，而且需要一系列通用配套的服務(wù)保障。一方面，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的共性服務(wù)需求；另一方面現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系從服務(wù)特性來(lái)看，是一些基本的為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)提供的服務(wù)，具有公益性、均等性、基本性、便利性等特點(diǎn)，因此，在涵義上現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系是公益性服務(wù)事業(yè)概念的變身，它體現(xiàn)了政府“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”的趨勢(shì)。

4.2 構(gòu)筑高效的科技與管理平臺(tái)

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)相比，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)，特別是對(duì)高新技術(shù)具有高度的依賴性?？萍计脚_(tái)是以現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)集成等技術(shù)對(duì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行體系集成，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用的總體最優(yōu)化?？萍计脚_(tái)建立能夠?yàn)椴煌a(chǎn)業(yè)群、不同行業(yè)、不同企業(yè)科學(xué)知識(shí)的滲透、融合、系統(tǒng)化和規(guī)范化提供公共、高效、全面的支持，為海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)支持企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式聯(lián)合高等院校、科研院所進(jìn)行合作研究開發(fā)。

4.3 積極引進(jìn)、培育海洋科技人才

海洋科技人才是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本保障要素。以山東為例，山東省是海洋經(jīng)濟(jì)第二大省，山東半島也是我國(guó)最大的半島，海岸線長(zhǎng)3000多km，占全國(guó)的1/6。擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，是我國(guó)長(zhǎng)江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，西聯(lián)黃河中下游內(nèi)陸腹地。山東上世紀(jì)90年代即提出了“海上山東”，2009年海洋GDP實(shí)現(xiàn)6040億，占全省比重17.9%。中科院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國(guó)內(nèi)一流的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)云集山東，全國(guó)海洋科技人才的50%以上在山東，科技進(jìn)步對(duì)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在60%以上，是全國(guó)平均水平的一倍。

在海洋科技人才方面要實(shí)行“兩條腿走路”。①健全人才開發(fā)與流動(dòng)體系，實(shí)施人才的柔性開放戰(zhàn)略，在國(guó)際范圍內(nèi)積極吸引海洋科技人才，促使國(guó)際化人才向國(guó)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。通過不斷地進(jìn)行人才制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)人才的無(wú)障礙流動(dòng)，降低人才流動(dòng)成本。②積極主動(dòng)培育一批具有創(chuàng)新能力的研發(fā)設(shè)計(jì)、科學(xué)管理人才，適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型、實(shí)用型人才，使引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合。

4.4 引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工

大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系，引導(dǎo)和推動(dòng)海洋生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新，改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，將一些非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷，逐步從加工生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)海洋生產(chǎn)制造企業(yè)服務(wù)外部化推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的獨(dú)立化，擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)了海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5 注重海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

所謂海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)就是在依托陸域現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)、開發(fā)海洋資源的同時(shí)，形成資源、技術(shù)、勞動(dòng)力海陸間轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散[4]。海洋與陸地具有空間的相互依賴性，海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)之間不是對(duì)立關(guān)系，而是相互依存關(guān)系。①海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化、多樣化和廣泛化，其技術(shù)含量更高，這就要求陸上有相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)與之相匹配，保證海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條的完整，提高海洋開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)廣度和深度。②盡管海洋產(chǎn)業(yè)是對(duì)海洋資源的開發(fā)，但是幾乎所有的海洋資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在陸地上進(jìn)行的。因此從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的角度講，必須走“海陸一體化”的路子，最大限度地發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的關(guān)鍵，更是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。

[1] 海洋產(chǎn)業(yè).百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/59756htm.

[2] 張靜，韓立民.試論海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（6）：1-3.

[3] 李江帆.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京:人民出版社，2005：62

[4] 董曉飛.遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與東北腹地海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究[D].遼寧師范大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文，2008.

[5] 國(guó)家海洋局.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào).國(guó)家海洋局政府網(wǎng)[EB/OL].http://www.soa.gov.cn/soa/hygb/jjgb/A010906index_1.htm