“中華民國維新政府”是南京淪陷后，日本帝國主義扶植成立的傀儡政權(quán)。從1938年3月28日，到1940年3月29日，僅存在兩年零一天的時間，是個短命的偽政權(quán)。

1937年12月，日軍占領(lǐng)南京后，即開始羅致在政府上有一定地位的漢奸人物充當(dāng)華中偽政權(quán)的“首腦”。

日本華中方面軍司令官松井石根物色唐紹儀為對象，唐紹儀遲疑不決，使日軍原定于1938年1月成立傀儡政權(quán)的計劃不得不推遲。

為了加快成立偽政權(quán)的步伐，華中日軍特務(wù)部成立了一個以臼田物色梁鴻志、溫宗堯、陳群等人，由他們出面拼湊的華中偽政權(quán)。

梁鴻志是北洋軍閥時期的官僚，曾任段祺瑞執(zhí)政府秘書長。北洋軍閥政府失敗后，先后在浙、滬當(dāng)寓公。偽華北臨時政府成立時，曾邀請其北上就任。梁自視清高，不甘屈居華北群奸之下，準(zhǔn)備待機(jī)在華中偽政權(quán)中當(dāng)魁首，所以不待臼田機(jī)關(guān)登門，便主動投入日本人懷抱。

梁、溫、陳三人為了表示降日決心，特結(jié)伴前往上海虹口日軍司令部官邸，拜會松井司令官并卑躬屈膝地說：“我等為拯救因錯誤國策而犧牲的悲慘民眾，雖力量微薄，仍將竭盡全力，以建設(shè)新中國而求東亞的永久和平。在如此環(huán)境之下，還望日本友邦在各方面多給予援助?！?/p>

日本方面決定由梁鴻志負(fù)責(zé)組閣。梁為了提高華中偽政府的地位，使其取代重慶國民黨政府，初步設(shè)想將新政府的名稱定為“中華民國政府”，沿用國民黨黨旗，首都設(shè)在南京。在旗幟和政權(quán)名稱問題上，梁鴻志和日方及華北漢奸發(fā)生了分歧。最后梁鴻志不得不屈從于主子的旨意，在旗幟問題上和華北臨時政府一樣，采用民國初年的五色旗作為“國旗”。日本內(nèi)閣正式?jīng)Q定，華中政權(quán)只是一個地方政權(quán)，條件成熟時，就要與臨時政府合并，組成統(tǒng)一的“中央政府”。梁鴻志不甘心屈居于王克敏之下，故在新政權(quán)名稱問題上做了一番文章，把華中偽政權(quán)名稱定為“中華民國維新政府”，以表示與王克敏的“中華民國臨時政府”處于平等的地位。

1938年3月28日，由日本華中派遣軍直接操縱扶植的“中華民國維新政府”在南京原國民黨中央大禮堂宣布成立。根據(jù)偽政府組織法規(guī)定，由梁、溫、陳三巨奸組成的“議政委員會”為“最高”議政機(jī)關(guān)。梁鴻志任偽行政院院長，溫宗堯任偽立法院院長，陳群任偽行政院內(nèi)政部長。

偽行政院設(shè)秘書廳，銓敘、考試、統(tǒng)計、典禮、印鑄、僑務(wù)六局及外交、內(nèi)政、財政、綏靖、實業(yè)、交通、司法七部。

偽維新政府成立后，擔(dān)任上述各機(jī)構(gòu)的官員大多數(shù)是北洋軍閥時期的官僚及國民黨政府的失意軍人和政客。維新政府實際上控制的地區(qū)有京、滬兩市及蘇浙皖三省部分地區(qū)。1938年9月22日，按日本帝國主義的旨意，南北兩偽政權(quán)成立了“中華民國政府聯(lián)合委員會”，作為日后合并的過渡中介。

偽維新政府成立初期，梁鴻志等漢奸因懼怕國民黨地下工作人員的暗殺活動，一直躲在上海日軍占領(lǐng)區(qū)的新亞飯店內(nèi)活動。直到6月21日，各部機(jī)構(gòu)才陸續(xù)由上海遷往南京，10月1日起正式在南京“辦公”。

偽維新政府是日本在華中地區(qū)的重要侵略工具。其一切活動完全聽命于華中派遣軍。日軍向偽政府派遣了以原田為首的顧問部，控制了偽政府的各個重要部門。對梁鴻志本身的行動，也進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)視。以照顧他的生活、安全為名，特派遣女特務(wù)田中貞子擔(dān)任他的隨員，并安插日本人擔(dān)任他的貼身警衛(wèi)。

為適應(yīng)日本對華中占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)掠奪的需要，偽維新政府首先劫收了上海及蘇浙皖地區(qū)的國民黨政府的稅收機(jī)關(guān)。所有關(guān)稅、鹽稅和統(tǒng)稅收入，除一部分充作維新政府的開辦費外，絕大部分為日軍充作了軍費。梁鴻志還與日本人簽定了設(shè)立“合辦公司”等一系列協(xié)定，大肆出賣華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，并喪心病狂地在蘇、皖等地遍種鴉片，毒害中國人民。

1939年5月，日本支持興辦的偽“華興商業(yè)銀行”開張后，梁鴻志擔(dān)任董事長。短短的半年時間，該銀行就發(fā)行兌換券和輔幣1570余萬元，掠奪了淪陷區(qū)人民大量的財富。

偽維新政府的軍隊偽綏靖軍和長江水巡隊，是供日軍驅(qū)使以維護(hù)淪陷區(qū)秩序的工具，是日軍鎮(zhèn)壓淪陷區(qū)抗日活動的炮灰。

盡管梁鴻志當(dāng)傀儡十分賣力，但維新政府在日本人眼中只是一個臨時性的地方政府。1940年3月30日，汪精衛(wèi)的偽國民政府在南京成立，日本政府命令梁鴻志的維新政府宣布解散。從此，梁鴻志開始寄于汪精衛(wèi)的籬下，擔(dān)任了汪偽國民政府的監(jiān)察院長。

1945年8月，日本無條件投降，梁鴻志被列入國民黨政府通緝名單。不久，隱匿蘇州私宅的梁鴻志被捕入獄。

在上海提籃橋監(jiān)獄關(guān)押期間，梁鴻志及其家屬緊張活動，企圖多方取得開脫罪責(zé)的旁證。行政院院長孔祥熙親書旁證，說梁在抗戰(zhàn)期間曾通過地下人員向重慶提供過情報?？紫槲踹€為梁鴻志作了“輸誠中央”的旁證。但這些終究未能使梁免于一死。1946年11月9日，國民黨最高法院對梁作出判處死刑的決定。臨刑前，梁鴻志口中念念有詞：“年到六十四，行步移法場……”沒說完，法警的槍聲便將他送上了西天。