◎記者 秦延安 通訊員 劉書懷

4月29日，省交口抽渭灌溉管理局局長田建民在參加完全省慶?！拔逡粐H勞動節(jié)”座談會，受到全國總工會的表彰和省委書記趙樂際等省上領(lǐng)導(dǎo)的親切接見后，就趕回單位，奔赴在灌區(qū)一線，檢查田市抽水站泵站改造進(jìn)展情況和南干渠渠道襯砌中存在的問題，整個五一假期連續(xù)三天都沒有停息。

“連軸轉(zhuǎn)”式的工作安排使得他沒有片刻的休息。作為全省水利系統(tǒng)今年唯一一位全國五一勞動獎?wù)芦@得者，田建民并沒有感到有什么特殊，只是淡淡地說：“榮譽(yù)只是各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛。咱在這個崗位上，就要為這個單位想事、謀事，用責(zé)任心和良心把事干好，使得職工收入增加、單位得到發(fā)展。”

田建民是這樣說的，也是這樣做的。3年來，省口抽渭管理局在他的帶領(lǐng)下，認(rèn)真落實廳黨組新時期的治水思路和王鋒廳長提出的“靜下心來謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)”的要求，緊抓機(jī)遇、謀劃發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新、規(guī)范管理，信息灌區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得全局面貌發(fā)生了極大改觀。2010年，交口抽渭灌溉管理局年引水達(dá)1.59億立方米，建設(shè)投資達(dá)8500萬元，職工年收入達(dá)3.1萬，均取得歷史性突破。

“能取得這樣大的成績，是因為我們有一位好的帶頭人。”省交口抽渭灌溉管理局職工說。

營造寬松氛圍 倡導(dǎo)用激情干事

“田局長一點沒架子，雖然話不多，但對人很親和?！甭毠の赫~說。

30多年的灌區(qū)工作經(jīng)驗使得田建民意識到，只有倡導(dǎo)寬松良好的工作氛圍，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，才能將職工的心凝聚到一起，推動灌區(qū)事業(yè)發(fā)展。為此，他在全局開展了倡導(dǎo)文明新風(fēng)、愛崗敬業(yè)樹奉獻(xiàn)等活動，組織開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“基層建設(shè)管理年”等活動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，使得大家用激情干事。

作為高揚(yáng)程電力抽水灌區(qū)，省交口抽渭灌溉管理局的管理運行成本較大。經(jīng)過深入調(diào)研，田建民同志提出精細(xì)化管理，向管理要效益的工作思路，在全灌區(qū)推行“早申報、早用水、水權(quán)自有，遲申報、遲用水、水權(quán)不保”的用水權(quán)制度和農(nóng)民用水協(xié)會等民主管理模式,落實各級責(zé)任，極大地調(diào)動了基層管水組織和廣大用水戶灌溉用水的積極性，大大地降低了灌溉管理成本。全面推行農(nóng)民用水協(xié)會等民主管理模式，使得灌區(qū)農(nóng)民協(xié)會達(dá)59個，覆蓋率達(dá)40%；開展灌溉用水示范斗組建設(shè)，2010年率先在灌區(qū)組建50個示范斗、200個示范組，在規(guī)范用水收費管理方面起到了示范帶動作用，使群眾畝次澆地費用降低3～5元，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了抗旱灌溉工作。與此同時，投資300余萬元建成了灌區(qū)水情、旱情以及渠道、機(jī)組運行視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施流量斷面交接管理，實行按機(jī)組配水，嚴(yán)控各級渠道、各閘點運行水位，提高了配水精度，減少了干支渠道淤積，年節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)費用100余萬元。

在內(nèi)部管理上，田建民在全局“項目建設(shè)管理、渠道工程管理、機(jī)電設(shè)備管理、水價執(zhí)行與管理、水量對口管理、水費征收管理、國有資產(chǎn)管理保護(hù)”等7大領(lǐng)域建立起了工作考核評價體系和管理問責(zé)制度，使得各項管理工作更加規(guī)范、有序、高效。

寬松的工作氛圍和高漲的工作熱情，使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部都精打細(xì)算，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)也從0.51提高到0.53，年節(jié)約水量1000多萬立方米；泵站能源單耗由4.793度 /千噸·米下降到 4.312度/千噸·米，年節(jié)約用電110萬度。這些管理技術(shù)指標(biāo)在全省乃至全國都居領(lǐng)先地位。

鎖定目標(biāo) 描繪美好發(fā)展藍(lán)圖

交口抽渭灌區(qū)是一個純灌溉性灌區(qū)，且沒有調(diào)節(jié)蓄水工程，整個灌溉完全依靠河道來水。田建民認(rèn)真領(lǐng)會和落實廳黨組“開展大調(diào)研、謀劃十二五”部署和要求，2009年一上任，便帶領(lǐng)有關(guān)同志深入基層，大興調(diào)研之風(fēng)，組織退休職工召開座談會，廣泛聽取各方意見，尋求灌區(qū)發(fā)展之策，確立了“興建石川河水庫、擴(kuò)大灌溉面積、建設(shè)排水系統(tǒng)”的三大發(fā)展目標(biāo)。圍繞著這三大目標(biāo)，全局上下心往一處想，勁往一處使，開始努力奮斗。

針對灌區(qū)設(shè)施老化較重情況，田建民提出了搶抓機(jī)遇、項目強(qiáng)局戰(zhàn)略。為此，他親自擔(dān)任組長，組建了交口灌區(qū)前期項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面掀起了灌區(qū)改造高潮。2009年以來，交口灌區(qū)先后爭取和實施了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站改造等工程項目，累計完成投資1.4億元，改造泵站3座，襯砌渠道50余公里，骨干工程襯砌率達(dá)到89%，工程設(shè)施老化失修狀況得到進(jìn)一步改善，供水能力進(jìn)一步提升，年均多灌地10萬余畝。

在項目建設(shè)中，田建民常年奔波在“兩頭”，一頭是上級業(yè)務(wù)部門，千方百計匯報項目，爭取立項支持。一頭是施工一線，督促檢查工程進(jìn)度質(zhì)量，確保保質(zhì)保量完成任務(wù)。多年來，他始終堅持質(zhì)量就是生命線、以質(zhì)量爭取投資的理念，規(guī)范管理程序，強(qiáng)化項目“四制”，加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全管理，超常工作，極大地提高了灌區(qū)工程裝備水平。

2010年，交口灌區(qū)項目建設(shè)是灌區(qū)建成以來投資最多、任務(wù)最重、困難最大的一年，全年投資8500萬元。特別是在泵站改造中，承擔(dān)全局抽水任務(wù)并兼有防汛任務(wù)的渠首樞紐和二級站要全拆全建，為了保證工程施工、抗旱灌溉兩不誤，田建民嚴(yán)格過程招標(biāo)程序，選擇施工經(jīng)驗豐富、實力強(qiáng)的施工隊伍，大膽采用“邊運行邊建設(shè)”的施工方案，實施參建三方周例會制度及項目建設(shè)月考制度，做到了在不到5000平方米的場地上，抽水運行與工程施工同時進(jìn)行，有力地保障了工程進(jìn)度，實現(xiàn)了項目建設(shè)與抗旱工作兩不誤，得到了水利部督查組和水利廳檢查組的高度贊揚(yáng)。

以身作則 真情服務(wù)灌區(qū)群眾

交口抽渭灌區(qū)是國家大型電力抽（排）水灌區(qū)，轄灌西安、渭南兩市六縣（區(qū)），設(shè)施灌溉面積126萬畝，排水控制面積117萬畝。灌區(qū)建成運行40年來，已成為全省重要的糧棉果蔬生產(chǎn)基地。

十年九旱是陜西的基本省情，抗旱灌溉是灌區(qū)的一項重要職責(zé)，直接關(guān)系著糧食安全和社會穩(wěn)定。2009年上任以來提出要把抗旱灌溉作為立局之本、生存之基，制定了“快搶、靈活、結(jié)實、安全”的灌溉用水方針，通過一系列獎懲考核措施，強(qiáng)力推進(jìn)灌溉服務(wù)，有效發(fā)揮了大型灌區(qū)在抵御干旱威脅、確保糧食安全中的主力軍作用。

2009年入夏不久，灌區(qū)出現(xiàn)了60年一遇的嚴(yán)重干旱，70多萬畝夏播作物播種、出苗困難，群眾心急如焚。面對嚴(yán)重旱情，田建民同志主動出擊，突出“快搶”，親自帶隊組織百名機(jī)關(guān)干部深入抗旱一線，送水到田間。服務(wù)到地頭，實施大流量用水，先后在全局組織了兩次抗旱攻堅戰(zhàn)，在開機(jī)灌溉時間、引水流量、安全運行等多個方面創(chuàng)造了新紀(jì)錄，在短期內(nèi)解除了旱情，為秋糧豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。整個夏季，灌區(qū)累計引水1.03億立方米，灌溉農(nóng)田100萬畝次，是1976年以來灌區(qū)同期引水最多、灌地最多的一個灌季。2010年6月中旬，正值夏灌關(guān)鍵時期，因天然氣管道穿越灌區(qū)施工造成總干渠發(fā)生決口，直接影響80萬農(nóng)田的灌溉問題。面對突發(fā)事件，田建民同志第一時間趕赴事故現(xiàn)場，制定搶修方案，親自坐鎮(zhèn)指揮組織搶修，連續(xù)奮戰(zhàn)7天7夜，直至渠道恢復(fù)供水。2011年新春在即，灌區(qū)又遭受了50年一遇特大旱災(zāi)。田建民同志放棄春節(jié)休假，親自帶隊深入一線督促檢查抗旱灌溉，千方百計組建專業(yè)灌溉隊，設(shè)立流動服務(wù)車，向群眾提供抗旱灌溉一條龍服務(wù)，提前一個月完成了抗旱灌溉任務(wù)，發(fā)揮了巨大的抗旱減災(zāi)效益，受到了灌區(qū)群眾的高度贊揚(yáng)，群眾自發(fā)為管理局贈送錦旗、牌匾表達(dá)謝意，陜西日報、陜西電視臺數(shù)十次報道了交口灌區(qū)抗旱灌溉的經(jīng)驗。

“灌區(qū)管理工作做得好壞，最終要由灌區(qū)群眾說了算?！碧锝裾f。

針對部分基層管水組織中發(fā)生的加價加量，擾亂用水收費秩序，損害群眾利益的問題，灌區(qū)管理部門在灌區(qū)所有引水斗口建立了水價公示牌，聘請25名水價監(jiān)督員，實行“水價公示、終端水價、開票到戶”三項制度，真正讓農(nóng)民用放心水，交明白費。在灌溉行水期間，田建民經(jīng)常深入田間地頭，詢問用水戶水費負(fù)擔(dān)情況，了解管理員收費執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在省政府組織的灌區(qū)行風(fēng)滿意度測評活動中，交口灌區(qū)連續(xù)兩年群眾滿意度達(dá)到了98%以上。

據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，交口抽渭灌區(qū)年均引水2.3億立方米，是多年均值的123%；年均灌地200萬畝次，糧食畝產(chǎn)達(dá)到900多公斤，累計挽回糧食產(chǎn)量1億公斤，為陜西糧食“七連增”作出了巨大貢獻(xiàn)。

以人為本 構(gòu)建和諧灌區(qū)

千方百計提高職工收入、想方設(shè)法改善生產(chǎn)生活條件，積極構(gòu)建文明和諧灌區(qū)，是田建民同志始終考慮、并傾注大量心血著力解決的問題。2009年以來，他牢牢住灌溉抗旱這個中心，積極爭取“兩項”經(jīng)費落實，努力增加局域經(jīng)濟(jì)總量，大力實施開源節(jié)流，職工收入接近翻番，干部職工普遍感到日子過得越來越紅火，工作生活的更舒心、更體面。

在田建民同志倡導(dǎo)和推動下，全局精神文明建設(shè)蓬勃開展，制定了交口文化建設(shè)規(guī)劃，確立了灌區(qū)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)宗旨、管理理念以及行為規(guī)范，形成了“奉獻(xiàn)服務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，求實創(chuàng)新”的交口精神，為灌區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力，職工的精神面貌煥然一新，工作熱情空前高漲。2009年，管理局被授予全國水利文明單位稱號。

主持交口抽渭管理局工作兩年來，田建民同志心系職工，情牽職工，為職工辦理了“三金”，職工收入年均增長10%以上，先后投資近200萬元，用于改善基層單位交通條件和人飲設(shè)施，創(chuàng)建“職工之家”，建設(shè)職工書屋，組織職工體檢，開展扶貧幫困和“金秋助學(xué)”等，基本實現(xiàn)了居者有其屋，職工私家車越來越多，單位凝聚力和職工歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)，不僅有效遏制了因工作條件差、待遇低而導(dǎo)致的人才流失勢頭，而且先后有10多名同志返回單位工作，職工隊伍更加穩(wěn)定，充滿活力，呈現(xiàn)出安心基層、扎實工作、獻(xiàn)身水利的良好局面。

“干事要對得起良心，要把心思和精力用在干事上，努力把事做好?！碧锝裾f。

正是因為有這種信念，有一腔熱忱，有兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，才使得交口抽渭灌溉管理局的事業(yè)一步一個臺階的向前走。而這位睿智的“領(lǐng)頭羊”也被灌區(qū)群眾和干部職工親切地稱作水利建設(shè)的“老黃?！?，干部職工的“貼心人”，灌區(qū)農(nóng)民的“保護(hù)神”。陜西水利