張傳雷

（深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站，深圳 518036）

近年來，隨著水務(wù)工程建設(shè)任務(wù)逐年加大，水務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出工程投資更大、項目更多、涉及面更廣、質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更重等特點。

大部分工程參建單位的質(zhì)量行為比較規(guī)范，均能按建設(shè)程序辦事。自覺遵守國家和地方的法律法規(guī)及規(guī)定，落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系比較完善，從業(yè)單位和人員的資質(zhì)條件能滿足工程需要。施工質(zhì)量整體上處于受控狀態(tài)。但是，由于多數(shù)工程項目小，很難在市場上招來技術(shù)先進、能力強、水平高的施工隊伍。特別是在施工一線的人員往往質(zhì)量意識薄弱，責(zé)任心和質(zhì)量保證措施往往得不到有效落實，給工程質(zhì)量管理帶來諸多挑戰(zhàn)。

1 常見問題

1.1 質(zhì)量行為方面

1.1.1 質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量管理制度不完善

部分項目的施工單位質(zhì)量責(zé)任制未落實到人，“三檢”制度、“四方聯(lián)檢”制度落實不到位。質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)辦理滯后，給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來一定的困難。

1.1.2 人員配備不合理，到位情況不理想

有些項目現(xiàn)場管理人員的專業(yè)配備不合理，很難到位。個別項目的施工技術(shù)和管理人員嚴重不足，部分項目施工單位的項目經(jīng)理不駐現(xiàn)場。部分項目的人員持證上崗情況不理想，一些特種作業(yè)人員無證上崗。個別項目管理人員變更較頻繁，不利于施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。

1.1.3 現(xiàn)場質(zhì)量控制不到位

部分工程存在對進場原材料和機電設(shè)備的報驗送檢控制和工程實物質(zhì)量通病的預(yù)防治理重視不夠、把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。存在個別批次的原材料、機電設(shè)備無出廠合格證或未經(jīng)檢測合格就提前使用的情況。

個別項目監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對施工現(xiàn)場重點部位的旁站、巡視檢查不能嚴格按要求到位，對現(xiàn)場存在的明顯質(zhì)量問題未能及時指出糾正，導(dǎo)致工程中存在質(zhì)量隱患。

1.1.4 見證取樣送檢制度執(zhí)行不到位

個別項目的監(jiān)理工程師未嚴格履行工程材料用前檢驗的見證責(zé)任，未按規(guī)定的批量及頻率對進場的工程材料進行見證抽樣、送檢，存在砂漿、混凝土試件抗壓強度異常情況和原材料送檢批量不足等問題。

1.1.5 工程檔案方面

工程檔案方面的問題主要集中在三個方面。

（1）一些項目的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、施工組織設(shè)計和專項施工方案流于形式，通用性內(nèi)容多，缺乏針對性和可操作性。

（2）部分監(jiān)理日記、施工日記記錄內(nèi)容不具體，未能反映真實施工情況，對施工過程中存在問題及其處理情況缺乏記錄，以致無法核查和追溯。

（3）部分項目施工工序檢查記錄和質(zhì)量技術(shù)交底資料不全。工程質(zhì)量評定資料填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不能反映工程實體實際情況。

1.2 實體質(zhì)量方面

各受監(jiān)項目的工程實物質(zhì)量整體情況良好，處于受控狀態(tài)。但常用的施工工藝方面仍存在一些質(zhì)量缺陷或施工不規(guī)范的現(xiàn)象，主要有以下幾方面。

1.2.1 漿砌石工程

個別項目的漿砌石工程質(zhì)量存在砌筑次序和組砌形式及搭接留槎不規(guī)范，砂漿不飽滿等問題。個別砂漿試塊的檢測強度異常，與實體質(zhì)量不符。

1.2.2 模板工程

部分項目模板陳舊、周轉(zhuǎn)次數(shù)過多，殘舊不全，掉皮嚴重，加上模板接縫寬度過寬，模板支撐拉結(jié)強度不足，從而導(dǎo)致漏漿、變形，如不及時發(fā)現(xiàn)糾正可直接影響混凝土外觀質(zhì)量。

1.2.3 混凝土工程

各項目均按規(guī)定使用商品混凝土，強度質(zhì)量良好，但個別項目因模板拼縫不嚴密引致漏漿現(xiàn)象，脹模、蜂窩、麻面等外觀缺陷仍然存在，部分項目存在鋼筋銹蝕嚴重、露筋和混凝土表面平整度差的現(xiàn)象，混凝土表面觀感質(zhì)量表現(xiàn)一般。

1.2.4 土方填筑

土方填筑施工質(zhì)量問題比較突出。

一是填筑料中夾帶樹根、淤泥、腐植土、建筑垃圾等雜物或含水量偏大，難以壓實。

二是未按規(guī)范和設(shè)計要求分層回填壓實或分層過厚。

三是未按要求進行分層檢測或檢測頻次不足。

四是銜接部位未按規(guī)范要求進行處理或處理不徹底，局部形成立面回填。

2 幾點對策

2.1 加強行為監(jiān)督，確保制度措施的落實

在日常監(jiān)管中加強行為監(jiān)督，確保各項制度措施落實到施工一線。重點檢查各責(zé)任主體執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性條文以及質(zhì)量管理體系的建立和實施情況，督促各參建單位建立完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及工程質(zhì)量缺陷及時要求有關(guān)單位進行整改。

還必須對工程建設(shè)單位加強質(zhì)量法制教育，把提高各施工單位的素質(zhì)作為提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和施工者的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理體系，積極開展全員質(zhì)量管理和合理化建議活動等。

2.2 加強宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識和管理水平

在平常監(jiān)督檢查過程中，要加大質(zhì)量管理工作的宣傳力度，多途徑、多方式宣傳培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體及時曝光不良質(zhì)量行為主體，并于不良行為記錄掛鉤。定期組織參建單位開展質(zhì)量管理座談會、經(jīng)驗交流會。

2.3 強化監(jiān)督抽檢，確保監(jiān)督科學(xué)性、公正性

充分利用監(jiān)督抽檢這一有效手段，加大對工程原材料、中間產(chǎn)品的抽檢力度，特別是要加大對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查力度和現(xiàn)場抽檢頻次。

2.4 發(fā)揮信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率

充分工程質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和遠程監(jiān)控等有效手段，及時掌握質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)情況，保證準(zhǔn)確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)、信息、資料和工程質(zhì)量管理動態(tài)。

2.5 加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平

全面提高工程質(zhì)量水平，就必須要有嚴格的法律、法規(guī)作保證，必須要建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、法規(guī)通的監(jiān)督隊伍充當(dāng)先鋒。

特別是水務(wù)一體化后，一些以前屬于市政工程的（污水處理廠、供排水管道）等項目納入水務(wù)監(jiān)督范圍。新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷應(yīng)用到水務(wù)工程中來，已有監(jiān)督人員加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，可根據(jù)需要加大機電、環(huán)保人才引進，使監(jiān)督單位的專業(yè)配備合理、高效。