澧縣農(nóng)業(yè)局(415500)李愛國

為了促進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，2009年澧縣啟動(dòng)了綠色食品原料(雙低油菜)基地創(chuàng)建，涉及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村，面積1.6萬公頃。通過系統(tǒng)的監(jiān)督、管理，探索全新的油菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化模式，基地創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或者超過綠色食品技術(shù)要求，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。2010年基地?cái)U(kuò)大到4萬公頃，當(dāng)年產(chǎn)油菜籽8.1萬噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3.73億元。

1.全面推進(jìn)體系建設(shè)，形成全程質(zhì)量控制的良好工作格局①建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系。組建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶管理網(wǎng)絡(luò)，總攬基地建設(shè)全局，對(duì)基地建設(shè)的地塊、標(biāo)識(shí)、操作規(guī)程、記錄、合同、管理檔案和質(zhì)量實(shí)行層級(jí)、金字塔式全方位管理。②建立完善的科技支撐體系。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)小組、培訓(xùn)體系建設(shè)，針對(duì)基地創(chuàng)建過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取立體、滾動(dòng)式的培訓(xùn)方法，逐級(jí)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)者熟悉、掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺按章操作。③加強(qiáng)監(jiān)督管理體系建設(shè)。完善監(jiān)督管理制度，定期對(duì)基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及生產(chǎn)檔案監(jiān)督檢查或抽查，保證創(chuàng)建的各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，生產(chǎn)的商品符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，確?；貏?chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立合理的利益分配機(jī)制基地創(chuàng)建的首要原則就是堅(jiān)持“政府推進(jìn)，市場(chǎng)化經(jīng)營”。在設(shè)計(jì)油菜基地創(chuàng)建方案之初，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致調(diào)研、走訪，形成了比較完善的框架。首先，確定2個(gè)油脂企業(yè)參加基地創(chuàng)建，以湖南盈成油脂工業(yè)有限公司為主、澧縣千諾拉油脂有限責(zé)任公司為輔。其次，創(chuàng)建合作模式兼顧了多方利益，可操作性強(qiáng)。在基地辦協(xié)調(diào)下，盈成公司在油菜籽生產(chǎn)、收購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全盤考慮，對(duì)基地農(nóng)戶油菜籽按照市場(chǎng)價(jià)格加價(jià)5%收購，免費(fèi)提供種子；按照油菜面積每667平方米0.4元、油菜籽收購量每噸8元，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、油菜種植合作社基地創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；參與基地油菜籽收購的業(yè)主，按照路程遠(yuǎn)近提供每噸30元～50元的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，每年還提供20萬元專項(xiàng)資金，用于基地管理和技術(shù)研發(fā)。方案的人性化設(shè)計(jì)得到了基地農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及從事油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的業(yè)主、協(xié)會(huì)的充分理解和支持。企業(yè)、基地、農(nóng)戶積極性都得到了提高，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共沾，真正形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體。

經(jīng)過幾年的探索創(chuàng)新，澧縣創(chuàng)建政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化與品牌化相結(jié)合，質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收相結(jié)合的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)模式，走出了一條以品牌化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新路子，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)持續(xù)健康地發(fā)展。