鮑明龍

(黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，黑龍江哈爾濱150001)

一、黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯提高，業(yè)務(wù)收入逐年增加。截至2010年底，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到325家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到2900多人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員近2000人，業(yè)務(wù)范圍已從傳統(tǒng)單一的審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)發(fā)展到代理、評(píng)價(jià)、管理咨詢等業(yè)務(wù)。2010年，黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師全行業(yè)年度總收入達(dá)2.5億元，行業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，并日漸成為黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督和資產(chǎn)評(píng)估的重要力量，在服務(wù)于黑龍江省改革開放和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、規(guī)范和發(fā)展資本市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、制約黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的問題

1.規(guī)模小

表1 黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量

全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師總數(shù)2900名，平均每家事務(wù)所8.9名。注冊(cè)會(huì)計(jì)師50人以上的事務(wù)所有1家，占0.31%，注冊(cè)會(huì)計(jì)師21～50人的有17家，占5.23%，近70%的事務(wù)所執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在10人以下，其中近30%的事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在5人以下。20人以上的事務(wù)所僅占全省事務(wù)所總數(shù)的5.54%。不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，勉強(qiáng)符合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督管理暫行辦法規(guī)定的所需會(huì)計(jì)師人數(shù)的最低條件。

2.數(shù)量多

目前設(shè)立有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要5名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要2名合伙人，以及一定數(shù)量的注冊(cè)資本，由于新事務(wù)所審批門檻低，導(dǎo)致事務(wù)所數(shù)量急劇擴(kuò)張。2010年末，黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所已達(dá)325家，比2004年5月執(zhí)行新的事務(wù)所審批辦法前增加了近一倍。由于事務(wù)所數(shù)量增長過快，市場(chǎng)需求不足、供給過剩，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性，影響了服務(wù)質(zhì)量，給行業(yè)造成了不好的社會(huì)影響。

3.收入低

2010年黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所年業(yè)務(wù)總收入2.5億元，按年計(jì)算的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人均業(yè)務(wù)收入只有7.7萬元。業(yè)務(wù)收入在1千萬元以上的事務(wù)所只有1家，業(yè)務(wù)收入為500～1000萬元的事務(wù)所也僅有10家，40%以上的事務(wù)所收入在50萬元以下。有不少縣級(jí)事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入僅有幾萬元，甚至無法支付日常開支。

目前，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所總體上仍以會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)為主，傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)收入占總收入的比重很大。其他業(yè)務(wù)收入，如咨詢業(yè)務(wù)收入所占比重比較小。大部分事務(wù)所缺乏服務(wù)大型企業(yè)的能力，無法滿足企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要，發(fā)展后勁不足。

4.人才流失嚴(yán)重

注冊(cè)會(huì)計(jì)師是高智力、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要幾年的時(shí)間，花費(fèi)較多的精力，而考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師后的工資與普通行業(yè)沒有大的區(qū)別，由于所得和付出不成比例，加之勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)較大，人才流失較為嚴(yán)重，人員總體增幅處于較低水平。黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師每年有100多人流失到外省和金融、證券、大型國企等高薪單位。

5.從業(yè)人員學(xué)歷偏低

研究生僅占注冊(cè)會(huì)計(jì)師總?cè)藬?shù)的3%，本科以上也只占40%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)、技能以及職業(yè)判斷能力的要求很高，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷層次在一定程度上決定了該行業(yè)的服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，而目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)質(zhì)量問題已經(jīng)成為黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

6.兼職、掛名現(xiàn)象較為普遍

為滿足辦所條件、滿足不同行業(yè)對(duì)事務(wù)所競(jìng)標(biāo)的要求，降低事務(wù)所成本，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在事務(wù)所兼職、掛名現(xiàn)象較為突出。

三、發(fā)展黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的對(duì)策探討

1.提高事務(wù)所辦所門檻，實(shí)行嚴(yán)進(jìn)寬出策略

首先，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其他資料以實(shí)質(zhì)性審查代替目前的形式性審查，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信狀況、管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確保設(shè)立后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所能有開展各項(xiàng)工作所具備的良好條件。其次，利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息報(bào)備等監(jiān)管方式，加大處罰力度，將職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下、行業(yè)反映強(qiáng)烈的“害群之馬”清理出去，讓違法違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出中介市場(chǎng)。第三，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。

2.嚴(yán)格執(zhí)行事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制惡意競(jìng)爭(zhēng)

2010年1月27日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，這是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的第一個(gè)全國性規(guī)范文件。2011年5月初，黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局、黑龍江省財(cái)政廳下發(fā)了《黑龍江省會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知。“辦法”對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，突出了最低限價(jià)導(dǎo)向，目的在于規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)、有效遏制注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這是16年來事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的首次調(diào)整，必將推動(dòng)黑龍江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。事務(wù)所要嚴(yán)格執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能提高事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師收入水平，才能真正體現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的價(jià)值，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.聯(lián)合重組，走規(guī)?；l(fā)展道路

事務(wù)所規(guī)?；潭炔桓?，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，仍是困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題。因此，應(yīng)加快行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，繼續(xù)積極引導(dǎo)基礎(chǔ)好、水平高的事務(wù)所進(jìn)一步走規(guī)?；l(fā)展道路，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);通過事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展，提高事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步和健康發(fā)展。

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，把握市場(chǎng)脈搏，主動(dòng)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》的精神，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。一些規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以采取合并方式，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以提高實(shí)力。區(qū)域分布過于集中的事務(wù)所可以實(shí)行地區(qū)重組，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

4.創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才

人才是決定行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。薪酬水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)大是造成行業(yè)吸引力不強(qiáng)、“跳槽”頻繁的主要原因。為加快行業(yè)人才培養(yǎng)，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)五年(2011—2015年)人才發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施。各事務(wù)所應(yīng)抓住當(dāng)前人才培養(yǎng)的歷史機(jī)遇，合理設(shè)計(jì)內(nèi)部人才培養(yǎng)、晉升和激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)合理的分配體制，形成愛才、育才、聚才、用才的良好環(huán)境。一是要合理安排人才培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培育積極向上的企業(yè)文化，全面形成尊重人才、培養(yǎng)人才、用好人才的良好氛圍和科學(xué)機(jī)制。二是要充分發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院、高等院校等行業(yè)人才培養(yǎng)基地的作用，樹立以人為本的人才理念，增加人才培養(yǎng)的投入。三是要尊重員工的首創(chuàng)精神，切實(shí)提高員工薪酬水平，建立完善員工福利制度，解決員工的后顧之憂。要讓員工清楚地看到個(gè)人的發(fā)展空間，激發(fā)其向上的動(dòng)力，從而為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

［1］北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理委員會(huì).北京地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與建議［R］.2011.