張 青 劉 真

1.中國(guó)石化江蘇油田分公司 基建處 （江蘇 揚(yáng)州 225009）

2.中國(guó)石化江蘇油田分公司 技術(shù)監(jiān)督處 （江蘇 揚(yáng)州 225009）

油田工程建設(shè)項(xiàng)目的HSE管理

張 青1劉 真2

1.中國(guó)石化江蘇油田分公司 基建處 （江蘇 揚(yáng)州 225009）

2.中國(guó)石化江蘇油田分公司 技術(shù)監(jiān)督處 （江蘇 揚(yáng)州 225009）

近年來，隨著江蘇油田石油工程服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大，油田工程建設(shè)隊(duì)伍不斷走出油田、走出國(guó)門，參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的職業(yè)健康、安全與環(huán)境意識(shí)普遍提高，HSE工作也受到社會(huì)公眾及媒體越來越廣泛的關(guān)注和重視。注重維護(hù)員工健康、安全環(huán)保的生產(chǎn)服務(wù)，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、隊(duì)伍建設(shè)及技術(shù)發(fā)展等相關(guān)情況，都與HSE管理緊密相聯(lián)。因此，為了提升企業(yè)管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在油田及油田以外的服務(wù)市場(chǎng)建立一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的HSE管理體系顯得尤其重要。

1 油田工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理現(xiàn)狀

江蘇油田隨著勘探開發(fā)向縱深推進(jìn)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，工程建設(shè)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，工作領(lǐng)域不斷拓寬，凸顯出點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的特征，安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，HSE工作任務(wù)更為艱巨。

江蘇油田建立了HSE管理體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩書一表的規(guī)范化操作和運(yùn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目施工中，各項(xiàng)目部都成立了HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，并配有專、兼職HSE監(jiān)督員，組織編制和修訂各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。HSE管理體系作為進(jìn)入國(guó)內(nèi)外工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，從基層單位HSE管理、海外項(xiàng)目HSSE管理及QES體系建設(shè)，工程建設(shè)單位逐步建立了自己的 HSE管理體系。

2 工程建設(shè)施工中 HSE管理存在問題

江蘇油田自建立HSE管理體系以來，經(jīng)過近年來國(guó)內(nèi)、外承包市場(chǎng)的磨礪，安全生產(chǎn)、人員健康、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和業(yè)績(jī)都有明顯提高。但在實(shí)施的過程中，HSE管理也暴露出很多問題：

2.1 管理水平相對(duì)下降

十一五以來隨著油田生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，建設(shè)隊(duì)伍達(dá)到40%的擴(kuò)充，域內(nèi)外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，硬件設(shè)施管理水平相對(duì)滯后。人員結(jié)構(gòu)存在矛盾，主要是一線職工資源匱乏，而且人員素質(zhì)、裝備水平、使用標(biāo)準(zhǔn)存在地域性差異，優(yōu)勢(shì)資源輸送到海、域外，油田內(nèi)部資源配置相對(duì)較弱，管理水平隨著管理者的素質(zhì)而不同。

油田施工隊(duì)伍由于外來承包商的存在,并進(jìn)入主體單位施工,對(duì)甲方的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生較大壓力。甲方或是甲方承包商，對(duì)承包商的管理、培訓(xùn)由甲方或甲方承包商的管理水平和意識(shí)來決定。技術(shù)培訓(xùn)不到位，應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)HSE的要求不高。

2.2 對(duì)HSE管理體系認(rèn)識(shí)不到位

HSE管理體系作用認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為 HSE管理體系只是建立在資料上，搞好體系資料就行了，在HSE管理中僅強(qiáng)化體系文件，弱化了實(shí)際工作中的執(zhí)行和應(yīng)用。僅把HSE文件作為承包項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)的一個(gè)工具，是隨時(shí)應(yīng)付各類檢查的一堆資料，管理水平和業(yè)績(jī)并沒有提高多少。

HSE基礎(chǔ)管理薄弱。目前多數(shù)施工隊(duì)伍不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化記錄的要求。一些單位HSE工作確實(shí)做了不少，但沒有留下多少書面記錄資料。即便有記錄也缺乏規(guī)范性，既不便于業(yè)主檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高。同時(shí)在有問題爭(zhēng)議時(shí)也提供不出有利的證據(jù)。

3 HSE管理的幾點(diǎn)措施

HSE管理是項(xiàng)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的體系工程，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，體現(xiàn)了一種積極的思想，無論在安全生產(chǎn)、員工身心健康，還是環(huán)境保護(hù)方面，都是同等重要。對(duì)工程建設(shè)而言，HSE應(yīng)落實(shí)于每個(gè)施工項(xiàng)目，落實(shí)于施工過程的全方位和全時(shí)段，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)和HSE監(jiān)督實(shí)施力度，提高管理水平，提高全員意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)目前 HSE管理的現(xiàn)狀，建設(shè)項(xiàng)目HSE管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：

3.1 樹立現(xiàn)代安全理念，構(gòu)建HSE文化體系

各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視HSE管理工作，高度重視 HSE文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“安全是第一責(zé)任、環(huán)保是第一要求、健康是第一追求”的理念，把HSE管理體系納入油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體發(fā)展布局中，將HSE工作與經(jīng)濟(jì)效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。同時(shí)，通過推行HSE文化的建設(shè)，增強(qiáng)員工自覺、自愿執(zhí)行 HSE體系的要求，從而減少和避免事故的發(fā)生。

3.2 樹立“以人為本”的觀念，維護(hù)與促進(jìn)職工健康

要堅(jiān)持以“生理、心理、社會(huì)”三維健康觀來關(guān)心員工身心健康，確保職工安全體面地工作，健康舒適地生活。在外施工期間，除要不斷改善工作和生活環(huán)境，提高職工伙食待遇，活躍職工業(yè)余文化生活，為職工創(chuàng)造良好的工作生活條件外，還要合理安排人員的各種休假，使員工始終保持良好的身體和精神狀態(tài)，以飽滿的熱情投入工作。要堅(jiān)持職業(yè)衛(wèi)生工作與安全環(huán)保工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，納入HSE檢查監(jiān)管范疇。

3.3 樹立清潔生產(chǎn)理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施

隨著時(shí)代的進(jìn)步，各地對(duì)環(huán)保要求日益嚴(yán)格，百姓、媒體對(duì)環(huán)保的關(guān)注程度也在提高，施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境保護(hù)措施，達(dá)到國(guó)家、地方政府等各項(xiàng)環(huán)保要求。沒有良好的環(huán)境保護(hù)措施就會(huì)失去投標(biāo)資格，失去市場(chǎng)，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)環(huán)境保護(hù)重要舉措是將清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，合理利用自然資源、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。做到“四節(jié)一環(huán)?！薄?jié)水、節(jié)電、節(jié)原材料、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 建立符合自身需求的HSE管理體系，并加強(qiáng)執(zhí)行力

工程建設(shè)的HSE管理,一是要突出如何做好與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、甲方及業(yè)主管理體系的銜接和統(tǒng)一，因地制宜、結(jié)合實(shí)際地建立和完善HSE管理體系，管理體系不是生搬硬套、走形式走過場(chǎng)、應(yīng)付檢查的一堆資料。二是嚴(yán)格執(zhí)行 HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，高度重視野外作業(yè)、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的HSE工作，加強(qiáng)基層現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)管，開展異體監(jiān)督，監(jiān)督到位，抓好落實(shí)。

3.5 提高物的本質(zhì)安全水平，合理配置現(xiàn)場(chǎng)管理人員

基層干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，為解決人員存在結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)合人才規(guī)劃、教育培訓(xùn)的規(guī)劃，按照配備安全監(jiān)督員等規(guī)定，配足配全基層HSE管理人員?，F(xiàn)場(chǎng)物的管理水平要加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)的裝備、流程，特別是關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵部位要重點(diǎn)監(jiān)控。提高設(shè)備裝備水平，配齊安全設(shè)施用品，是提升作業(yè)安全、提高防護(hù)應(yīng)急能力的重要硬件保障。

3.6 加強(qiáng)HSE培訓(xùn)和教育，提高員工職業(yè)化素質(zhì)

有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，把承包商的培訓(xùn)納入本單位HSE培訓(xùn)范疇，進(jìn)一步增強(qiáng)所有參與項(xiàng)目建設(shè)人員的HSE意識(shí)。通過案例教育等有效方式，將安全教育和職工技能培訓(xùn)結(jié)合，提高職工應(yīng)變和處理問題的能力，提高職工在危害識(shí)別方面的基本功，使HSE工作的軟實(shí)力得到提升，預(yù)防并避免事故的發(fā)生。

4 結(jié) 論

建立健全油田工程項(xiàng)目的HSE管理體系，不僅是我們施工隊(duì)伍能否“走出去”的關(guān)鍵，也是我們今后在外部市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。HSE管理應(yīng)從HSE文化建設(shè)入手，樹立以人為本、清潔生產(chǎn)等理念，提高裝備和設(shè)施管理水平，提升人員的各項(xiàng)技能素養(yǎng)，加強(qiáng)基層HSE基礎(chǔ)建設(shè)，加大監(jiān)管力度，突出安全制度和防范措施的針對(duì)性，使HSE管理措施做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，有效提高油田工程建設(shè)項(xiàng)目的HSE管理水平。

[1]王小娟.石化企業(yè)與HSE管理體系[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2000(4):22-23.

張青（1967-），男，主要從事油田工程建設(shè)管理工作。

張簫鈴

2011-06-20