雷曉峰，萬 巒，范明明，李光華

(1.潛江市科禹水利水電工程監(jiān)理有限公司，湖北潛江433116;2.湖北省田關(guān)水利工程管理處，湖北湛江433100)

堤防工程護坡是保護堤土表面免受沖刷侵蝕而砌筑的設(shè)施。護坡可防止和減少波浪及水流沖刷、雨水侵蝕、冰凍、干裂破壞作用。護坡的主要類型有拋石、干砌石、漿砌石、預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土、瀝青混凝土、柳框填石和草皮等。

從這個解釋看，護坡工程是加固堤防工程的重要建設(shè)內(nèi)容?！?8洪水后，國家拔巨款加固長江堤防工程建設(shè)，與此同時松花江、嫩江堤防護坡工程提高標準建設(shè)由此拉開序幕，其中長江堤防護坡工程建設(shè)的完成，標志著長江堤防工程建設(shè)上了一個新的臺階，為提高防洪抗洪標準，防御98類似特大洪水奠定了堅實的基礎(chǔ)。

監(jiān)理人員為加快堤防護坡工程建設(shè)進度，確保護坡工程質(zhì)量，控制建設(shè)投資，提高工程效益付出了辛勤的汗水，取得了可喜的成績。筆者結(jié)合東荊河堤防護坡工程監(jiān)理實踐，對影響工程質(zhì)量的幾個方面:包括監(jiān)理人員素質(zhì)、進場材料、單元工程質(zhì)量評定、質(zhì)量保證體系等問題進行了總結(jié)分析，為堤防工程監(jiān)理對質(zhì)量的控制提供了點滴經(jīng)驗。

1 監(jiān)理人員素質(zhì)

水利工程建設(shè)監(jiān)理制的全面推行，使水利工程建設(shè)管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。監(jiān)理單位以合同為依據(jù)，以提高工程經(jīng)濟效益為目的，進行了科學的工程建設(shè)管理，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的工程建設(shè)管理框架。監(jiān)理制的執(zhí)行，使項目法人責任制、招標投標制和合同管理制有機結(jié)合起來，形成了新的管理體制。實踐證明，建設(shè)監(jiān)理制在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，特別是東荊河加固工程的監(jiān)理實踐證明，筆者認為監(jiān)理人員的素質(zhì)尤為重要。

1.1 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)有強烈的事業(yè)心和高度的責任感

要想搞好水利工程建設(shè)監(jiān)理，首先是個人必須熱愛水利事業(yè)、熱愛監(jiān)理工程、忠于職守、認真負責。有了強烈的事業(yè)心和高度的責任感，監(jiān)理工作才能兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地工作，才能較好地完成“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”等多項業(yè)務(wù)職能，才能真正做出成效來。

1.2 監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的專業(yè)知識水平

技術(shù)就是完成監(jiān)督工程各項工作任務(wù)所需要的知識和技能。在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的過程中應(yīng)用各種技術(shù)解決工程技術(shù)問題，提供工程服務(wù)。從實踐來看，監(jiān)理人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，在專業(yè)技術(shù)的深度和廣度方面，應(yīng)當掌握與工程項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，才能達到解決和處理工程問題的程度。

1.3 監(jiān)理人員必須具有較豐富的實踐經(jīng)驗

這既是監(jiān)理人員應(yīng)具備的重要條件，也是作好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。從實踐看，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的始終貫徹于監(jiān)理過程之中;但善于發(fā)現(xiàn)問題，采取有效方法加以處理，很大程度上取決于監(jiān)理的實踐經(jīng)驗。筆者雖然在招投標、設(shè)計施工中只有點滴經(jīng)驗，但在監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效處理措施是起了重要作用的。另外，給客戶提供工程服務(wù)，既能滿足設(shè)計要求，也能符合工程實際。

1.4 監(jiān)理人員應(yīng)具有較強的組織協(xié)調(diào)和管理能力

如東荊河加固工程實踐，特別是多標段一起施工(有堤頂公路、有護坡、有平臺土方填筑)，因施工時間相同，工作內(nèi)容不同，產(chǎn)生了較大的施工矛盾。經(jīng)多次協(xié)調(diào)建管辦與各標段以及地方各方的關(guān)系，終于解決了這一重大施工矛盾，保證了各標段的正常施工。從解決矛盾的實際來看，監(jiān)理應(yīng)學習、鍛練，不斷提高監(jiān)理的管理水平和能力。

1.5 監(jiān)理人員應(yīng)當熟悉法律、法規(guī)知識，才能正正擔負技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理和工作協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能

建設(shè)監(jiān)理是基于一個法制環(huán)境下的制度，必須懂得法律，自己通過學習《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量振興綱要》、《招標投標法》、《經(jīng)濟合同法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)理管理規(guī)定》等等。比較公正地處理承包合同過程中出現(xiàn)的問題，積極維護項目法人和承包商雙方的利益。

2 嚴格把好原材料進場關(guān)

影響護坡工程質(zhì)量的原因很多，其中原材料的質(zhì)量控制極為重要，因其品種多、數(shù)量大、涉及的部門多而復雜，因此對進場交貨的原材料必須嚴格把關(guān)。原材料和成品、半成品進場后應(yīng)檢查是否有材質(zhì)證明及國家規(guī)范和標準及有關(guān)規(guī)定進行試驗和檢測記錄。

2.1 堅持原材料不經(jīng)檢驗或驗收不合格的原材料不準進入工地

護坡工程需要的原材料品種多、數(shù)量大、如塊石、黃砂、碎石、水泥等。筆者認為把住原材料進場關(guān)是提高護坡工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理人員必須堅持原材料不經(jīng)檢驗或驗收不合格的不準進入工地。如水泥，①看水泥的生產(chǎn)廠家是否有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)許可證、運至工地的每個批號的水泥均需有出廠合格證、出廠日期、生產(chǎn)廠家的檢驗報告;②施工單位自檢試驗，按同廠家、同品質(zhì)、同編號、同生產(chǎn)日期每200 t為一批(不是200 t為一批)驗收;③監(jiān)理人員應(yīng)見證取樣或抽檢，對質(zhì)量有懷疑的水泥或水泥出廠超過三個月時應(yīng)重新作復檢試驗，并按試驗結(jié)果使用。

2.2 原材料檢驗頻次要滿足施工合同文件和規(guī)程規(guī)范的技術(shù)要求

如護岸塊石(水下拋石和干、漿砌石護坡)一次代表批量可為5 000 m3，黃砂、碎石代表批量可為500 m3。督促施工單位按頻次檢驗，才能保證原材料進場的質(zhì)量合格。東荊河堤護坡工程的原材料，監(jiān)理人員堅持全部經(jīng)過檢驗合格后才批準進場，為提高護坡工程質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 嚴格把好單元工程質(zhì)量驗收關(guān)

單元工程是工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位，單元工程是工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。監(jiān)理對施工質(zhì)量的控制是單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點的全過程跟蹤監(jiān)督。根據(jù)堤防護坡工程的特點，搞好單元工程質(zhì)量驗收特別重要。

3.1 以工序控制為重點，實行量值化質(zhì)量管理

就拿護坡工程清基削坡來說，《堤防工程監(jiān)理手冊》表3、5、6－2堤防工程削坡單元工程評定表，表中有檢查項目三項，檢測項目兩項，要用抽檢的真實數(shù)據(jù)來填寫。實踐來看削坡首先是清除雜草和腐植物，其次是機械和人工相結(jié)合削坡，機械消坡必須留有保護層，防止損傷堤坡面，這是必須控制好的。東荊河堤防坡工程一般采用機械推土，人工削平。人工削平要檢查坡面平整度、松動土塊、浮渣，特別是原老堤坡面不規(guī)范，對溝糟、坑要全部填平壓實。對清基——機械推土——人工修坡這些工序要嚴格把關(guān)，堅持上道工序不完工驗收，不允許進入下道工序的施工，嚴格實行以工序為重點的量值化質(zhì)量管理。

3.2 堅持施工單位“三檢”合格后的報驗制度

單元工程質(zhì)量評定:①要及時評定，好進入后續(xù)單元工程的施工;②要堅持施工單位“三檢”合格后，資料完善的基礎(chǔ)上向監(jiān)理報驗(填寫單元工程質(zhì)量評定報驗表)。監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合抽檢的數(shù)據(jù)審查施工單位自檢數(shù)據(jù)的真實有效性，是否達到檢測規(guī)定的范圍和規(guī)定的技術(shù)指標，審查資料是否完整齊全。東荊河堤護坡工程某標段人工削坡和干砌石多次返工，都是施工單位通過“三檢”決定的。

3.3 監(jiān)理要勤上工地，勤抽檢

勤上工地勤抽檢是實行“量值化”質(zhì)量管理的重要手段。按統(tǒng)一檢測方法和評定標準標準化、規(guī)范化評定好單元工程質(zhì)量等級，監(jiān)理勤抽檢十分重要。用多次在工地抽檢的數(shù)據(jù)復核施工單位自評的單元工程質(zhì)量等級。抽檢包括兩個概念:①指單元工程驗收，監(jiān)理按規(guī)定填寫一定數(shù)量的抽檢數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評定;②平時在工地巡視抽檢的數(shù)據(jù)。實踐看，平時抽檢的數(shù)據(jù)也就是單元工程質(zhì)量評定的依據(jù)。從東荊河堤加固工程護坡工程看，抽檢不僅為單元工程質(zhì)量評定積累了真實的資料，重要的是勤抽檢能及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量上存在的問題，采取現(xiàn)場督辦、會議、監(jiān)理工程師通知等形式及時整改施工中質(zhì)量問題，勤抽檢還是監(jiān)理人員扎實工作控制施工質(zhì)量的真實體現(xiàn)。

4 督促施工單位建立完善的質(zhì)量保證體系

4.1 從開工報審就應(yīng)該重視施工單位質(zhì)量保證體系是否完善

施工組織設(shè)計方案所括組織機構(gòu)的建立、項目經(jīng)理及管理人員是否符合投標文件的承諾，質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理制度是否完善，這些制度既要符合投標文件的承諾，又要符合設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范的要求和工程項目的實際，這是監(jiān)理過程中事前控制的關(guān)鍵一環(huán)。

4.2 加強施工單位質(zhì)量管理教育

增強參戰(zhàn)人員的質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理素質(zhì)，這是提高護坡工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如東荊河堤護坡工程監(jiān)理組織項目部管理人員、班、組長培訓，結(jié)合工程實際，學習相關(guān)規(guī)程規(guī)范、護坡工程監(jiān)理實施細則，強化了參戰(zhàn)人員的質(zhì)量責任心。如工人在干砌石施工中發(fā)現(xiàn)自己操作行為不符合規(guī)范的要求，并能主動改正，提高了護坡工程質(zhì)量。

5 結(jié)論

1)堤防護坡工程建設(shè)監(jiān)理實踐證明，監(jiān)理人員要完成技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理等多項業(yè)務(wù)職能，監(jiān)理人員特別是監(jiān)理工程師一定要具有較廣泛的知識面和比較豐富的工作實踐經(jīng)驗。因監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低對于被監(jiān)理的工程項目效果的好壞關(guān)系很大，對于項目法人、承包商甚至全社會都是極為重要的。

2)盡管影響工程質(zhì)量的因素很多，但原材料的質(zhì)量控制尤為重要，監(jiān)理工程師嚴格把好原材料進場關(guān)，是提高堤防工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

3)單元工程質(zhì)量等級評定是提高堤防工程質(zhì)量實現(xiàn)以質(zhì)量增效益的重要措施，是貫徹國家規(guī)程、規(guī)范的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)以工序控制為重點，以單元工程質(zhì)量評定為基礎(chǔ)，全過程跟蹤抓好堤防工程質(zhì)量。

4)督促施工單位建立質(zhì)量保證體系，嚴格審查施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)和技術(shù)保證措施。這是從影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素“人”抓起，使施工單位組織機構(gòu)、技術(shù)保證制度和措施符合投標文件的承諾，符合設(shè)計文件的要求和工程項目的實際。這是監(jiān)理工程師提高堤防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。

［1］ 中國水利百科全書［M］.北京:中國水利水電出版社，1982.

［2］ 李新軍.水利水電建設(shè)監(jiān)理工程師手冊(上冊)［R］.北京:水利水電出版社，1998.31～214.

［3］ 黃曉偉.堤防工程監(jiān)理手冊［R］.北京:中國水利水電出版社，2001.

［4］ 王新華.建設(shè)管理概論［M］.北京:中國水利水電出版社，1999.

［5］ 水利建設(shè)與管理法規(guī)匯編［R］.北京:中國水利水電出版社，1998.