梅艷 焦偉祿 （山東省日照市嵐山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 276807） 王玉張 （山東省日照市嵐山區(qū)安東衛(wèi)畜牧獸醫(yī)站）

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一起查處未附動(dòng)物檢疫合格證明收購(gòu)運(yùn)輸生豬的案例分析

梅艷 焦偉祿 （山東省日照市嵐山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 276807） 王玉張 （山東省日照市嵐山區(qū)安東衛(wèi)畜牧獸醫(yī)站）

1 案件來(lái)源

2011年3月3日，日照市嵐山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中在嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)崖頭村公路邊停有一輛車號(hào)魯LV38XX，經(jīng)查問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，車上裝有生豬20頭，無(wú)動(dòng)物檢疫合格證明和車輛消毒合格證明。

2 查處經(jīng)過(guò)及事實(shí)認(rèn)定

經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與詢問(wèn)，這20頭生豬是當(dāng)事人戰(zhàn)某在后村鎮(zhèn)XX村購(gòu)買(mǎi)，在未通過(guò)后村畜牧獸醫(yī)站產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫，而且運(yùn)輸車輛也未進(jìn)行消毒的情況下，準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)浇K省贛榆縣。根據(jù)初步調(diào)查的情況，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員將案件立案開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)詢問(wèn)當(dāng)事人戰(zhàn)某，拍照攝像、勘驗(yàn)等，當(dāng)事人不憑檢疫合格證明和消毒合格證明運(yùn)輸生豬的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

3 適用法律、法規(guī)及處罰決定

根據(jù)以上事實(shí)，執(zhí)法人員認(rèn)定戰(zhàn)某的行為違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第一款第三項(xiàng)、第四十三條、第四十四條。依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第五十九條第一款第三項(xiàng)“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢”、第七十八條第一款“違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款。”嵐山區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所做出以下處罰決定：（1）責(zé)令立即改正違法行為；（2）依法補(bǔ)檢；（3）處檢疫合格20頭生豬貨值金額(2.6萬(wàn)元)20%的罰款，計(jì)0.52萬(wàn)元。

4 案件結(jié)果

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)履行了“依法補(bǔ)檢和罰款人民幣0.52萬(wàn)元整”的行政處罰決定。

5 關(guān)于本案的思考

（1）案件的發(fā)生原因。后村鎮(zhèn)崖頭村處于嵐山區(qū)和東港區(qū)交界，一些不法商販抱著僥幸心理希望逃避檢疫，加上個(gè)別中介人員和經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄等多種因素的影響，致使銷售運(yùn)輸生豬逃避檢疫的案件屢屢發(fā)生，給本地動(dòng)物衛(wèi)生工作造成很大的負(fù)面影響。本案當(dāng)事人就是抱著僥幸心理，以為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)難以發(fā)覺(jué)和攔查其運(yùn)輸生豬的行為，因而冒險(xiǎn)違法運(yùn)輸生豬，導(dǎo)致案情的發(fā)生。（2）案件查處的效果和今后的措施。本案中執(zhí)法人員充分發(fā)揮嵐山區(qū)動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)的信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的信息，嚴(yán)密布控。本案調(diào)查取證、處理和其他逃避檢疫案件一樣，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、拍照攝像和勘驗(yàn)就可以取得足夠證據(jù)，進(jìn)行定案處理。由于執(zhí)法手段落后，一是難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)生豬運(yùn)輸交易行為，一旦違法嫌疑人運(yùn)輸生豬上路，便不能進(jìn)行查處，生豬經(jīng)營(yíng)者就鉆這個(gè)空子，在深夜和偏遠(yuǎn)偏僻地方裝運(yùn)生豬，甚至在豬場(chǎng)內(nèi)關(guān)上門(mén)裝運(yùn)生豬，然后運(yùn)輸上路，使執(zhí)法人員無(wú)法攔查。本案就是這類案件的典型之一。（3）本案在送到各種文書(shū)中，當(dāng)事人都進(jìn)行了簽收，沒(méi)有出現(xiàn)留置、郵寄等方法，為辦案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2011–06–23）

S851.2+5

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1007-1733(2011)09-0082-01