喻志平

目前，我國(guó)施工企業(yè)主要通過(guò)投標(biāo)的方式來(lái)承接工程任務(wù)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)的重要組成部分，是建設(shè)單位了解投標(biāo)企業(yè)素質(zhì)、施工指導(dǎo)方案、人力物力資源的說(shuō)明書(shū)，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制水平的高低是直接關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，我們?cè)诰幹仆稑?biāo)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要從整體上體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力和技術(shù)水平，要求投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)合理、有效統(tǒng)一，要滿足招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，達(dá)到順利中標(biāo)的目的。

1 施工組織設(shè)計(jì)的分類

施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件。

1.1 從時(shí)間角度進(jìn)行分類

1)施工組織設(shè)計(jì)分為中標(biāo)以前投標(biāo)過(guò)程中編制的施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱標(biāo)前設(shè)計(jì))和中標(biāo)簽訂工程承包合同后編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱標(biāo)后設(shè)計(jì))。標(biāo)前設(shè)計(jì)主要是為了滿足編制投標(biāo)書(shū)和簽訂工程承包合同的需要而編制的。標(biāo)后設(shè)計(jì)主要是為了滿足施工準(zhǔn)備和施工的需要而編制的。

2)兩類施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)(見(jiàn)表1)。

表1 兩類施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)表

1.2 從編制對(duì)象進(jìn)行分類

施工組織設(shè)計(jì)可分為施工組織設(shè)計(jì)總設(shè)計(jì)、單項(xiàng)(或單位)工程施工組織設(shè)計(jì)及分部工程施工組織設(shè)計(jì)等。

2 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的主要區(qū)別

1)編制的要求不同。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)前按照招標(biāo)文件的要求和滿足業(yè)主對(duì)工程的要求和意圖為依據(jù)進(jìn)行編制的。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，以完成施工項(xiàng)目為目標(biāo)。它是在中標(biāo)后按合同約定及要求編制的。

2)編制的側(cè)重點(diǎn)不同。二者除了施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具有的基本內(nèi)容外，各自編制重點(diǎn)不同。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制要盡全力、力求完美無(wú)缺。技術(shù)上主要采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和材料，使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，以最大限度地滿足施工需要而配備機(jī)械設(shè)備;采取各種有力的技術(shù)措施;采用優(yōu)秀的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu);組織優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員;選擇有經(jīng)驗(yàn)、指揮及協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理;選擇施工水平高的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)等?？傊?，讓業(yè)主看到投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)后，使得業(yè)主對(duì)投標(biāo)人完成施工項(xiàng)目的能力放心。

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)簽訂合同后、開(kāi)工前編制的。因此應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、進(jìn)入項(xiàng)目的人員、機(jī)械設(shè)備、當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)供應(yīng)情況及水文地質(zhì)、氣象等資料以及征地拆遷、民風(fēng)民俗和當(dāng)?shù)卣С殖潭鹊冗M(jìn)行編制，制訂的施工方案要滿足合同各項(xiàng)約定以及工期、質(zhì)量要求，保證施工安全，盡可能地降低施工成本。

3 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的基本要求

1)編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要做到“四個(gè)一致”，即要與招標(biāo)文件的要求一致，要與設(shè)計(jì)文件的要求一致，要與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致，要與評(píng)標(biāo)辦法一致。2)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，施工方案要科學(xué)、合理，先進(jìn)可行，措施得力可靠。3)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要注重表達(dá)方式的選擇，做到圖文并茂。在版面布置上，要注意圖表、文字相配合，以及色彩、字號(hào)相搭配;在方案描述上，要注意文字書(shū)面化、專業(yè)化，追求簡(jiǎn)潔、精練。4)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要按施工企業(yè)的規(guī)定程序檢查和校對(duì)，消除低級(jí)錯(cuò)誤。在沒(méi)有遞交投標(biāo)文件之前，要對(duì)其不厭其煩地反復(fù)檢查、通篇檢查與重點(diǎn)檢查。通篇檢查，是從整體角度看問(wèn)題，相互聯(lián)系，避免缺漏及矛盾之處。重點(diǎn)檢查，是抓住關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行細(xì)致分析，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

4 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制方法與技巧

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要有:施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃;主要?jiǎng)诹?、材料、施工機(jī)械設(shè)備配備;臨時(shí)設(shè)施方案及施工平面圖的布置;擬組建的組織機(jī)構(gòu)及施工隊(duì)伍安排;保證工程工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等技術(shù)組織措施。

4.1 施工方案的編制方法與技巧

在編制總體施工方案時(shí)要從施工現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)、資源組織、施工順序與銜接、施工方法與工藝等幾個(gè)方面來(lái)闡述:

1)施工任務(wù)劃分及隊(duì)伍安排。在編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，首先要進(jìn)行施工任務(wù)的劃分，并安排什么樣的施工隊(duì)伍以及承擔(dān)什么樣的工程及主要工程數(shù)量，最好用圖表表達(dá)。

2)施工隊(duì)伍與現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)。有了施工任務(wù)的劃分及隊(duì)伍安排后，就可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)框圖的繪制?，F(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)框圖根據(jù)招標(biāo)文件的要求，繪制可簡(jiǎn)可繁的框圖。施工隊(duì)伍名稱及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部的駐地位置要用文字表達(dá)和在施工平面圖中標(biāo)示出來(lái)。

3)資源組織。在總體方案中資源組織的內(nèi)容必須表達(dá)，但不要將資源計(jì)劃列出。對(duì)于勞動(dòng)力的組織，重點(diǎn)敘述每個(gè)施工隊(duì)?wèi)?yīng)配置的勞動(dòng)力數(shù)及高峰期人數(shù)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的組織，類似于勞動(dòng)力的敘述。對(duì)于工程材料的組織，重點(diǎn)敘述清楚主要材料的產(chǎn)地、運(yùn)輸方式和采購(gòu)、檢驗(yàn)存貯發(fā)放等有關(guān)內(nèi)容。

4)施工順序與銜接。在總體施工方案中，施工順序強(qiáng)調(diào)的是開(kāi)工順序安排。施工銜接強(qiáng)調(diào)的是某項(xiàng)工程或某個(gè)單位工程結(jié)束后，接續(xù)工程是什么，還有人員的銜接，重要機(jī)械設(shè)備銜接。當(dāng)施工順序較為復(fù)雜時(shí)，可用繪圖的方式來(lái)表達(dá)。

5)施工方法及工藝。在施工方法及工藝編制時(shí)要圍繞著施工步驟和工藝流程來(lái)展開(kāi)敘述。除文字表述外，適當(dāng)用些圖表來(lái)表達(dá)，使表述一目了然。在編寫(xiě)施工方法及工藝時(shí)應(yīng)特別注意如下幾點(diǎn):a.應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出重、難點(diǎn)及關(guān)鍵部分的施工方法。b.重、難點(diǎn)及關(guān)鍵部分的施工方案要繪制施工方案設(shè)計(jì)圖。c.有多種施工方法可選時(shí)，應(yīng)說(shuō)明選擇采用施工方法的原因。

4.2 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制方法與技巧

施工進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式主要有:橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖、形象進(jìn)度圖等形式。

施工進(jìn)度計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)的中心內(nèi)容。在有些投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，將每月計(jì)劃完成的工程量也作為施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容，如每月計(jì)劃完成的土石方、混凝土數(shù)量等?？傊┕みM(jìn)度計(jì)劃反映了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的水平，同時(shí)也是各種施工方案確定的依據(jù)。施工進(jìn)度計(jì)劃最好采用Project等軟件來(lái)編制，橫道圖的編制通常做法是首先確定各工程項(xiàng)目排列，根據(jù)資源投入，計(jì)算各工程項(xiàng)目的施工工期，然后確定開(kāi)工時(shí)間，有節(jié)點(diǎn)工期要求的項(xiàng)目要進(jìn)行時(shí)間限定，確定各項(xiàng)目之間的搭接關(guān)系，反復(fù)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到最優(yōu)。網(wǎng)絡(luò)圖的編制通常采用由軟件編制的橫道圖轉(zhuǎn)換而成，也可采用手工編制，但工作量大。形象進(jìn)度圖是反映各個(gè)里程上的施工安排與各項(xiàng)工程進(jìn)度的一種施工進(jìn)度表示方法，目前沒(méi)有方便的軟件，實(shí)際作圖工作量較大。

4.3 資源需求量計(jì)劃的編制方法與技巧

資源需求量計(jì)劃主要包括:施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃。

1)施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃。相對(duì)于施工進(jìn)度計(jì)劃來(lái)說(shuō)，機(jī)械設(shè)備和儀器計(jì)劃比較好編制，按照招標(biāo)文件提供的表格填制即可。一般采用Word制表即可。2)勞動(dòng)力及材料計(jì)劃。勞動(dòng)力及材料計(jì)劃是有時(shí)間性的計(jì)劃，要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)計(jì)算分月或分季的需求量。這種總體計(jì)劃采用Word制表即可。

4.4 臨時(shí)設(shè)施方案及施工平面圖的布置技巧

臨時(shí)設(shè)施主要包括:臨時(shí)便道及便橋布置、臨時(shí)房屋布置、預(yù)制場(chǎng)布置、攪拌站布置、材料及構(gòu)件的堆放、現(xiàn)場(chǎng)鋼筋及模板等加工場(chǎng)地布置、施工機(jī)械位置安排、施工用電及用水布置等。

施工平面布置圖是一張包含信息量最大的視圖，可以用不同的顏色、線條、圖例表達(dá)不同的布置。一般要求有施工隊(duì)伍及駐地，施工場(chǎng)地的位置、臨時(shí)工程的位置及布置，重點(diǎn)工程的位置及標(biāo)志、工程輪廓及走向等。

施工平面布置圖盡量要表達(dá)較多的內(nèi)容，并配以必要的文字說(shuō)明和表格，要做到圖文并茂，重點(diǎn)突出，一目了然。

4.5 主要技術(shù)組織措施

常見(jiàn)的施工技術(shù)組織措施主要有:工期保證措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、水土保持措施、文物保護(hù)措施、文明施工措施等方面。

施工技術(shù)組織措施是指降低工程施工成本，提高工程質(zhì)量，加快工程施工進(jìn)度，保證工程施工安全等方面的措施。它包括技術(shù)方面和組織管理方面的措施。它能比較全面系統(tǒng)完整地反映承包商對(duì)工程施工的籌劃水平和承諾，可使業(yè)主對(duì)承包商有全面的了解，增加信任感。同時(shí)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目施工也是一種約束，減少或杜絕施工過(guò)程的隨意性，可避免施工過(guò)程中的重大失誤。

5 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在編制過(guò)程中要特別注意的事項(xiàng)

1)首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹理解，做到全面考慮，充分響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定及要求。2)工地考察時(shí)要做好調(diào)查工作，收集各種技術(shù)資料。對(duì)制定的施工總體部署和施工方案力求科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)效性。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的重難點(diǎn)及關(guān)鍵部位等施工方案的編制要充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著重反映企業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)水平，增加業(yè)主及評(píng)委對(duì)投標(biāo)人的可信度。3)要與報(bào)價(jià)及商務(wù)標(biāo)相配合，互通信息，以免自相矛盾，并要及時(shí)備份以防萬(wàn)一。同時(shí)要注意文字排版質(zhì)量，加強(qiáng)復(fù)核，以防條理不清、行文錯(cuò)誤等現(xiàn)象出現(xiàn)而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

6 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的資料庫(kù)

施工企業(yè)必須建立投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)資料庫(kù)，并派專人進(jìn)行資料的收集及整理。同時(shí)收集、分析、提煉其他投標(biāo)人的資料，吸收其中獨(dú)特新穎之處，并歸納總結(jié)，形成預(yù)案，隨用隨取，做到博采眾家之長(zhǎng)，為我所用。這樣可提高編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的工作效率和水平，同時(shí)也為投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

7 結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)既要做到圖文并茂，重點(diǎn)突出，主次分明，簡(jiǎn)明扼要，裝幀美觀，還要覆蓋投標(biāo)項(xiàng)目的方方面面，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的重難點(diǎn)及關(guān)鍵部位等施工方案要充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著重反映企業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)水平，增加業(yè)主及評(píng)委對(duì)投標(biāo)人的可信度，以達(dá)到順利中標(biāo)的目的。

［1］ 交公路發(fā)［2009］221號(hào).公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版)［M］.北京:人民交通出版社，2009.

［2］ 路橋施工組織設(shè)計(jì)范例［M］.北京:人民交通出版社，2008.

［3］ 公路工程施工組織設(shè)計(jì)編制手冊(cè)［M］.北京:人民交通出版社，2005.

［4］ 林 春.淺談公路工程投標(biāo)文件的編制［J］.山西建筑，2010，36(5):253-254.