張 華

(山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略引領(lǐng)山東科學(xué)發(fā)展

張 華

(山東社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

2009年11月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2011年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在短短不到一年半的時(shí)間內(nèi)，山東省在國(guó)家戰(zhàn)略層面上的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從一個(gè)到兩個(gè)的重大突破，這在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的?！包S”“藍(lán)”戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)志著山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段，對(duì)于我國(guó)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖有著重要影響。

一、實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的重大意義

“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略是新時(shí)期國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域突破戰(zhàn)略的重要組織部分，是國(guó)家重視山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是山東加快提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要契機(jī)，對(duì)于引領(lǐng)山東科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有十分重要的意義。

(一)實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略有助于山東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題

以科學(xué)發(fā)展為主題，是黨的十七屆五中全會(huì)就做好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作時(shí)提出的明確要求。山東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中占有重要位置，山東的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展為主題，“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的實(shí)施將有助于這一主題的實(shí)現(xiàn)。山東是沿海大省，海岸線占全國(guó)的六分之一，沿海是山東最大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！包S”“藍(lán)”戰(zhàn)略立足于山東沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海洋資源富集的自然優(yōu)勢(shì)，科技力量雄厚的人文優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展發(fā)展空間，打造發(fā)展特色，以科學(xué)發(fā)展的視野為山東發(fā)展謀劃了新思路，從戰(zhàn)略高度為山東跨越發(fā)展指明了新方向，必將對(duì)山東未來的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

(二)實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略有助于山東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)階段的發(fā)展特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠資源、能源的高投入和高消耗來實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變?！包S色”戰(zhàn)略立足于資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，著力于建設(shè)國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！八{(lán)色”戰(zhàn)略立足于海洋資源優(yōu)勢(shì)，著力于建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的實(shí)施必將引領(lǐng)山東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(三)實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略有助于山東發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是山東“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略部署。早在2009年，中共山東省委書記姜異康同志就提出，要實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培植新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈條的制高點(diǎn)。2011年初，省“兩會(huì)”通過的《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中又明確提出，要實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！包S”“藍(lán)”戰(zhàn)略以發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)為核心任務(wù)，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和延伸，必將有助于山東發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。

(四)實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略有助于山東提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，隨著天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變化。山東作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，位于長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)板塊的連接點(diǎn)上，長(zhǎng)期受兩大經(jīng)濟(jì)板塊“擠壓”，目前山東周邊的遼寧沿海、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海正在迅速崛起，西部的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也在迅速發(fā)展，山東正面臨著前所未有的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力?！包S”“藍(lán)”戰(zhàn)略是山東擁有的國(guó)家層面上的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是山東應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的實(shí)施將有助于山東優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域空間布局，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)的背景下，在國(guó)家逐步調(diào)整完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的前提下，山東實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略，面臨著一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)面臨的機(jī)遇和有利條件

1．經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了國(guó)家和區(qū)域的界限，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、資源等要素可以在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)往來和相互依賴程度更加緊密?！包S”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略的實(shí)施可以借助經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速推進(jìn)這一時(shí)代背景，利用全球資源，吸引世界投資，參與國(guó)際分工與合作，接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2．豐富的資源稟賦和雄厚的海洋科技力量。

豐富的資源稟賦和雄厚的海洋科技力量為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)地處黃河入?？?，地理區(qū)位條件優(yōu)越，土地資源豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的自然條件。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地處山東半島，瀕臨渤海與黃海，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具有加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。此外，山東半島還擁有雄厚的海洋科技力量，擁有國(guó)內(nèi)一流的海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和高端海洋科技人才，這些條件必將為“黃”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。

3．國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和國(guó)家政策的扶持。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和國(guó)家政策的扶持為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重要的政治保障。長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東發(fā)展高度重視，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到山東視察工作，對(duì)山東發(fā)展作出了重要批示，為山東發(fā)展指明了道路和方向。國(guó)家各部委對(duì)山東發(fā)展也給予了大力支持，如2011年3月，國(guó)家工商行政管理總局專門出臺(tái)了《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》，從擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式等方面授予山東許多突破性的優(yōu)惠政策。

(二)面臨的挑戰(zhàn)和不利條件

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。

盡管黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)地處山東沿海，屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。例如，在“黃藍(lán)”兩區(qū)范圍內(nèi)的地級(jí)市中，青島市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最高，2010年為46．4%，但仍低于第二產(chǎn)業(yè)所占比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是典型的“二、三、一”結(jié)構(gòu)。即使在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，而電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低。在產(chǎn)業(yè)布局方面，以海洋裝備制造為主的高端制造業(yè)主要分布在青島、煙臺(tái)、威海等沿海城市，以石油開采加工為主的石化產(chǎn)業(yè)主要分布在東營(yíng)、淄博等城市，從整體上看，“黃藍(lán)”兩區(qū)范圍的產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，從根本上制約著“黃”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2．環(huán)境保護(hù)壓力較大，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于黃河入?？?，是世界上典型的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。國(guó)務(wù)院在批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)明確提出，要堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高效與生態(tài)這一主題，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅包括山東沿海陸域，還包括山東全部海域，海洋資源十分豐富。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)立足建設(shè)成為全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如何科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，加大海洋污染防治力度，提高海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的一大難題。

3．發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，發(fā)展觀念亟需轉(zhuǎn)變。

山東是經(jīng)濟(jì)大省，2010年GDP總量為39416．2億元，位居全國(guó)第三，但經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的問題十分突出，尤其是人均經(jīng)濟(jì)總量水平明顯低于廣東、江蘇、浙江等沿海省份。與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，制約了山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。山東是黃河文明的發(fā)祥地，也是儒家文化的發(fā)祥地，山東人民受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響至深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和開放意識(shí)不夠活躍。此外，山東雖然是資源大省，但對(duì)資源的開發(fā)利用還比較粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較高。目前，山東致力于實(shí)施“黃”“藍(lán)”兩大戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的發(fā)展觀念亟需轉(zhuǎn)變。

三、實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的重大舉措

“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、定位科學(xué)、目標(biāo)明確，是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。山東實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略要立足實(shí)際、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1．以協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)都是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在地域空間上有部分重疊，在產(chǎn)業(yè)選擇上有些地區(qū)非常相近，在發(fā)展政策上有些方面比較類似，“兩區(qū)”建設(shè)不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些競(jìng)爭(zhēng)。山東統(tǒng)籌實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要處理好二者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。從目前的情況看，以協(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”一體化發(fā)展是最佳選擇，因?yàn)閰f(xié)作型競(jìng)爭(zhēng)是通過協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)雙方互利共贏，從而避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是內(nèi)涵相近、目標(biāo)相通、產(chǎn)業(yè)相承、緊密關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的整體，必須要協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。

2．以科技支撐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化。

發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主攻方向，2009年山東省發(fā)展和改革委員會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的意見》，旨在將膠東半島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集、金融密集、服務(wù)密集的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)也是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，這是由“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)決定的。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)必須要以科技為支撐，因?yàn)楦叨水a(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為核心，以高端產(chǎn)品為標(biāo)志，以產(chǎn)業(yè)組織體系的高端化為特征，具有較高科技含量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

3．以聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城市集群化。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，明確城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展是山東實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略的重要任務(wù)?！饵S河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出要著力提升東營(yíng)和濱州區(qū)域中心城市形象，加快發(fā)展濰坊北部新城，增強(qiáng)城市的輻射和帶動(dòng)作用，逐步形成組團(tuán)式城市格局?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出要支持煙臺(tái)、濰坊成為較大的城市，促進(jìn)青島—濰坊—日照、煙臺(tái)—威海、東營(yíng)—濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造我國(guó)東部沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。由此，足見“黃藍(lán)”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重視。不過，“黃藍(lán)”兩區(qū)范圍內(nèi)城市密集，分布不均，山東實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略，要按照城市功能定位，做好統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)城市向集群化方向發(fā)展。

4．以全球視野實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化。

當(dāng)今世界，人才競(jìng)爭(zhēng)已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心，人才的層次和水平?jīng)Q定著區(qū)域發(fā)展的層次和水平。山東建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須要重視人才，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。一是要樹立正確的人才觀，把人才資源視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，把人才優(yōu)勢(shì)作為區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì);二是要重視人才培養(yǎng)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，人才基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大投入力度，培養(yǎng)“兩區(qū)”建設(shè)所需要的各類人才;三是要加快人才引進(jìn)，通過設(shè)立區(qū)域人才發(fā)展專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，以全球視野實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”人才的國(guó)際化。

5．以低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是“高效”和“生態(tài)”，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”和“海洋產(chǎn)業(yè)”，二者雖然發(fā)展目標(biāo)有所不同，但追求生態(tài)環(huán)保的理念是完全一致的。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)致力于建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境特色突出的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)致力于建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、人海和諧的國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)現(xiàn)“黃藍(lán)”兩區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的結(jié)果。

總之，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是山東在新時(shí)期推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是山東加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，是山東優(yōu)化區(qū)域布局、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。山東實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略，意義重大，影響深遠(yuǎn)，必將引領(lǐng)山東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

F061．5

A

1003－4145［2011］09－0005－04

2011－07－26

張 華，男，山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng);山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)文化研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。