長江上游水土保持委員會第十五次會議召開

2011年12月1日，長江上游水土保持委員會第十五次會議在西安召開。會議強調(diào)，要深入貫徹落實中央一號文件、中央水利工作會議精神和新《水土保持法》，努力開創(chuàng)“十二五”長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)新局面。

長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長蔣巨峰作工作報告，副主任委員、水利部副部長劉寧作總結(jié)講話，委員會委員兼秘書長、長江水利委員會主任蔡其華作工作匯報。國家發(fā)展改革委、水利部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等10個部委以及長江上游水土保持重點防治區(qū)的委員會成員、水利(水保)廳(局)主管水保工作的負責(zé)同志參加了會議。陜西省副省長祝列克到會祝賀并講話。

會議充分肯定了“十一五”長江流域水土保持工作取得的新進展與成效。主要表現(xiàn)在6個方面:①重點治理成效顯著。5 a來長江流域共治理水土流失面積4萬km2，國家累計投入資金47億元，治理面積和國家投資分別比“十五”期間增加15%和50%。②監(jiān)督管理實現(xiàn)突破。各地先后出臺水土保持配套法規(guī)文件600多份，水土保持法規(guī)體系不斷完善。③生態(tài)修復(fù)快速推進，全流域累計實施生態(tài)修復(fù)、封禁保護面積6萬km2，水土流失防治步伐明顯加快。④監(jiān)測工作有序開展。流域初步建成了1個流域中心站、15個省級監(jiān)測總站、107個地級監(jiān)測分站、300多個監(jiān)測點的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。⑤基礎(chǔ)工作顯著加強。編制完成了一批流域、省級水土保持規(guī)劃和一批專項規(guī)劃，由流域規(guī)劃、省級規(guī)劃、重點區(qū)域和重點項目規(guī)劃組成的流域水土保持規(guī)劃體系已初步形成，為國家宏觀決策和水土流失治理提供了依據(jù)。⑥宣傳教育深入人心。通過多種形式，深入、廣泛、持久地開展水土保持法制宣傳教育，極大地增強了全社會水土保持意識和法制觀念。

會議分析了“十二五”流域水土保持工作的新形勢。黨中央關(guān)于加快水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署為水土保持帶來了新的發(fā)展機遇，新《水土保持法》的頒布實施為加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了堅實有力的保障。與此同時，長江流域水土流失治理和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還存在不少問題:第一，截至“十一五”期末，長江流域仍然有近50萬km2的水土流失面積和1億hm2左右的坡耕地沒有得到有效治理，流域水土流失防治進程與國家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)差距很大;第二，水土資源開發(fā)與保護矛盾日益突出，人為水土流失現(xiàn)象依然存在;第三，水土保持生態(tài)補償機制和水土流失治理投入長效機制尚未完全建立，水土保持發(fā)展后勁不足。

會議明確了“十二五”的主要目標(biāo)和任務(wù)。要求流域各地在今后的水土保持工作中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面做好水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價等重點任務(wù)，建立和完善適應(yīng)新形勢新要求的水土保持工作機制和工程建設(shè)管理機制。

今后5 a的主要目標(biāo)任務(wù):一是全面強化預(yù)防監(jiān)督管理?；窘ǔ闪饔蚋骷壦帘３峙涮追ㄒ?guī)體系。二是切實加快水土流失治理。到“十二五”末，使全流域70%的水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，逐步實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。三是有序推動水土保持監(jiān)測預(yù)報。實現(xiàn)水土保持公告規(guī)范化、制度化和監(jiān)測成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平。四是初步建成水土保持支撐體系。全面提升流域水土保持科技水平。

會議提出了當(dāng)前及今后一段時期要重點抓好的工作:一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進流域水土保持生態(tài)建設(shè);二是科學(xué)規(guī)劃，為流域水土流失防治奠定基礎(chǔ);三是強化監(jiān)督，全面落實水土保持“三同時”制度;四是加快治理，扎實推進國家重點工程建設(shè);五是加大宣傳力度，大力營造水土保持濃厚氛圍。

(本刊摘編)

2011-12-13