王飛

(深圳市深水水務(wù)咨詢有限公，廣東深圳518005)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)進(jìn)行的水務(wù)工程越來(lái)越多，對(duì)水務(wù)工程的質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，而怎么對(duì)新時(shí)期的水務(wù)工程的質(zhì)量進(jìn)行控制成了愈發(fā)重要和關(guān)鍵的問(wèn)題。水務(wù)工程的質(zhì)量既涉及到工程投資的成功與否，又是國(guó)計(jì)民生的重要組成部分，一旦水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就將極大的影響人們的利益和安全。我國(guó)現(xiàn)代化工程速度越來(lái)越快，各地的水務(wù)工程紛紛上馬，投資也越來(lái)越大，因此水務(wù)工程的質(zhì)量控制也成了當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題。要合理的對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量進(jìn)行控制必須要做到以下幾點(diǎn):

1 水務(wù)工程建設(shè)治水觀念的轉(zhuǎn)變

自從我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)，社會(huì)的發(fā)展速度也越來(lái)越快，隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的進(jìn)步，人們從實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)不斷加深，水務(wù)工程建設(shè)從傳統(tǒng)治水觀念逐步向新的治水理念轉(zhuǎn)變，水務(wù)工程建設(shè)已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)人水和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)新階段。進(jìn)一步加強(qiáng)水安全，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村和城市防災(zāi)減災(zāi)，并逐步城市，資源，生態(tài)環(huán)境水務(wù)轉(zhuǎn)變。在河道整治工程中，突破了傳統(tǒng)意義上僅用于防洪輸水的理念，改變了過(guò)去幾條大直線的做法，引入河流生態(tài)系統(tǒng)治理的概念。適合寬則寬、適合彎則彎，順應(yīng)河道的自然流向，與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及新技術(shù)，新工藝和新材料的廣泛使用生態(tài)。為了防洪，供水和城市景觀相結(jié)合，使環(huán)境和生態(tài)，景觀休閑，旅游，娛樂(lè)等多種功能，人與自然和諧共處。在水的管理理念的變化在標(biāo)準(zhǔn)制定，質(zhì)量控制，質(zhì)量評(píng)估，質(zhì)量控制等，以工程質(zhì)量監(jiān)督是面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

2 水務(wù)管理體制的創(chuàng)新

水務(wù)管理體制改革可以按行政管理與市場(chǎng)運(yùn)作兩個(gè)層面進(jìn)行。從行政級(jí)別上，是建立在水的水管理機(jī)構(gòu)的核心部門(mén)，作為政府管理的綜合水行政主管部門(mén)，水政策和條例，以落實(shí)行政涉水統(tǒng)一管理，開(kāi)發(fā)主體涉水，有關(guān)的規(guī)劃，適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)范的監(jiān)督和訪問(wèn)管理(發(fā)展發(fā)展，如水資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，供水和排水，供水，污水處理和水資源保護(hù))，以及涉水全面的監(jiān)督活動(dòng)。手術(shù)在地表水務(wù)市場(chǎng)的管理，根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)的積極參與，形成了水的資源項(xiàng)目，供水，排水，污水處理為一體的企業(yè)，根據(jù)政府及水務(wù)管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)劃、規(guī)程規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、水務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行操作與管理。可以設(shè)置水務(wù)集團(tuán)有限公司，資產(chǎn)重組，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理制度，各企業(yè)形成一定的責(zé)任，有序的界面，協(xié)調(diào)供水源，治水，供水，排水，污水處理為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3 加強(qiáng)水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

新形勢(shì)下，質(zhì)量監(jiān)督是一種多元化的監(jiān)督，監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容不斷發(fā)生變化，要求我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作模式，使質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)揮最大實(shí)效，不斷提高水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作效能。

3.1 進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威

某些工程監(jiān)理是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，這是由建設(shè)單位聘請(qǐng)的監(jiān)督，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，傾向于業(yè)主。然而，還有另外一個(gè)項(xiàng)目管理公司方面，他必須按照國(guó)家法律，法規(guī)，設(shè)計(jì)文件和合同，對(duì)社會(huì)的獨(dú)立行使其職責(zé)。因此，該項(xiàng)目管理公司不僅是為建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而且對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)在工程監(jiān)理中的職能，最關(guān)鍵的是，獨(dú)立行使監(jiān)督業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)。再次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有監(jiān)理工程師簽字，材料，部件和設(shè)備不得使用或安裝工程，而不是未來(lái)的工程進(jìn)度支付，不得分配給項(xiàng)目，不組織，工程驗(yàn)收過(guò)程。在項(xiàng)目管理過(guò)程的監(jiān)督工作應(yīng)該是權(quán)威和加強(qiáng)他們的作用。

3.2 推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理

人才管理公司結(jié)構(gòu)滯后，缺乏盡快自覺(jué)調(diào)整自己的人才素質(zhì)機(jī)制。當(dāng)前，在施工監(jiān)理工作中，越來(lái)越多的人從事雜務(wù)者甚多，設(shè)計(jì)知識(shí)所知者甚少。作為既定的項(xiàng)目管理公司的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中的一些，更多的人了解設(shè)計(jì)，很少有在建設(shè)中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。管理公司應(yīng)是兩者的結(jié)合。服務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，牢固樹(shù)立服務(wù)，定位感。提高監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面的綜合服務(wù)，以提高監(jiān)管人員素質(zhì)，技術(shù)和管理水平。管理工程師培訓(xùn)，學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面:通過(guò)學(xué)習(xí)，“合同法”，“招標(biāo)”和其他與建筑有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)章，能夠掌握和建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系精通。通過(guò)對(duì)施工招標(biāo)和合同管理，知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解和掌握合同的規(guī)定，與項(xiàng)目建設(shè)合同文件系統(tǒng)熟悉。通過(guò)對(duì)施工管理和行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高組織的協(xié)調(diào)和反應(yīng)能力，以便真正有效的監(jiān)督，有效，符合成本效益。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，資金的使用能準(zhǔn)確地分析方案計(jì)劃和項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革的更準(zhǔn)確地分析和總結(jié)了工程結(jié)算審查的預(yù)算。另外，監(jiān)理要講究職業(yè)道德，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用，理工程師不能不堅(jiān)持原則、盲目的建設(shè)單位說(shuō)什么就干什么，不能利用監(jiān)理之便，行個(gè)人之私，更不能和某些方面勾結(jié)起來(lái)，弄虛作假，損害工程質(zhì)量?？偠灾?，工程監(jiān)理是整個(gè)工程質(zhì)量管理體制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要繼續(xù)推進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)水務(wù)工程監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高新時(shí)期履行職責(zé)的能力

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它集科學(xué)性、公共性和法治性于一體。這就要求質(zhì)量管理人員必須有高度的責(zé)任感和使命意識(shí)，但也有雄厚的技術(shù)專長(zhǎng)，豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，與有關(guān)法律，法規(guī)建設(shè)熟悉。這就要求我們認(rèn)真督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì)，以滿足監(jiān)管要求的需要。因此，主管必須加強(qiáng)有關(guān)法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，強(qiáng)制性規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和掌握，努力成為精通有關(guān)法律和“專家”的規(guī)定;必須加強(qiáng)技術(shù)專長(zhǎng)學(xué)習(xí)，不斷更新理論知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，以提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，成為優(yōu)秀的工程業(yè)務(wù)的“專家”;作出巨大努力建設(shè)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真進(jìn)行政治思想和道德理想教育，不斷提高監(jiān)督工作人員的政治理論水平和政治素質(zhì)，努力創(chuàng)造一個(gè)不僅掌握法律，法規(guī)和較高的業(yè)務(wù)水平，思想，能夠堅(jiān)持到一個(gè)高度的質(zhì)量控制原則團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。

4 及時(shí)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用

科技的進(jìn)步不斷推進(jìn)著對(duì)工程質(zhì)量的要求，也不但的提升著工程的建設(shè)速度和容易程度。隨著科技的進(jìn)步，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也是越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)是科技進(jìn)步的成果，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的橋梁，是推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，治水新思路的落實(shí)和生態(tài)治水理念的提出，在水務(wù)工程建設(shè)中不斷推廣和使用新技術(shù)、新材料、新工藝等科技成果。這些新技術(shù)、新材料、新工藝大都剛剛應(yīng)用于實(shí)踐中，國(guó)家和行業(yè)還沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程質(zhì)量控制、質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依。這就要求我們要不斷進(jìn)行深入的科學(xué)調(diào)查研究，積極組織或參與新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，適時(shí)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件，使科技成果及時(shí)應(yīng)用于工程實(shí)踐。還要積極進(jìn)行實(shí)踐成果資料和中間實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作，通過(guò)反復(fù)的研究和實(shí)踐，將標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件及時(shí)進(jìn)行修改、完善與補(bǔ)充，使指導(dǎo)性文件及早成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)科技成果在務(wù)工程建設(shè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，質(zhì)量保證體系，成立了一個(gè)中心問(wèn)題是建立一個(gè)問(wèn)責(zé)產(chǎn)品為中心的質(zhì)量。建立質(zhì)量保證體系也是必要的測(cè)試手段來(lái)證實(shí)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，也不能達(dá)到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際市場(chǎng)，按照部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，將很有競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量控制過(guò)程中應(yīng)該從原料，材料必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，合格后，材料試驗(yàn)數(shù)據(jù)使用。這是為了確保物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，工程質(zhì)量。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。

結(jié)語(yǔ):進(jìn)行最優(yōu)化的水務(wù)工程質(zhì)量控制，是保障工程質(zhì)量的最核心的問(wèn)題。建立合理的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是有效保障工程質(zhì)量的手段。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)水務(wù)工程的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督，培養(yǎng)合格優(yōu)秀的工程監(jiān)理師，確保建造的水利工程的質(zhì)量，為國(guó)家的水利安全工程作出貢獻(xiàn)。

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