根據(jù)國家發(fā)改委2011年4月28日公布的《有序用電管理辦法》，有序用電是指在電力供應不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

1 保障與限制

有序用電原則上優(yōu)先保障以下用電:應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶;危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷;重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構、學校等關系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;供水、供熱、供能等基礎設施用戶;居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;國家重點工程、軍工企業(yè)。

有序用電原則上重點限制以下用電:違規(guī)建成或在建項目;產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中淘汰類、限制類企業(yè);單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè);景觀照明、亮化工程;其他高耗能、高排放企業(yè)。

2 實施措施

各省級電力運行主管部門應根據(jù)電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并報告本級人民政府、國家發(fā)展和改革委員會。

有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應在電力運行主管部門指導下加強網(wǎng)省間余缺調劑和相互支援。發(fā)電企業(yè)應加強設備運行維護和燃料儲運。電力用戶應加強節(jié)電管理，有序用電方案涉及的用戶應按要求采取相應措施。

電網(wǎng)企業(yè)應依據(jù)有序用電方案，結合實際電力供應能力和用電負荷情況，合理做好日用電平衡工作。在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時及時有序釋放用電負荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損失。緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應執(zhí)行事故限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等。此外，在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務。有序用電方案實施期間，電網(wǎng)企業(yè)應開展有序用電影響用電負荷、用電量等相關統(tǒng)計工作，并及時報電力運行主管部門。