□本刊記者 高軍 侯玉嶺

如何促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，歷來是每年全國兩會的熱點話題。今年的全國兩會，醫(yī)藥衛(wèi)生界的代表、委員對這項工作關(guān)注更多，李振江、閆希軍等全國人大代表一致呼吁國家盡快采取有效措施，努力解決嚴重影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，并提出了一系列重要建議。

當務(wù)之急：及時建立中藥材戰(zhàn)略儲備制度，堅決遏制瘋狂炒作

全國人大代表、神威藥業(yè)董事局主席李振江對近年來中藥材價格暴漲憂心忡忡，他呼吁國家盡快建立中藥材戰(zhàn)略儲備制度，通過制度創(chuàng)新遏制愈演愈烈的瘋狂炒作和輪番漲價。

李振江說，2009 年上半年以來，國內(nèi)中藥材市場價格已經(jīng)歷了三輪暴漲，常用中藥材價格全線上揚。其中，2010 年，全國537 種中藥材有84%漲價，平均漲幅為109%，漲幅超過100%的品種多達96 個，板藍根、三七、補骨脂、桔梗等常用品種漲幅超過500%，太子參漲幅甚至達到900%。從2009 年2 月至2010 年12 月31 日的短短兩年間，537 種中藥材價格的整體漲幅超過249%，兩年之內(nèi)漲了兩倍半。而價格瘋漲的最直接原因，就是無良商家囤積居奇、瘋狂炒作，中藥材已經(jīng)成為游資炒作的重要目標，還有一些人跟風炒作，使本來就緊張的貨源更顯稀缺，加劇了供需矛盾。更令人難以容忍的是，有些無良商家甚至采取惡意毀苗等非法手段哄抬價格，從中牟取暴利。

李振江指出，對于中藥生產(chǎn)企業(yè)來說，中藥材價格飆升，中成藥價格卻要受政策限制不能隨之聯(lián)動并不斷降價，迫于成本壓力，企業(yè)不得不限產(chǎn)甚至停產(chǎn)部分中成藥品種，從而影響了市場的正常供應(yīng)。中藥材價格暴漲還可能導(dǎo)致個別中成藥生產(chǎn)企業(yè)鋌而走險、低限投料、以次充好，給公眾用藥安全帶來嚴重隱患。

如何平抑中藥材市場價格、堅決遏制瘋狂炒作呢？李振江的建議是：

第一，出臺中藥材戰(zhàn)略儲備制度。由國家直接儲備或由國家出資協(xié)同相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)進行大宗物料和基本藥物品種所需中藥材的儲備，以保障突發(fā)戰(zhàn)爭、疫情的急需與平抑物價。

第二，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴厲打擊炒作、囤積居奇、惡意毀苗等不法行為。因為如果對囤積藥材的不法商戶打擊不力，將會導(dǎo)致更多人鋌而走險加入中藥材炒作大軍，造成中藥材不斷漲價，嚴重影響正常的社會經(jīng)濟秩序和藥品生產(chǎn)。

第三，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，控制野生資源直接利用，對珍稀瀕危中藥材進行人工培育，嚴格控制中藥材資源開采量。根據(jù)稀缺程度，對中藥材及其提取物出口進行嚴格限制，首先滿足國內(nèi)需求，對稀缺品種禁止出口。

長久之計：大力加強藥材資源保護，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)集團董事長肖偉認為，中藥材資源是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，當前卻面臨著藥材資源消耗嚴重、生長環(huán)境遭到破壞、野生資源不斷減少、供需矛盾日益突出等嚴重問題，為此，國家應(yīng)盡快采取綜合性政策措施，大力加強中藥材資源保護，這才是引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長久之計。

如何大力加強藥材資源保護呢？肖偉向國家有關(guān)部門建議：

第一，設(shè)立“全國中藥資源普查”專項，支持中藥資源普查工作。建議由國家發(fā)改委、工信委、財政部聯(lián)合設(shè)立“全國中藥資源普查”專項，落實中藥資源普查經(jīng)費，有效推動全國中藥資源普查工作。

第二，建立中藥資源普查成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)化共享平臺。即在第四次中藥材資源普查的基礎(chǔ)上，建立中藥資源普查成果數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息共享平臺，制定中藥材資源管理、保護及開發(fā)利用的總體規(guī)劃，建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警機制，編制發(fā)布中藥材資源狀況公告，引導(dǎo)合理使用，促進中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

第三，建立中藥資源保護區(qū)，堅持保護與合理開發(fā)并重。即在中藥資源普查的基礎(chǔ)上，建立三種中藥資源保護區(qū)：一是對藥材資源嚴重減少、不能實現(xiàn)人工種養(yǎng)的常用野生藥材物種，建立野生藥材資源保護區(qū)；二是對使用量較大、應(yīng)用歷史悠久的藥材品種，建立道地中藥材原產(chǎn)地保護區(qū)，設(shè)立道地藥材專用標志，實行原產(chǎn)地保護政策；三是對瀕臨滅絕藥材資源、即將枯竭的珍稀藥材，建立瀕危藥材資源保護及種植開發(fā)區(qū)，加強種質(zhì)基因資源、遷地保護、人工栽培、人工繁殖、人工撫育、良種選育和提純復(fù)壯技術(shù)的研究以及瀕危品種代用品的研究工作。