李艷霞

（河北省邢臺縣水務局 河北 邢臺 054001）

建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會明確提出的重大歷史任務，是一項規(guī)模宏大、艱巨復雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程。多年來，水土保持為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，改善人居環(huán)境等做出了重要貢獻，是新農(nóng)村建設的基礎和前提。邢臺縣在建立水土保持綜合防治體系的基礎上，逐步形成“林糧草‘間作’，池塘壩結(jié)合，水電路配套，產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)”的太行山治理模式，有效地抑制了水土流失，推動太行山區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展道路。

1 邢臺縣水土保持綜合治理的現(xiàn)狀

邢臺縣位于河北省南部，太行山東麓，屬北溫帶半干旱性季風氣候；全縣地勢西高東低，海拔最高為1822m，最低為42.8m，依次構(gòu)成中山、低山、丘陵、平原四種地貌，自然形成“四川三河”（宋家莊川、將軍墓川、漿水川、路羅川，大沙河、七里河、白馬河）景觀。縣域總面積1927.6km2，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積1730km2，占全縣面積的89%。

多年來，在國家和省、市各級水利部門領導的關(guān)懷和大力支持下，在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，邢臺縣堅持走“太行山道路”，發(fā)揚革命老區(qū)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，咬定青山，常抓不懈，在水土保持綜合治理方面取得了令人矚目的成效。1986年和1991年兩次被評為“全國水土保持先進縣”，2000年被財政部、水利部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”，邢臺縣的生態(tài)修復工程在2006年獲省山區(qū)創(chuàng)業(yè)三等獎，前南峪水土保持科技示范園在2007年3月被命名為國家級水土保持科技示范園區(qū)。2003年太行山國家水土保持重點建設工程邢臺縣鳳凰湖項目（2007年該項目獲省山區(qū)創(chuàng)業(yè)三等獎）及2008年太行山國家水土保持重點建設工程邢臺縣鳳凰山項目在邢臺縣實施。

經(jīng)過水土流失綜合治理的建設，截止2010年底，邢臺縣水土流失面積由2000年的1218.38km2，下降到 653.38km2，人均年收入平均增長35%，土地利用率平均提高了12%，全縣的林草覆蓋率平均達到72%。并創(chuàng)建出了一批通過治理水土流失，擺脫貧困走上小康之路的社會主義新農(nóng)村，涌現(xiàn)出許許多多勞動致富的典范，前南峪村黨委書記郭成志同志連續(xù)三屆當選為全國人大代表。邢臺縣前南峪、南溝門、川林、水門、八里丈等村通過山場開發(fā)治理創(chuàng)建新農(nóng)村，被原省委書記白克明同志贊譽為“山區(qū)農(nóng)村的希望”。

2 新農(nóng)村進行水土保持綜合治理的建設措施

建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出的重大歷史任務；是切實解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，建設和諧社會的重要舉措。邢臺縣在進行水土保持綜合治理過程中緊密結(jié)合新農(nóng)村的建設，更好地為建設社會主義新農(nóng)村提供基礎保證。

2.1 加大林草措施建設

邢臺縣是河北的板栗之鄉(xiāng)，由于地理環(huán)境和歷史上的習慣種植，在原有耕地保證農(nóng)民生活需要的情況下發(fā)展經(jīng)濟林，成了當?shù)厝罕姷闹饕a(chǎn)方向。邢臺縣水土保持綜合治理針對該情況及當?shù)厮亮魇乐氐膶嶋H，把荒地治理作為突破口。在治理荒地中，一是對坡度大于25°的荒地，實行退耕還林還草和部分封禁，形成材林頭；二是重點將5°～25°有條件的改成窄梯田，種植經(jīng)濟林，形成“干果腰、水果腳”；三是推行保土農(nóng)耕農(nóng)藝措施，提高田間農(nóng)作物的產(chǎn)量，平均畝產(chǎn)達7500kg/hm2。到2010年共治理水土流失565km2，其中營造經(jīng)濟林158.78 km2，水保林92.02km2，封禁治理312.196km2，窄梯田158.78 km2，整修溝壩地1.1 km2，栽植各種樹木2100萬株。山區(qū)的生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民的生活水平也明顯提高。

2.2 配套工程措施，充分利用和保護水土資源

邢臺縣內(nèi)多年平均降雨量587.5mm，年內(nèi)雨量分配不均，6月～9月降水量占全年降雨量的79.9%。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、生存環(huán)境改善的主要制約因素。邢臺縣水土保持綜合治理工程根據(jù)小流域的實際，合理布設工程措施：輸導水的排洪溝、引水渠、灌溉渠；能蓄、能灌的蓄水池、水窖、塘壩、漿砌石谷坊；能攔沙防沖的干砌石谷坊等；保障施工及運輸需要的作業(yè)路。這些工程，既形成了較為完整的坡面水不亂流的防護體系，保護農(nóng)田，又通過“長藤接瓜”高水高蓄高用，適時攔蓄地表水，科學利用自然水，使農(nóng)田、林果得到適時灌溉，增產(chǎn)增收。

2.3 建立產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)機制

通過綜合防治水土流失，改善了人們的生存、生態(tài)環(huán)境，加速了土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。邢臺縣前南峪、南梁元店等村分別建起5個板栗加工廠，形成產(chǎn)供銷一條龍體系，年可加工板栗2500萬kg，年出口創(chuàng)匯2000萬美元。

2.4 促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展

邢臺縣水土流失治理工程是以小流域為單元的水土流失綜合治理，由于其措施的綜合性、系統(tǒng)性和完整性，改變了立地條件，夯實了農(nóng)業(yè)基礎，增加了植被覆蓋度，增強了土壤的抗蝕能力和蓄水保土能力，減少了水土流失，提高了土地生產(chǎn)力，改善了生態(tài)環(huán)境，也促進了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。2003年至2007年，邢臺縣建成了由水利部命名的前南峪水利生態(tài)旅游區(qū)和九龍峽、云夢山、天河山等12個國家A級水利生態(tài)風景名勝旅游區(qū)，拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，僅旅游業(yè)收入可達8000萬元。

3 水土保持綜合治理對新農(nóng)村建設的作用

前南峪人充分認識自然規(guī)律，以科學的態(tài)度重新對全村山場進行山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。發(fā)展以多年生經(jīng)濟植物為核心、農(nóng)林牧水等措施鑲嵌配置的、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)游一體化的小流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，取得了驚人業(yè)績，成功地開創(chuàng)了“太行山道路”，成為河北省山區(qū)開發(fā)建設的一面旗幟。前南峪科學治理荒山的成功經(jīng)驗迅速輻射邢臺縣，全縣興起了小流域綜合治理的高潮，形成了以林果業(yè)為主體，實施“山、水、林、田、路”統(tǒng)一規(guī)劃，頂塬坡溝灘立體開發(fā)，的“林糧草‘間作’，池塘壩結(jié)合，水電路配套，產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)”治理模式。

3.1 生態(tài)環(huán)境徹底改善

2009年邢臺縣水土流失面積由2000年的 1218.38km，下降到653.38km，人均年收入平均增長35%，土地利用率平均提高了12%，全縣的林草覆蓋率平均達到72%，防洪攔沙效率達86.00%以上，綜合治理措施保存率達95%以上，小流域土壤侵蝕模數(shù)降低到200 t/km2年以下。經(jīng)過水土流失治理的區(qū)域，旱澇災害減輕，由于有坡面徑流調(diào)控體系，在一般暴雨情況下，基本可以做到水不亂流，不造成大的洪澇災害。通過修建塘壩、水窖等蓄水工程，大力推廣節(jié)水灌溉工程，可以有效攔截和儲用部分坡面徑流，提高了用水效率，起到了開源節(jié)流的作用，有效緩解了旱情。流域生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，到處呈現(xiàn)出一派山坡樹木蔥蘢、溝底潺潺流水、灘地麥浪翻滾的豐收景象。

3.2 經(jīng)濟效益大幅提高

經(jīng)過治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件大為改善，糧食產(chǎn)量和林果收益逐年提高。如今的前南峪村河灘川地是糧倉，山坡果樹是銀行，果品加工效益翻番，休閑旅游綠景生錢。群眾生活提前達到了小康水平，2009年與2000年相比糧食畝均單產(chǎn)由438kg增到771kg。人均純收入由2590元增到5300元。

3.3 社會效益顯著

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，群眾的福利事業(yè)和精神面貌發(fā)生了顯著變化。農(nóng)戶不斷遷進寬敞明亮的新居，購置電視機、洗衣機、電冰箱、電腦等家電，多數(shù)家庭安裝了電話，部分家庭安裝了寬帶?？諝馇逍?、環(huán)境幽雅的社會主義新農(nóng)村雛形已經(jīng)形成，農(nóng)村勞動就業(yè)率達80%。實現(xiàn)了社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，鄰里和諧團結(jié)、村民互幫互助，融洽相處的平安祥和的社會主義新風尚，成為太行山區(qū)兩個文明建設的典型。

4 結(jié)語

水土保持綜合治理在社會主義新農(nóng)村建設中有著不可替代的作用。目前，邢臺縣山區(qū)有一半的農(nóng)村正在或開展過水土保持綜合治理，多年的水土保持建設很好地說明了水土保持綜合治理是邢臺縣新農(nóng)村建設的重要基礎工程，已經(jīng)為邢臺縣的農(nóng)村建設做出了巨大貢獻。以人為本，把解決水土流失區(qū)群眾生產(chǎn)生活實際問題作為工作的出發(fā)點和立足點，實施的以小流域為單元的“山、水、林、田、路”水土保持綜合治理，不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展；而且改善了農(nóng)村能源、交通、衛(wèi)生條件，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，抑制了水土流失，植被景觀明顯改觀，實現(xiàn)人與自然逐漸和諧相處。實踐證明，在水土流失嚴重的邢臺縣社會主義新農(nóng)村建設中，水土流失綜合工程有著不可替代的作用。陜西水利