■本刊記者 賀海峰

從“530”到“后 530”、“泛 530”，再到“千人計劃”，江蘇無錫2006年一個看似無法實現(xiàn)的攬才計劃，一次次被刷新突破。

從計劃的30人到現(xiàn)在的1287人，外界一邊議論著無錫的預(yù)估有些保守，一邊則驚訝于這個二線城市旋風(fēng)般的聚才速度——短短5年時間，一批領(lǐng)軍人物已使當(dāng)?shù)毓夥?、物?lián)網(wǎng)、風(fēng)力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)祥地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級。

如今，處于滬寧蘇杭人才高地夾縫中的無錫，又在著力打造“人才特區(qū)”和“中國科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市”。高端人才翔集，無錫有何秘訣？2011年5月，《決策》記者專赴無錫實地探訪。

續(xù)寫“神話”

“‘530’的源頭在尚德?！械律裨挕瘓远宋覀冝D(zhuǎn)型發(fā)展、海外攬才的信心和決心?！睙o錫市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局黨委書記戴錫生告訴《決策》。

2000年10月，留學(xué)澳大利亞的年輕華人科學(xué)家施正榮，懷揣著“讓清潔的太陽能發(fā)電產(chǎn)品早日走入中國老百姓生活”的夢想，來到無錫。當(dāng)時，他身上僅有一臺筆記本電腦、幾頁商業(yè)計劃書。施正榮找到政府說，自己想在無錫創(chuàng)業(yè)，做一個當(dāng)?shù)毓賳T幾乎聞所未聞的產(chǎn)業(yè)——光伏，而他需要政府幫助他邁出第一步。此前，他連續(xù)跑了秦皇島、大連、上海，都碰壁而歸。

“我們感覺風(fēng)險很大?！睙o錫一位官員回憶，“2000年，國內(nèi)電力并不緊缺。搞太陽能發(fā)電，在國內(nèi)看不到需求，也不了解海外市場。”不過，無錫還是決定注入600萬美元國有資金。

最初，尚德公司舉步維艱，隨時可能猝死，政府幾番出手相救。2005年，尚德需要在紐交所IPO以求更大發(fā)展，政府國有股退出予以支持。在美國成功上市后，尚德一躍成為全球知名的光伏電池片生產(chǎn)商，施正榮也成為名噪一時的“中國首富”。

2006年4月，時任江蘇省委書記李源潮在無錫考察時，從“尚德神話”中敏銳地發(fā)現(xiàn)海歸人才在科技創(chuàng)業(yè)中的特殊爆發(fā)力?！敖K省在未來幾年要引進(jìn)100名像施正榮這樣的領(lǐng)軍型人才?！彼?dāng)場叮囑陪同考察的時任無錫市委書記楊衛(wèi)澤，希望無錫率先放大“尚德效應(yīng)”，在吸引海外留學(xué)人才到江蘇創(chuàng)業(yè)的過程中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

緊隨其后，無錫市提出在5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。他強調(diào)，“要以‘千金買馬骨’的精神招才納賢”。這就是無錫“530”計劃的肇始。

5月12日，《無錫市政府關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施意見》正式頒布。這份經(jīng)由楊衛(wèi)澤親自修訂的文件，將引才的范圍鎖定電子信息、新材料等5個支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物3個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！安皇悄欠N毫無重點的全方位引才?！必?fù)責(zé)起草文件的官員劉正煥透露。

文件還明確提出了三個“100”、兩個“300”：一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所、不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金；給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資、不低于300萬元的資金擔(dān)保。

2006年 5月 21日，“530”計劃高調(diào)亮相。

當(dāng)天，楊衛(wèi)澤親率代表團抵達(dá)紐約。此后一周，他們接連走訪了美國4座城市。這場處子秀贏得了一個漂亮的“碰頭彩”?！盁o錫作為中國的二線城市，能夠來美國大規(guī)模招募人才，在當(dāng)?shù)厝A人中引起了強烈反響。場面之大、人數(shù)之多、氛圍之熱烈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。每場都有400多人參加。”劉正煥回憶。

此后，無錫官員頻頻“周游列國”。作為無錫“530”辦公室常務(wù)副主任，戴錫生每年都能親身感受幾次海外人才的熱浪?！澳睦镉腥瞬?，就到哪里去。澳洲一次，日韓兩次，還有美國、英國、德國和加拿大。”一位留美科學(xué)家因為沒有趕上楊衛(wèi)澤在美國的宣講會，甚至追到加拿大來提問。

海外科技人才的熱情也有效轉(zhuǎn)化成落戶企業(yè)的數(shù)字。2007年，通過嚴(yán)格項目評審、獲邀來到無錫創(chuàng)業(yè)的海歸人才，已經(jīng)多達(dá)61人。

恰在這時，爆發(fā)了震驚全國的太湖藍(lán)藻水污染事件。土地、資源、生態(tài)諸多“紅燈”格外刺眼，使得無錫原有的“大投入、大產(chǎn)出、大招商、大發(fā)展”的發(fā)展路徑走到了盡頭。在這個背景下，“530”計劃更是被寄予厚望。

2008年金融危機之時，楊衛(wèi)澤再次奔赴美國攬才。面對海外學(xué)子，他將金融危機帶給無錫的機會稱之為賽車場上的“彎道超越”，超越的關(guān)鍵之處就是批量引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。而無錫政府的角色，則是“成立之初做保姆，發(fā)展之中做導(dǎo)師，成功之后做保安”。

魅力何來

在商業(yè)語境中，人們更習(xí)慣于把那些幫助創(chuàng)業(yè)者邁出第一步的人或機構(gòu)，稱為“天使”。天使投資，對于嗷嗷待哺的初創(chuàng)企業(yè)而言，恰如甘霖雨露。而這，才是無錫“530”的吸引力所在。

2006年11月，留韓博士廉仁淳來到無錫，創(chuàng)辦了首家“530”企業(yè)引速得信息科技有限公司。此前，他在上海創(chuàng)業(yè)，開發(fā)出了適合中國服裝企業(yè)應(yīng)用的信息管理系統(tǒng)。然而，在技術(shù)產(chǎn)品化之后，他的積蓄也花光了。營銷所需的資金，成為棘手的難題。這時，無錫向他伸出了“橄欖枝”。廉仁淳拿到無錫給予的資金、貸款，一下子把公司從死亡線上拽了回來。

“5年下來，無錫給創(chuàng)業(yè)者的財政補貼滿打滿算也就是9個億?，F(xiàn)在修1公里地鐵的成本是7億多元，9個億也就是1公里多地鐵的投入。不過，一旦企業(yè)成長起來，政府獲得的回報就不知道是多少公里地鐵了?！贝麇a生援引尚德的例子說，當(dāng)年，無錫主導(dǎo)投入了600萬美元，而現(xiàn)在尚德每年上繳給無錫的利稅，就已高達(dá)十幾億元。

“光有帥、沒有將”，是“530”企業(yè)面臨的又一挑戰(zhàn)。技術(shù)不是海歸人才的瓶頸，疲于應(yīng)付各種關(guān)系往往成為壓倒駱駝的最后一根稻草。留美博士馮向光是落戶無錫的首批“530”創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)時，市科技局副局長金光弼幾次去企業(yè)拜訪他，發(fā)現(xiàn)他都陷于具體事務(wù)性工作而無法抽身，根本顧不上公司的科研和市場。于是，金光弼親自為他物色了一位副總，最終把馮向光解放了出來。

由于毗鄰上海、南京，“530”企業(yè)招聘和挽留人才的難度非常大。這幾乎是這些領(lǐng)軍人才抱怨最多的話題。“提高工資，周一晚上班，周五早下班，報銷往返車票。幾乎用盡了所有辦法，仍然留不住人。一些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧可在上海賺5000元，也不愿到無錫賺10000元?！泵赘呖萍级麻L方平感慨道。

為此，《無錫市“530”企業(yè)緊缺人才目錄》緊急出爐，并且每年更新一次。無錫還與清華大學(xué)、東南大學(xué)、中國科學(xué)院等知名大學(xué)與科研機構(gòu)簽定“7＋1”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以便為“530”企業(yè)舉辦高校招聘會、安排高校畢業(yè)生到“530”企業(yè)實習(xí)。

而關(guān)乎初創(chuàng)企業(yè)生死的最大挑戰(zhàn)，則是如何打開市場。

戴錫生說，雖然這是企業(yè)自身的經(jīng)營問題，政府不能也不應(yīng)該過多介入，但還是要提供必要的幫助。例如，組織“530”企業(yè)參加廣交會等國內(nèi)主流會展，政府出資租賃展位。又如，倡導(dǎo)首購首用“530”產(chǎn)品。劍橋大學(xué)博士、悟莘科技董事長吳儼記得，他在企業(yè)注冊前一個月，與金光弼首次見面。金光弼竟直接把無錫市交通局、軌交辦兩家潛在用戶的領(lǐng)導(dǎo)請到了辦公室?！爱?dāng)時我連產(chǎn)品的影子都沒有，金局長就這么冒著風(fēng)險給我牽線。”吳儼感嘆。

如果說在最初3年，無錫提供更多的是點對點的服務(wù)，那么，伴隨“530”企業(yè)幾何數(shù)級增長，就必須著力于政策的系統(tǒng)化、服務(wù)的體系化。惟其如此，才能真正加快實現(xiàn)“530”項目的產(chǎn)業(yè)化。

2008年10月，“后530”計劃橫空出世。

對此，楊衛(wèi)澤有個公式：“科學(xué)家＋企業(yè)家＝創(chuàng)業(yè)家”，即要在科學(xué)家的腦子里植入企業(yè)家的“芯片”?！昂?30”，就是在3年內(nèi)選擇30個或更多的“530”項目，給予重點扶持，使其最終引領(lǐng)無錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。比如，為已經(jīng)申請到銀行貸款的企業(yè)提供貼息；對入選省級以上科研機構(gòu)的企業(yè)，再提供100萬元的補貼。

而其最大亮點，是為“530”企業(yè)量身訂做了7個公共科技服務(wù)平臺。比如江蘇省血吸蟲病防治研究所，就是生物醫(yī)藥公共科技服務(wù)平臺，無錫和邦生物科技公司一直使用它的儀器設(shè)備開展研發(fā)。董事長楊建良說，這里的設(shè)備他們根本買不起，單單一個生物疫苗與動物實驗室，就要投資3000多萬元?！艾F(xiàn)在，我們每年付20萬元租金就行了。”

另外，無錫市政府還自掏腰包，選送創(chuàng)業(yè)者到海外接受商業(yè)培訓(xùn)。森萊浦光電科技公司董事長沈立，就與其他20多位創(chuàng)業(yè)者一起享受到了免費的海外培訓(xùn)。一共兩周的培訓(xùn)，第一周在美國加州伯克利分校聽課，授課老師全部都是具有成功商業(yè)經(jīng)驗的“實戰(zhàn)派”教授，沒有一個“學(xué)院派”。第二周赴臺灣與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家交流，聽10多家公司的創(chuàng)始人或高管講述創(chuàng)業(yè)的得失，特別是失敗的經(jīng)歷?！笆斋@非常非常大。”沈立說。

“東方硅谷”

無錫“530”計劃推出之后，周邊城市紛紛效仿，先后推出了各自的引才計劃。其中，比無錫出手大方幾倍的城市不在少數(shù)。無錫，拿什么與上海、南京、蘇州、杭州抗衡？

“錢有一點作用，但不起決定性作用?！贝麇a生告訴《決策》，“創(chuàng)業(yè)者最看重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境。服務(wù)，才是無錫的核心競爭力?！?/p>

在主政者看來，高新科技產(chǎn)業(yè)的特性，決定了產(chǎn)業(yè)化是一個漫長的過程。在這個漫長的過程中，需要當(dāng)?shù)卣托牡牡却⒁蝗缂韧姆?wù)。

2009年1月，一場由楊衛(wèi)澤親自主持的市委擴大會議召開，所有“530”創(chuàng)業(yè)者全部應(yīng)邀與會。會議的主題只有一個，給政府提意見、提建議。

“平時我們提意見，喜歡先肯定，最后說‘但是’?？蛇@些海歸沒有這個習(xí)慣，一上來直接就是‘但是’。問題提得非常尖銳?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T回憶。

無錫市級領(lǐng)導(dǎo)班子耐心記錄下這100多條“但是”。在對意見細(xì)致梳理之后，草擬了20條改進(jìn)服務(wù)的措施。3月，市委再次召開“530”企業(yè)服務(wù)大會，繼續(xù)傾聽創(chuàng)業(yè)者的意見。4月，無錫正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“530”企業(yè)服務(wù)工作的意見》。

翻開“20條”，可以發(fā)現(xiàn)，無錫的服務(wù)堪稱做到了極致。甚至，具體到了在哪些區(qū)域開通新的公交線路。

對此，元亮光電科技公司董事長柳祝平感觸頗深。2009年，他來無錫創(chuàng)業(yè)，短短一年時間，就已拿到2.5億元訂單。談及秘訣，他說：“公司注冊之后，不到3個月我就推出了新產(chǎn)品。換作別處，估計辦理各種批文手續(xù)都要一年半載?！睋?jù)稱，目前除無錫外，沒有第二個地方政府設(shè)立督察室，專門督促人才政策落實速度。

無錫“530”計劃的獨到之處還在于，旗幟鮮明地提出了“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”。很多地方給創(chuàng)業(yè)者的資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過無錫，但它們往往會提出附加要求，比如創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)者必須用個人資產(chǎn)償還政府的資助。但無錫的態(tài)度則是，創(chuàng)業(yè)失敗是正常的事情，需要寬容。“我們應(yīng)當(dāng)看到，一個人失敗了，但他只要對無錫有感情，就還會去宣傳無錫，他下次創(chuàng)業(yè)還會來無錫。只有寬容失敗，也才會有更多海外科技人才愿意嘗試創(chuàng)業(yè)?！贝麇a生說。

2008年12月，中央推出了“海外高層次人才引進(jìn)計劃”（簡稱國家“千人計劃”）。幾個月后，中組部部長李源潮看到了無錫“530”計劃的匯報材料，當(dāng)即要求無錫將“530”計劃擴展為國家“千人計劃”的一個分支。2009年9月，無錫“千人計劃”出臺。

按照規(guī)劃，無錫擬用5年時間，引進(jìn)1000名以上海外高層次人才來無錫創(chuàng)業(yè)；再用6年時間，引進(jìn)2000名以上海外高層次人才來無錫創(chuàng)業(yè)，力爭到2020年左右，把無錫打造成為“東方硅谷”。

同時，無錫還提出了“泛530”計劃，即用2年左右時間，引進(jìn)30名外籍科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。

這是一個極其遠(yuǎn)大的抱負(fù)。這些高端人才的到來，正在把無錫這座傳統(tǒng)制造城市的視野與胸襟，提升到全球的前沿水平。特別是新興產(chǎn)業(yè)正形成聚集效應(yīng)，新型胰島素、無人直升機、物聯(lián)網(wǎng)等一系列高新科技項目已經(jīng)名動一時，引領(lǐng)風(fēng)潮。

不過，無錫并沒有因此沾沾自喜。戴錫生的判斷異常清醒：“已經(jīng)破題，有了起色。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

“現(xiàn)在，‘530’計劃到了最關(guān)鍵的時候。”他告訴《決策》，“數(shù)量上來之后，更為重要的是，我們未來5年能不能培育出5個或者10個像尚德這樣的企業(yè)。這是評判‘530’計劃成敗與否的關(guān)鍵?！?/p>

讓人興奮的是，無錫2006年引入的“530”項目——風(fēng)電企業(yè)江陰遠(yuǎn)景能源科技公司，在不到5年的時間里，已將銷售收入做到了30億元——新版“尚德神話”，正乘著新能源的東風(fēng)，呼之欲出。此外，已有439家“530”企業(yè)實現(xiàn)銷售，39家企業(yè)銷售收入突破1000萬元。