科技部等五部門發(fā)布《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》

日前，科技部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。通過開展試點工作，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎(chǔ)，為地方實施科技金融創(chuàng)新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創(chuàng)新機制模式加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

《實施方案》分為指導(dǎo)思想和基本原則、試點內(nèi)容及組織實施三大部分。

《實施方案》要求組織開展“促進科技和金融結(jié)合試點”，要深刻把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，選擇國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省（市）創(chuàng)新型試點城市等科技金融資源密集的地區(qū)先行先試。

《實施方案》的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，創(chuàng)新財政科技投入方式，探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導(dǎo)社會資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技型中小企業(yè)成長。

《實施方案》提出五項基本原則：堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強協(xié)同支持；實現(xiàn)多方共贏；突出特色優(yōu)勢；發(fā)揮試點效應(yīng)。

《實施方案》的總體目標(biāo)是通過開展試點，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎(chǔ)，為地方實施科技金融創(chuàng)新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創(chuàng)新機制模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

在《實施方案》中，確定的試點內(nèi)容包括：一是要優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財政科技投入方式；二是要引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持；三是要引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場；四是要進一步加強和完善科技保險服務(wù)；五是要建設(shè)科技金融合作平臺，培育中介結(jié)構(gòu)發(fā)展；六是要建立和完善科技企業(yè)信用體系；七是要組織開展多種科技金融專項活動。通過開展試點工作，為全面推進科技金融工作提供實踐基礎(chǔ)，為地方實施科技金融創(chuàng)新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創(chuàng)新機制模式加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

《實施方案》提出了組織實施的四大舉措：加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)機制；形成上下聯(lián)動的試點工作推進機制；加強試點工作的研究、交流和經(jīng)驗推廣。

根據(jù)《實施方案》，科技部將會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會等部門共同推進試點工作，建立與財政部、國家稅務(wù)總局的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，研究決定試點的重大事項，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點進展，組織開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，共同指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實踐。