□戴俊峰（上蔡縣水利局）

近年來(lái)，上蔡縣緊緊圍繞提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入這條主線，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)連續(xù)6年豐產(chǎn)豐收，為確保國(guó)家糧食安全做出了積極的貢獻(xiàn)，連續(xù)4年奪取了全省“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)杯。特別是2009年以來(lái)，上蔡在實(shí)施新增農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目中，通過(guò)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量，強(qiáng)化建后管理，使項(xiàng)目實(shí)施效益得到了充分發(fā)揮，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。上蔡的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，上蔡縣著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了由縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部，并設(shè)立了專門辦公室。縣委書(shū)記李海洲、縣長(zhǎng)孔華多次親自主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目在規(guī)劃、實(shí)施、管理等方面遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究解決，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)，抓點(diǎn)促面，推動(dòng)了農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開(kāi)展?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，專門成立了項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、管理等方面的問(wèn)題進(jìn)行研究。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也都成立了相應(yīng)的組織，堅(jiān)持各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管副職具體抓、班子成員共同抓，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手、齊抓共管的整體合力。在工程建設(shè)中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)和促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

縣水利部門根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，以解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素和影響農(nóng)民生活生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題為目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重集中連片、規(guī)模治理，按水系、地貌特點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，突出規(guī)模效益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。在工程設(shè)計(jì)中，縣水利部門技術(shù)人員按照項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)要求，深入項(xiàng)目區(qū)，逐眼井、逐座橋地進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃，盡可能使規(guī)劃切合實(shí)際。同時(shí)積極借鑒外地先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織水利局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員赴山東、湖北及省內(nèi)的鄧州、中牟、寧陵等地參觀學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

三、確保工程質(zhì)量

為了高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，上蔡縣嚴(yán)格按照上級(jí)要求，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)管，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把原材料關(guān)。對(duì)工程所需料物統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)防不合格料物進(jìn)入工地。二是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行四級(jí)監(jiān)督制度，即在專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理的基礎(chǔ)上，水利局抽調(diào)3名技術(shù)人員分包各村進(jìn)行巡回監(jiān)督，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)2名同志擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員，每個(gè)項(xiàng)目村分別抽調(diào)3名懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的群眾擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)理、監(jiān)督人員全部持證、掛牌上崗。為了使質(zhì)量監(jiān)督有章可循，縣水利局對(duì)機(jī)井、橋涵分別明確制定了工程技術(shù)質(zhì)量要求，并打印成冊(cè)，監(jiān)理和監(jiān)督人員人手一冊(cè)。對(duì)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須分別由專業(yè)監(jiān)理人員和局、鄉(xiāng)、村質(zhì)量監(jiān)督員簽字認(rèn)可后，才能進(jìn)入下一工序。三是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。水利局、施工隊(duì)、監(jiān)理公司和鄉(xiāng)村共同組成驗(yàn)收小組，工程建成一處，驗(yàn)收一處，發(fā)現(xiàn)不合格工程堅(jiān)決要求返工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中，上蔡縣在使用好農(nóng)田水利項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，積極整合有關(guān)部門資金，加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)的投入力度，提高了項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在新增農(nóng)資項(xiàng)目建設(shè)中，縣財(cái)政出資200 萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)修建了一條長(zhǎng)5.5km ，寬3.5m 的高標(biāo)準(zhǔn)硬化田間生產(chǎn)路，使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件得到極大改善。整合電業(yè)部門的電力配套資金160 萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目區(qū)所有新打機(jī)井全部實(shí)施“井電通”工程，實(shí)現(xiàn)了“一井一線一表多卡”。同時(shí)整合縣氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、郵政等部門資金，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全方位的配套工程建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)溝、路、井、橋、電、樹(shù)配套齊全，成為上蔡縣第一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)萬(wàn)畝示范區(qū)。在2010 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中，上蔡按照新增農(nóng)資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，又建設(shè)了一萬(wàn)多畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)，為全縣的農(nóng)田水利建設(shè)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。隨后實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，也都按照示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使全縣農(nóng)田水利建設(shè)上升到一個(gè)新的層次。

五、強(qiáng)化建后管理

為管好用好小型農(nóng)田水利工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，上蔡縣積極探索工程運(yùn)行管理的新模式，建立健全工程的管理組織。一是完善管理設(shè)施。為了保護(hù)好機(jī)井和水泵，上蔡縣借鑒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并加以創(chuàng)新，研制出集封閉井、泵和電器控制為一體的綜合控制房，達(dá)到了既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，美觀大方，又便于管理，安全可靠的目的，為工程的建后管理奠定了良好的基礎(chǔ)。二是完善管理組織。項(xiàng)目區(qū)受益鄉(xiāng)村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)民用水組，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)工程的管理、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民用水組（農(nóng)戶）負(fù)責(zé)田間工程的管理、維護(hù)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)實(shí)行自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主決策、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行管理方式。三是提高服務(wù)水平。上蔡縣整合氣象、農(nóng)業(yè)等部門資金，在新增農(nóng)資項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)興建了一處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，它的主要職能是：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，適時(shí)開(kāi)展用水管理、用水服務(wù)和農(nóng)田病蟲(chóng)害防治、除草，進(jìn)行氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、土壤墑情測(cè)報(bào)，實(shí)施人工降雨等。綜合服務(wù)站實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，為群眾提供農(nóng)田灌溉、施肥、耕作、打藥、除草等服務(wù)，有效地解決了當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)都將發(fā)揮積極的作用。

六、提高經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)作物的灌溉保證率，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民收益，提高人民生活水平，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在上蔡縣大路李鄉(xiāng)農(nóng)田水利示范區(qū)，群眾利用新建的井電通工程，大力推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，種植優(yōu)質(zhì)反季節(jié)、無(wú)公害蔬菜，每年畝均純收入可達(dá)1.8 萬(wàn)元；并推廣“一年三熟”種植模式，畝均純收入可達(dá)1.2 萬(wàn)元。截至目前，項(xiàng)目區(qū)已發(fā)展日光溫室36.67hm 2，發(fā)展“一年三熟”40hm 2，生產(chǎn)的辣椒、杭椒暢銷省內(nèi)外，外地客商定期收購(gòu)，供不應(yīng)求。群眾看到了效益，積極性空前高漲，紛紛要求建蔬菜大棚，項(xiàng)目區(qū)的耕地已呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，這里已成為上蔡縣的優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和群眾收入成倍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，真正成為利民、惠民的民生工程、德政工程。群眾高興地說(shuō)：“農(nóng)田水利項(xiàng)目好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不了，有水有電能灌溉，黑土地變成金窩窩?！?/p>