唐志為 胡 建

（懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008 ）

新形勢下如何發(fā)揮高校管理的育人功能

唐志為 胡 建

（懷化學(xué)院，湖南 懷化 418008 ）

文章圍繞管理育人這個中心，闡明了在實(shí)施育人的過程中，需要健全管理制度，以完善育人的載體；需要嚴(yán)格學(xué)校管理，以優(yōu)化育人環(huán)境；需要堅(jiān)持人本管理，以提升育人質(zhì)量。這樣多管齊下，才能充分發(fā)揮高校管理育人的積極作用。

新形勢下；高校管理；育人功能

在育人過程中，管理是基礎(chǔ)，是育人的重要組成部分，高校的管理工作應(yīng)該積極為育人工作服務(wù)。高校學(xué)生管理是一個大管理、大教育概念，管理中有教育，教育中有管理。[1]而制度作為管理的載體，其作用固然是用來約束人的，但更應(yīng)該用來調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的主觀能動性，通過對學(xué)生行為的規(guī)范，有效地實(shí)現(xiàn)人性化與個性化的管理，滿足學(xué)生的合理需求，尊重學(xué)生的人格，提高學(xué)生的能力，有效實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。管理育人，應(yīng)該做在管理上，落在育人上，把握管理特點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，化解各種矛盾，確保教學(xué)工作健康、有序進(jìn)行，從而充分發(fā)揮高校管理育人的功能。

一 健全管理制度，完善育人載體

要充分發(fā)揮管理育人的作用，就必須健全有關(guān)規(guī)章制度。當(dāng)今高校在激烈的市場競爭中，要求生存，謀發(fā)展，其規(guī)章制度就必須遵循育人規(guī)律，適時修訂、完善和創(chuàng)新，做到與時俱進(jìn)。必須著眼于現(xiàn)行的制度能促使學(xué)生參加有意義的學(xué)習(xí)活動，并達(dá)到一種理想的程度，而不只是為了將不良行為降到最低程度。[2]這樣，“管理育人”這個重要環(huán)節(jié)才能抓得住、搞得好、做得實(shí)，學(xué)校才能真正展示自身的價值和特色，培育出來的人才方能受到社會的歡迎。具體可從以下方面著手。

（一）堅(jiān)持育人為本原則

為使學(xué)生教育管理工作有章可循，有法可依，根據(jù)新時期學(xué)生工作的特點(diǎn)，學(xué)生管理制度須適應(yīng)學(xué)分制、擴(kuò)招和后勤社會化等學(xué)生工作的新變化，充分體現(xiàn)“育人為本”原則，突出學(xué)風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)教育，激勵與約束并重，有效地規(guī)范學(xué)生行為，為科學(xué)、規(guī)范和依法開展育人工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，學(xué)校還可對學(xué)生實(shí)行德智體美“綜合測評”，將量化考評結(jié)果作為各項(xiàng)評優(yōu)的依據(jù)，并實(shí)行公示。這些制度與規(guī)定的形成都必須堅(jiān)持“育人為本”原則。

（二）完善教學(xué)管理制度

當(dāng)前，高校育人的一項(xiàng)重要職能就是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，就要為學(xué)生多樣化、個性化的學(xué)習(xí)提供自由的場所和合理的管理制度環(huán)境。為此，需要完善大學(xué)生個性化培養(yǎng)的教學(xué)管理制度。這主要包括課程教材制度建設(shè)、自主學(xué)習(xí)制度建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)制度建設(shè)等相關(guān)教學(xué)管理制度的建設(shè)。課程設(shè)置是教學(xué)計(jì)劃的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；自主的學(xué)習(xí)制度則是學(xué)生根據(jù)其興趣、特長和實(shí)際情況，自主選擇攻讀的專業(yè)方向、選修課程、學(xué)習(xí)方式和授課教師；實(shí)踐教學(xué)是實(shí)施創(chuàng)新教育的重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些都需要完善教學(xué)管理制度，并在育人過程中切實(shí)予以保障。

（三）規(guī)范學(xué)生聽證制度

學(xué)生聽證制度應(yīng)包括學(xué)校制定教育管理制度時的聽證、處分違紀(jì)學(xué)生的聽證等方面。處分違紀(jì)學(xué)生的聽證，除涉及學(xué)生個人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行，可組織部分學(xué)生旁聽，依法監(jiān)督，接受教育。對于當(dāng)事人提出的申辯、質(zhì)證及合理意見，可以在處分決定中采納，促使學(xué)生自覺自愿地改正錯誤。同時，作為教育者，學(xué)校在制定有關(guān)規(guī)章制度時，需要設(shè)身處地，考慮學(xué)生的權(quán)利和要求，使得制度切合育人實(shí)際，得到學(xué)生認(rèn)同。

（四）實(shí)行學(xué)生申訴制度

教育部《教育法》規(guī)定：“處分學(xué)生的結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴，保留不同意見。對本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查。”可見學(xué)生申訴制度是根據(jù)法律法規(guī)確立的一項(xiàng)法定措施。在當(dāng)前高校，完善學(xué)生申訴制度，重要的是要落實(shí)受理申訴的機(jī)關(guān)和明確每種決定的具體條件，據(jù)此分別作出維持、履行、撤消或變更的決定。按照《教育法》的規(guī)定，受理學(xué)生申訴的機(jī)關(guān)為學(xué)校所屬的教育行政部門。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，學(xué)校有必要成立申訴處理委員會，使學(xué)生有機(jī)會對自己所受的處理決定進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)學(xué)校維持原處理決定時再向上級教育行政部門申訴，這也可減輕教育行政部門的工作壓力。

二 嚴(yán)格學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境

大學(xué)生身心發(fā)展尚未健全，需要制度去規(guī)范其行為，而制度作為對人行為的規(guī)范，可有效表達(dá)學(xué)校組織在規(guī)范行為上的基本要求。目前，一些高校內(nèi)部管理比較混亂，有章不循，在這樣的環(huán)境中學(xué)生難以健康成長，素質(zhì)難以全面提高。嚴(yán)格學(xué)校常規(guī)管理，對于優(yōu)化育人環(huán)境至關(guān)重要。為此，我們必須嚴(yán)格學(xué)校的常規(guī)管理。

（一）嚴(yán)格常規(guī)管理的內(nèi)涵

嚴(yán)格管理須立足于常規(guī)，常規(guī)管理是指為了實(shí)現(xiàn)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，把學(xué)校管理活動中最基本的、相對穩(wěn)定的內(nèi)容，通過切實(shí)可行的制度和規(guī)范，采取強(qiáng)制執(zhí)行、嚴(yán)格規(guī)范和有效的思想教育，使之成為師生員工的一種自覺遵守的習(xí)慣，內(nèi)化為師生員工的素質(zhì)，進(jìn)而形成學(xué)校的常規(guī)，乃至傳統(tǒng)，真正起到管理育人的作用。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格常規(guī)管理，其核心是落實(shí)責(zé)任制，要把學(xué)校管理中最基本的東西抓好，把墻上的規(guī)章制度、口頭上的具體要求抓實(shí)。這既是創(chuàng)造良好的育人環(huán)境的需要，也是學(xué)校管理改革深化的需要和學(xué)校管理科學(xué)化的需要。

（二）抓好常規(guī)管理的關(guān)鍵

校長的教育思想、管理水平、責(zé)任感、事業(yè)心直接關(guān)系到學(xué)校管理成效，關(guān)系到師生的精神面貌。一個管理出色、井然有序的學(xué)?？傆幸粋€兢兢業(yè)業(yè)，對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的校長。常規(guī)管理的水平如何，關(guān)鍵在于抓還是不抓，如何抓落實(shí)、抓到位，這首先取決于校長的認(rèn)識與態(tài)度。一個學(xué)校的常規(guī)管理，有了校長的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而調(diào)動起全體教師的積極性，發(fā)揮教師的表率作用，就比較容易形成齊抓共管的局面，形成一方小氣候，并能夠以小氣候影響大氣候。

（三）抓好常規(guī)管理需要在“細(xì)嚴(yán)實(shí)”上下功夫

所謂細(xì)，是指常規(guī)管理具有基礎(chǔ)性，是整個學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程，是最基本的規(guī)范要求，因此必須從細(xì)微的事情抓起，從平凡的小事抓起。例如要培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，凈化美化校園，就必須從防止隨地吐痰、亂扔紙屑等細(xì)節(jié)抓起。所謂嚴(yán)，是指常規(guī)管理要有制約性。常規(guī)管理不僅要做到規(guī)范化，有章可循，而且要做到違章必究。只有采取一定的強(qiáng)制手段，規(guī)章制度才能逐步內(nèi)化為行為習(xí)慣。所謂實(shí)，是指常規(guī)管理具有可操作性和穩(wěn)定性。因此，各項(xiàng)規(guī)章制度一定要明確具體、切實(shí)可行，便于執(zhí)行和檢查，同時要持之以恒，一以貫之。

（四）抓好常規(guī)管理需要內(nèi)外結(jié)合

常規(guī)管理事關(guān)學(xué)校制度、環(huán)境的建設(shè)與改善。但是，這種建設(shè)與改善不限于校園，應(yīng)與社會生活保持廣泛聯(lián)系。常規(guī)管理的實(shí)質(zhì)，就是要抓好人的良好素質(zhì)的培養(yǎng)與形成。因此，學(xué)校的常規(guī)管理應(yīng)爭取家庭、社會的廣泛支持。對家庭和社會教育的可控因素要進(jìn)行必要的組織協(xié)調(diào)，逐步形成學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的一體化格局。

（五）抓好常規(guī)管理需要明確“責(zé)權(quán)利”

制度制定以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。“責(zé)、權(quán)、利”稍有模糊，在執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)互相推諉、爭功委過等不良現(xiàn)象。要將各級管理者所擁有的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，保證執(zhí)行的力度和效果。執(zhí)行過程中嚴(yán)格量化、深化、細(xì)化責(zé)、權(quán)、利，做到人人有責(zé)任，人人有指標(biāo)，在執(zhí)行過程中充分利用目標(biāo)層級關(guān)系有效實(shí)施執(zhí)行力考核的需要。責(zé)、權(quán)、利明確了，執(zhí)行力就有了明確的方向，也就提高了管理者的工作效率，促進(jìn)高校育人環(huán)境建設(shè)

三 堅(jiān)持人本管理，提升育人質(zhì)量

在中央提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的精神指導(dǎo)下，高校應(yīng)該突出體現(xiàn)人本管理的思想。人本管理注重在研究人的心理和行為的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制性方式在人們心中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而將組織意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿俗杂X的行動。[3]在高校學(xué)生管理中，貫徹以人為本的思想，進(jìn)行人本管理，就是要以學(xué)生為中心，把為學(xué)生服務(wù)作為高校學(xué)生管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。然而在高校學(xué)生管理實(shí)踐中見物不見人的現(xiàn)象經(jīng)常存在，這勢必影響育人質(zhì)量的提升。

（一）實(shí)行人本管理，富有現(xiàn)實(shí)意義

人性化管理體現(xiàn)了管理的進(jìn)步，它基于對人的本性的客觀認(rèn)識，充分尊重被管理者，積極發(fā)揮其主觀能動性，從而提升他們的積極性，提高管理的效果。[4]高等學(xué)校肩負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，其管理更應(yīng)體現(xiàn)人性光芒。強(qiáng)化學(xué)生管理中的人本管理，可以促進(jìn)高等教育改革的順利進(jìn)行。學(xué)生管理是高校管理的重要方面，也是高等教育的重要組成部分。堅(jiān)持管理育人，以人為本，才能使改革順利進(jìn)行，才能使學(xué)生得到全面、充分的發(fā)展，為社會培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。培養(yǎng)社會所需要的人，是一切教育活動的中心。而高等教育要凸顯其價值，就離不開在學(xué)生管理這一重要環(huán)節(jié)實(shí)施人本管理，把學(xué)生培養(yǎng)成富有人文精神、科學(xué)精神、創(chuàng)新能力的一代新人。強(qiáng)化對學(xué)生的人本管理是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展和學(xué)生個人發(fā)展的有效途徑，高校自身的發(fā)展也離不開學(xué)生個人的全面發(fā)展。

（二）真情關(guān)愛學(xué)生，促進(jìn)全面成長

一是開展“親情對話，和諧相處”活動，教師應(yīng)主動走到學(xué)生中間，走進(jìn)學(xué)生心靈，廣泛了解學(xué)生所想所思，給學(xué)生提供寬松和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。二是推行“學(xué)生成長導(dǎo)師制”，開展“一幫一，多助一”活動，可要求每學(xué)期每位教師轉(zhuǎn)化一名后進(jìn)生，幫助一名學(xué)困生，支助一名貧困生，從學(xué)習(xí)、生活、品德各方面幫助學(xué)生健康成長。還可以聘請一批社會成功人士擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師，通過交流與引導(dǎo)，使學(xué)生更深刻地了解自身存在的問題，找準(zhǔn)了自己的不足和今后努力的方向，有效地調(diào)動廣大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。三是對“問題學(xué)生”建檔，全面掌握學(xué)生家庭、個性、愛好、心理、學(xué)習(xí)等情況，通過深入交流，及時了解他們的學(xué)習(xí)和思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，挖掘其潛能，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

（三）實(shí)行柔性管理，堅(jiān)持以人為本

“柔性管理”是相對于“剛性管理”提出來的?！皠傂怨芾怼币砸?guī)章制度為中心，用制度約束管理對象。而“柔性管理”則以人為中心，實(shí)行的是人性化管理。在大學(xué)生柔性管理中，需把握三個原則。一是內(nèi)在重于外在。柔性管理重點(diǎn)在于對管理對象內(nèi)心世界的影響，通過說服教育、形象影響、輿論監(jiān)督、心靈溝通、激勵尊重等方式進(jìn)行情感溝通，具有明顯的感情色彩。如班主任與大學(xué)生之間建立起一種親密和諧的關(guān)系，就能讓學(xué)生產(chǎn)生一種親切感，從而使班主任與學(xué)生之間由對立變?yōu)橛淇旖涣?，大學(xué)生對班主任及學(xué)校的管理不僅認(rèn)可、理解，而且會自覺服從管理。二是肯定重于否定。贊美教育比批評教育能取得更好的效果，尤其是當(dāng)代大學(xué)生的表現(xiàn)欲強(qiáng)，贊揚(yáng)或批評會對他們的積極性會產(chǎn)生很大的影響。對高校大學(xué)生的柔性管理就在于肯定、發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)點(diǎn)，對其良好的自我表現(xiàn)行為加以認(rèn)可和贊美，給他們帶來心理上的滿足和精神上的慰藉。但同時也要采用易于接受的方式適時指出其不足，以使其具有明確的是非觀念。三是重視受教育個體。當(dāng)代大學(xué)生自我意識強(qiáng)，個性化特征突出。這要求輔導(dǎo)員、班主任在大學(xué)生管理工作中要避免只做籠統(tǒng)的面上工作，防止工作上的“一刀切”，要充分考慮到個體的特殊性，根據(jù)不同學(xué)生的性格和志趣，有針對性地設(shè)計(jì)柔性管理措施，以點(diǎn)帶面，從而取得良好的管理效果。

[1]王引蘭.高校學(xué)生管理中的人本管理倫理探論[J]倫理學(xué)研究,2007,(1).

[2][美]Vernon F. Jones & Louise S. Jones.全面課堂管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2002.

[3]陳紅輝.淺析科學(xué)發(fā)展觀與高校圖書館的人本管理[J].懷化學(xué)院學(xué)報,2009,(7).

[4]黃永濤.論大學(xué)生管理的人性化、個性化和制度化[J].科技信息2007,(33).

（責(zé)任編校：張京華）

On How to Improve the Education Function of University Management Under New Situation

TANG Zhi Wei, HU Jian
(Huaihua University, Huaihua Hunan 418008,China)

Centered with management and education, described during the process of education, a perfect management system is needed to complete the carrier of education; strict university management is needed to improve educational environment; stick to human-centered management is needed to promote the quality of education. The positive functions of university management and education can be fully implemented through these means.

Under new situation;university management;function of education

G641

A

1673-2219（2011）01-0134-03

2010－10－30

2010年度湖南省思想政治工作研究會委托課題“如何把思想政治教育工作貫穿高校教育管理和服務(wù)全過程”。

唐志為（1969－），男，侗族，湖南新晃人，助理研究員，主要從事倫理學(xué)及思想政治教育方面的研究。胡建（1957－），男，侗族，湖南芷江人，教授，湖南省政研會特約研究員，主要從事馬列理論和思想政治教育的教學(xué)和研究。