文/王曉武

城市規(guī)劃與低碳經濟發(fā)展

文/王曉武

目前，我國城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展的階段，許多城市面臨著規(guī)模越來越大、人口越來越多以及由此帶來的能源緊張、交通擁塞、碳排放絕對值必然增加的不良現(xiàn)狀。

如何保障城市快速健康的發(fā)展，應對氣候變化、節(jié)約能源、減少碳排放，是對我們規(guī)劃工作者提出的嚴峻的考驗和艱巨的任務。因此，我們要對低碳城市的規(guī)劃、面臨的問題、解決的方法和對策要有一個清醒的、科學的認識，要有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政策合力，積極推動低碳建筑發(fā)展。

首先，要加強對低碳建筑及其意義的宣傳。

據(jù)研究報告顯示，中國每建成一平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在建筑運行過程中，建筑采暖、空調、通風、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。因此，大力倡導低碳經濟、綠色經濟，鼓勵資源節(jié)約，推動碳交易、碳關稅等節(jié)能環(huán)保技術標準、貿易壁壘和準則。加快發(fā)展低碳建筑，實現(xiàn)節(jié)能技術創(chuàng)新，建立建筑物全生命周期碳排放控制體系，并形成可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的模式，具有重要的經濟、社會和生態(tài)意義。

其次，要制定低碳城市的統(tǒng)籌規(guī)劃。

充分發(fā)揮城市規(guī)劃宏觀調控的龍頭作用，密切關注、高度重視低碳建設中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀，針對譚天放同志提出的低碳城市“密度、公交、暢達、通風、綠化、社區(qū)” 的六個特點和低碳建筑“節(jié)地、節(jié)材、就地取材、通風、節(jié)陽、綠化”的六個特點，打破以往的傳統(tǒng)規(guī)劃設計模式，科學編制交通規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃以及社區(qū)規(guī)劃，要以發(fā)展低碳經濟、低碳建筑為主線，特別注重節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、綠化、環(huán)保、減少碳排放。 組織工業(yè)零排放示范園區(qū)建設，探索建立節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產方式。

三是，要制定和嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

在標準制定上，要繼續(xù)完善建筑節(jié)能標準體系，包括基礎標準、技術標準、產品標準、工程標準、管理標準等。研究并建立生態(tài)產品標識制度，開展試點。在標準執(zhí)行上，目前在建筑設計和施工階段基本上已經嚴格執(zhí)行節(jié)能50%以上的標準，但這項工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如施工環(huán)節(jié)現(xiàn)在還有10%左右的建筑沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能標準；中小城市和村鎮(zhèn)還沒有啟動這項改革等。

四是，要制定低碳建筑推廣應用的經濟激勵政策。

從供應端看，對低碳建筑新材料、新技術的研發(fā)、生產和使用，應研究和制定財政補貼或信貸、稅收優(yōu)惠政策。推動碳標識、低碳認證、碳排放標準研究，探索基于行業(yè)碳排放的經濟政策。從需求端看，對購買符合標準的低碳住宅，應在國家住宅消費政策中加以考慮和引導。

五是，要加強低碳技術研發(fā)與應用。

在鋼鐵、建材、有色、裝備等重點行業(yè)選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術；實施低碳技術示范工程，推動傳統(tǒng)產業(yè)的低碳化改造，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點示范；建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評價指標體系，探索低碳產業(yè)發(fā)展模式。

六是，要從人人做起，從點滴做起，從每一天做起。

在低碳建筑規(guī)劃上，要積極和大力發(fā)展再生能源建筑，推進低碳住宅和環(huán)保型建材的使用，減少對耕地、森林和綠地的占用；在交通物流規(guī)劃上提高新能源汽車的使用比例，加大對尾氣排放不達標或耗油型機動車輛的控制管理；在電力能源規(guī)劃上，要大力發(fā)展風能、太陽能、核能、氫能等新能源產業(yè)，適當發(fā)展生物能、因地制宜發(fā)展潮汐能、地熱能、水電能等，加大對電廠節(jié)能減排的技改支持力度；在化工化纖規(guī)劃上，要有效地推動化工化纖產業(yè)走低能耗、低污染、低排放道路，推動產業(yè)結構朝技術型、開發(fā)型、集團化的方向發(fā)展；在低碳農村規(guī)劃上，我國仍是農業(yè)大國，農村人口占絕大多數(shù)，是不可忽視的規(guī)劃建設空間，要注重在節(jié)地、綠化、少污染、環(huán)保、減災、宜居、合村并鄉(xiāng)上多下一番功夫?！?/p>

王曉武，邢臺市城科會