◎ 楊漢明

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，中央一號(hào)文件首次聚焦水利，省委、省政府確定今年為我省“水利建設(shè)年”。水利事業(yè)發(fā)展的新春天必將給水文事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展空間和良好機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，促進(jìn)水文事業(yè)快速發(fā)展，是擺在水文系統(tǒng)各級(jí)干部面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)和緊迫的問題。

一、陜西水文事業(yè)面臨的新發(fā)展機(jī)遇

今年中央一號(hào)文件是黨中央、國務(wù)院在“十二五”開局之年，向全黨和全國人民發(fā)出的大興水利、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大號(hào)召，也是新中國成立以來中央出臺(tái)的首個(gè)水利綜合性的綱領(lǐng)性文件。

近年來，我省水文事業(yè)在部水文局的關(guān)心支持下，在水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，水文工作呈現(xiàn)出發(fā)展快、變化大、面貌新的局面，水文事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來看，還存在五大突出問題。一是水文設(shè)施設(shè)備老化失修，測洪能力普遍偏低，現(xiàn)代化水平不高。全省有50%以上的水文站儀器實(shí)測能力達(dá)不到30年一遇洪水，設(shè)施設(shè)備超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重。二是水資源監(jiān)測站網(wǎng)不足，應(yīng)急監(jiān)測手段落后，不能滿足實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求。三是水情自動(dòng)測報(bào)率低，水情時(shí)程信息采集密度受限，時(shí)效性不高。四是水文服務(wù)手段較為落后，特別是綜合信息服務(wù)項(xiàng)目單一，技術(shù)層次較低，水文支撐與保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。五是水文人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待進(jìn)一步優(yōu)化與提高，專業(yè)技術(shù)人員特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏。針對(duì)存在的問題，全省水文系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)水文是水利工作基礎(chǔ)的重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想增干勁，凝心聚力促發(fā)展。

水文是水利的基石，是水利發(fā)展的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的發(fā)展必將也為水文發(fā)展帶來新的機(jī)遇。一是水文工作將進(jìn)一步得到重視和支持。中央一號(hào)文件明確指出，“加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報(bào)能力建設(shè)，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平”。相信隨著中央一號(hào)文件的深入貫徹落實(shí)，水文工作也將越來越被重視，支持力度也會(huì)更大。二是水文投入將進(jìn)一步增加。中央一號(hào)文件指出，“多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”。水文作為社會(huì)公益性事業(yè)，也是水利的基礎(chǔ)，水利投入的增加將帶動(dòng)水文投入隨之加大。三是水文現(xiàn)代化步伐將進(jìn)一步加快。中央一號(hào)文件指出，“加快建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”。水文擔(dān)負(fù)著防汛抗旱和水資源監(jiān)測等重要任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)水利信息化首先要實(shí)現(xiàn)水文信息化，以水文信息化帶動(dòng)水文現(xiàn)代化的逐步實(shí)施。綜上所述，水文事業(yè)正迎來很好的發(fā)展機(jī)遇，這就要求全省水文系統(tǒng)廣大干部職工必須要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，乘勢而上，奮發(fā)努力，推動(dòng)我省水文事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，理清水文發(fā)展新思路

近期，省水文局將學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件作為一項(xiàng)重要工作，組織干部職工深入認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水文事業(yè)發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步把干部職工思想統(tǒng)一到黨中央加快水利工作的戰(zhàn)略部署上來，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府重視支持水利發(fā)展上來，把力量凝聚到完成“十二五”規(guī)劃和今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，理清水文發(fā)展新思路。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，今年水文工作的發(fā)展思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓寬和延伸“大水文”發(fā)展理念，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)立局、科技興局、人才強(qiáng)局，開放式辦水文”和“加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)水平”的工作思路，搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展水文，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水文信息化進(jìn)程，以水文信息化帶動(dòng)水文現(xiàn)代化，為防汛、抗旱、水資源開發(fā)利用、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)在四個(gè)方面取得突破：一是進(jìn)一步加強(qiáng)水文前期工作，加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。按照部水文局、省水利廳的要求，進(jìn)一步完善落實(shí)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃后續(xù)工作；完成中小河流水文監(jiān)測一期71站、延安水環(huán)境監(jiān)測中心和延安巡測基地建設(shè)任務(wù)和榆林紅石峽水文站共建任務(wù)；啟動(dòng)榆林水文基地、商洛水文巡測基地、黃河流域行政區(qū)界水量監(jiān)測站布設(shè)一期、渭河水量調(diào)度系統(tǒng)劉家河建設(shè)工程和景村水文站、省水文儀檢中心、漢中水文局兩站纜道改造建設(shè)工作。二是不斷加強(qiáng)水情信息采集、傳輸自動(dòng)化建設(shè)步伐，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)施省級(jí)143處水情站自動(dòng)測報(bào)、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期水情分中心、中小河流洪水易發(fā)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化補(bǔ)充常年水情站網(wǎng)，提高水情信息密度，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集傳輸?shù)淖詣?dòng)化；堅(jiān)持以中小河流洪水易發(fā)區(qū)水情預(yù)警預(yù)報(bào)為突破，全面推進(jìn)水文站、市縣城區(qū)、水利旅游風(fēng)景區(qū)水情預(yù)警預(yù)報(bào)的開展；積極推進(jìn)洪水預(yù)報(bào)方案編制和預(yù)報(bào)系統(tǒng)開發(fā)，努力加強(qiáng)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。三是要按照建立水資源管理“三條紅線”的具體要求和水資源監(jiān)測的具體目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整站網(wǎng)，加大行政區(qū)界水質(zhì)水量監(jiān)測，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。積極開展市級(jí)水資源公報(bào)編制工作；按照國家河湖普查時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成全省河湖普查外業(yè)測量及河流特征復(fù)核工作和全省河湖圖的提取與制作等；劃定陜西省重要水功能區(qū)限制納污紅線，積極開展渭河干流水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為各級(jí)水行政主管部門“三條紅線”的制定、監(jiān)督與考核、獎(jiǎng)懲等提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，開展全省暴雨頻率計(jì)算工作，深化對(duì)河流上下游徑流量平衡問題和水文站受涉水工程影響下的測驗(yàn)方式的試驗(yàn)分析研究，開發(fā)組建《全省水文測驗(yàn)設(shè)施設(shè)備信息管理系統(tǒng)》，開展無資料地區(qū)河流固定選址勘測和洪水調(diào)查，繼續(xù)抓好全省墑情站土壤田間持水量試驗(yàn)分析工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的水文資料審查及技術(shù)服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，使水文服務(wù)參與到工程建設(shè)前期和建設(shè)過程之中，有效發(fā)揮水文在工程建設(shè)中“參謀”和科學(xué)決策的作用。

三、以中央一號(hào)文件精神為動(dòng)力，全面開創(chuàng)水文工作新局面

我們將以學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神為動(dòng)力，開拓進(jìn)取，大干快上，努力開創(chuàng)水文工作新局面。一要加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員黨性和宗旨意識(shí)教育，繼續(xù)在廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在水文事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用；加強(qiáng)班子自身政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，以“建強(qiáng)班子，提高能力，增強(qiáng)活力”為目的，深入思考，深入調(diào)研，努力建設(shè)成為思考型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究工作。加強(qiáng)對(duì)干部職工新科技、新知識(shí)、新儀器的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，努力提高干部職工的科技水平與掌握現(xiàn)代化設(shè)施儀器的能力；創(chuàng)造條件鼓勵(lì)干部職工勇于創(chuàng)新、積極探索，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)和試驗(yàn)分析研究工作，力爭出現(xiàn)一批有深度、有造詣、有創(chuàng)新的研究和試驗(yàn)分析成果。三要加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持重品行、重能力、重實(shí)績，堅(jiān)持以德為先和民主、公開、競爭、擇優(yōu)選人用人原則，嚴(yán)格干部選拔任用程序，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，形成充滿活力的水文干部隊(duì)伍。繼續(xù)做好在職職工碩士研究生與揚(yáng)州大學(xué)培訓(xùn)學(xué)員的選拔和培訓(xùn)工作，開展“四項(xiàng)業(yè)務(wù)技能競賽”活動(dòng)，提高干部職工隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平與服務(wù)能力。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞“學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、求發(fā)展、思穩(wěn)定、謀富?！?，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員干部職工真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上；在廣大黨員干部中樹立敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)的優(yōu)良作風(fēng)，建立健全責(zé)任追究制度，讓那些敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)、創(chuàng)造性開展工作、獨(dú)當(dāng)一面者脫穎而出，形成求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。五要實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展自我發(fā)展目標(biāo)。抓住水利發(fā)展和“水利建設(shè)年”的大好機(jī)遇，積極主動(dòng)爭取項(xiàng)目和資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)解決發(fā)展中的困難。充分發(fā)揮水文技術(shù)、人才、儀器和資料成果等優(yōu)勢，積極承攬服務(wù)咨詢項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大收入渠道。同時(shí)依托事業(yè)發(fā)展，改善職工的工作和生活條件，盡力使水文職工感覺到所從事的工作有體面、有尊嚴(yán)，真正使廣大水文職工特別是一線職工感受到水文發(fā)展帶來的溫暖，全身心投入到水文發(fā)展的激流中，為推動(dòng)水文事業(yè)可持續(xù)發(fā)展建功立業(yè)。陜西水利