李海萍

(中電投新疆能源公司，新疆伊犁835000)

工程質(zhì)量檢測作為水利工程行業(yè)的一個(gè)組成部分，隨著我國全民質(zhì)量意識的提高而逐漸得到國家和行業(yè)內(nèi)的重視，水利工程檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為水利工程行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，工程檢測單位一直按照附屬于本行業(yè)母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒有形成獨(dú)立的企業(yè)運(yùn)作的理念模式。但是隨著加入WTO按其規(guī)則，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》相關(guān)文件，工程檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際上通用的要求，必須取得具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)才可以有權(quán)進(jìn)行檢測，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，青海省水利水電工程局質(zhì)量檢測控制中心逐步取得了《建筑施工企業(yè)壹級實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等級證書》、省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《計(jì)量認(rèn)證證書》及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)見證取樣檢測資質(zhì)證書》，目前已成為獨(dú)立法人的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

水利工程質(zhì)量檢測單位在形式轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化需要、快速成長發(fā)展。

1 行業(yè)概述

1.1 檢測行業(yè)現(xiàn)狀

水利施工企業(yè)的內(nèi)部檢測單位，是為了保證自身工程質(zhì)量而設(shè)立的專門工序，由于其自身特點(diǎn)與性質(zhì)，很大程度上限制、束縛了它走向檢測市場的步伐，因此、作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)其地位在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測能力、技術(shù)力量和規(guī)模等各環(huán)節(jié)上當(dāng)前必然處于水利建設(shè)系統(tǒng)中的劣勢。

1.2 檢測行業(yè)特點(diǎn)

1.2.1 水利工程檢測行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)

水利工程檢測機(jī)構(gòu)由于水利系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，水利工程檢測市場的逐步形成和穩(wěn)健發(fā)展受國家政策導(dǎo)向直接影響的。檢測機(jī)構(gòu)所具備的資格認(rèn)可和本身的行業(yè)資質(zhì)管理實(shí)質(zhì)上就是政府政策調(diào)節(jié)水利工程基礎(chǔ)項(xiàng)目的手段，檢測市場的規(guī)模大小同樣也是政府行政質(zhì)量管理政策等直接決定，因此，水利工程檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)當(dāng)前仍然是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。

1.2.2 檢測行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性

由于水利工程檢測行業(yè)是政策性指導(dǎo)很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級地方水利行政主管部門都會根據(jù)自己地方的特點(diǎn)與實(shí)際情況，制訂有地方特色適合本地區(qū)的管理要求;特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的水利工程資質(zhì)審查注冊制度，直接決定了水利檢測機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍主要以所在地為主，本地區(qū)以外的機(jī)構(gòu)單位要打入本地市場會受到嚴(yán)格限制。另外水利工程工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備儀器，并且樣品的檢測具有明確的實(shí)效性，因此從交通運(yùn)輸、成本核算、運(yùn)作方便性等因素考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有很大難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨(dú)立性。

1.2.3 檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高

水利工程檢測行業(yè)長期以來一直都處于政府指導(dǎo)、經(jīng)營之下，檢測工作的市場化程度一直難以鋪開。長期處于政策保護(hù)之下的檢測機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室之間的垂直形式運(yùn)作，沒有競爭力、沒有發(fā)展或是完善的觀念。因此沒有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)的檢測制度、理念和形式相比，在在實(shí)際的施工檢測工作管理過程中缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上種種原因通常的水利工程檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的要求和投入較少，以至于各方面長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，造成目前政府政策指導(dǎo)性發(fā)展占主導(dǎo)，水利檢測行業(yè)技術(shù)門檻低、不完善等現(xiàn)狀。

2 檢測行業(yè)中存在的主要問題

1)目前水利工程檢測市場比較混亂。由于部分施工單位對施工質(zhì)量要求的認(rèn)識意識停留在象征性的資料過關(guān)、走形式的觀念上，并且水利工程檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測方和被檢測方之間的關(guān)系不只是委托與被委托的關(guān)系同時(shí)又是檢測與被檢測，這種在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性上十分矛盾的兩者，讓許多檢測單位在實(shí)際工作過程中很難去從質(zhì)量上把好關(guān)。導(dǎo)致在水利工程檢測市場上評價(jià)一個(gè)檢測單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是具有嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，合理的檢測體系，而是能否在必要時(shí)滿足施工單位的靈活性和方便性。在這樣的環(huán)境中，便難以培養(yǎng)出依靠信譽(yù)、道德、誠信的品牌立足的檢測單位。

2)在現(xiàn)實(shí)社會上雖然有許多在名義上是實(shí)質(zhì)性的脫離母體的檢測單位，但是涉及到具體的工程檢測的時(shí)候，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來往上仍然不是獨(dú)立的。因此作為真正意義上的獨(dú)立運(yùn)作的檢測機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還需要水利行業(yè)或是研究人員進(jìn)一步去探索。

3)水利檢測單位由于長期處于水利系統(tǒng)的附屬地位，在檢測技術(shù)、人力儲備、資金的投入等方面嚴(yán)重不足，因此與其它行業(yè)及領(lǐng)域的檢測機(jī)構(gòu)相比，受社會重視程度較輕，總體技術(shù)含量不高，技術(shù)更新發(fā)展速度緩慢。隨著我國水利基礎(chǔ)工程的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平提出了較高、較迫切的要求。

3 行業(yè)對策

3.1 提高檢測質(zhì)量意識

青海水利水電建設(shè)工程檢測中心在取得《計(jì)量認(rèn)證證書》之后，全面引入國際通用的檢驗(yàn)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的能力的通用要求，實(shí)施全面的質(zhì)量管理。5年多來本中心保證了質(zhì)量體系持續(xù)、有效、不斷完善的運(yùn)作中，保證了檢測的公正性和權(quán)威性。目前，由于多方面原因，本檢測單位在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，但是我們不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國內(nèi)外同行學(xué)習(xí)檢測行業(yè)管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，增加自己的知識，建立完善、科學(xué)的管理體系;另一方面因地制宜的逐步完善適合檢測行業(yè)的質(zhì)量管理體系，使其正常、有效、持續(xù)的運(yùn)行。

3.2 樹立服務(wù)觀念

水利工程檢測是一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)性的、帶有政策性的，就必須講究信用、端正態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)理念應(yīng)是在確保公正性的前提下提高檢測行業(yè)服務(wù)的滿意度。只有能有確實(shí)做到提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。

3.3 樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，檢測單位應(yīng)該從事業(yè)單位屬性逐步向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測機(jī)構(gòu)從以往屬性地位逐步向獨(dú)立法人單位的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣將決定了檢測機(jī)構(gòu)走向市場化，用市場的杠桿來控制，市場定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此，作為檢測機(jī)構(gòu)來講，必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，走企業(yè)化管理，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來幫助檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。譬如，大家熟悉的推行“QC小組”，利用“5S”的管理方法來加強(qiáng)水利施工檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高自己檢測機(jī)構(gòu)的市場和社會信譽(yù)度等，淘汰原有的落后的管理方式。

3.4 樹立人才觀

今后的水利檢測單位之間的競爭與其它行業(yè)一樣，其實(shí)是人才的競爭，而目前在國家政策性指導(dǎo)下，水利檢測行業(yè)最缺乏的就是專業(yè)的檢測人才。因此，要具備競爭的能力，我們要有開闊的思路、識才的慧眼、愛才的感情、用才的氣魄、聚才的辦法，來設(shè)法吸引和凝聚留住社會中的人才，以此解決檢測行業(yè)今后人才不足這一大問題。同時(shí)，還要積極加強(qiáng)與水利方面的大中專院校、科研機(jī)構(gòu)的多種技術(shù)合作形式，建立專業(yè)檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才聯(lián)合、定期培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的相關(guān)儲備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

質(zhì)量檢測是保證水利工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測資料完整性是衡量工程質(zhì)量的主要依據(jù)，也是對項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理、評價(jià)的重要手段。為搞好這項(xiàng)工作，必須抓好質(zhì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，配備完整的檢測設(shè)備，健全完善的質(zhì)量檢測法規(guī)，同時(shí)給予質(zhì)量檢測部門較大的質(zhì)量管理權(quán)，提高檢測機(jī)構(gòu)的市場競爭力和檢測人員的職業(yè)道德，以利于工程施工質(zhì)量的提高。

［1］ 王巧麗.水利工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］.山西水利，2010(8):58－59.

［2］ 林延松.水利工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀與對策［J］.水利天地，2008(4):26－27.