陳斌

(貴州黔北發(fā)電總廠,貴州金沙 551800)

多措并舉構(gòu)筑火力發(fā)電企業(yè)安全防御機制

陳斌

(貴州黔北發(fā)電總廠,貴州金沙 551800)

針對當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)安全管理中普遍存在的問題,以黔北發(fā)電總廠為例,提出以發(fā)電企業(yè)落實文化為基礎(chǔ),采取多種措施,構(gòu)筑火力發(fā)電企業(yè)安全防御機制,為火力發(fā)電企業(yè)安全管理提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

落實文化;安全;防御

火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了電力體制改革廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、原材料漲價后,按照政府的要求,開展了安全、環(huán)保及節(jié)能減排活動,特別是國務(wù)院于 2010-07-19頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確了要對安全目標(biāo)、監(jiān)督管理、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人實行更加嚴(yán)厲的考核和責(zé)任追究。為了夯實安全基礎(chǔ),既要改革創(chuàng)新適應(yīng)新形勢,也要苦練內(nèi)功、深挖管理的薄弱環(huán)節(jié)、堅持把小事重復(fù)事做實做細(xì),敢于在安全上出重拳,狠抓安全。現(xiàn)就黔北發(fā)電總廠在當(dāng)前新形勢下,如何針對安全管理存在的“頑疾”對癥下藥,多措并舉,狠抓落實,構(gòu)筑企業(yè)安全防御機制的一些做法進行探討。

1 構(gòu)建落實文化

落實文化是指貫穿于整個組織系統(tǒng)、為大多數(shù)組織成員所采納和接受的對工作目標(biāo)落實的看法、習(xí)慣和理念。發(fā)電企業(yè)安全工作落實不力的主要原因有以下幾個:規(guī)程制度健全完善但執(zhí)行力層層衰減弱化;流程不暢通未及時修改;多頭管理,責(zé)任人主次不明確;上下不同欲,落實者沒有真正理解企業(yè)的決策和戰(zhàn)略目標(biāo);部門及員工之間不能正確對待安全考核;工作布置多,監(jiān)督檢查少,缺乏過程監(jiān)督。黔北發(fā)電總廠在摸清問題根源后,分門別類進行落實,安全指標(biāo)和經(jīng)濟效益方面連續(xù)幾年獲得歷史性突破,并逐步形成了“安全生產(chǎn)、以人為本、重在管理、貴在落實”的企業(yè)落實文化,保持并發(fā)展著。

1.1 落實應(yīng)指名加定時

安全工作應(yīng)指名道姓、定時定責(zé),這是確保工作順利完成的根本。2008年起,黔北發(fā)電總廠就從抓落實做起,提出了假設(shè)發(fā)生安全問題必須要找到責(zé)任人。也就是說,企業(yè)安全的每件事、每個環(huán)節(jié)必須明確到人,能寫入制度的必須寫進去,沒法寫進去或與現(xiàn)實不一致的,由現(xiàn)場或參會最高負(fù)責(zé)人當(dāng)即明確。對此進行記錄,時限到了就進行清理并通報執(zhí)行情況。未完成或達不到要求的,進行考核和繼續(xù)追蹤,由于責(zé)任人事先明確,考核自然就能落實到位,受考核者也會心服口服。

1.2 落實要策劃加修正

2008年以來,黔北發(fā)電總廠要求跨部門多單位參與完成的安全工作,責(zé)任主體部門事先必須進行策劃(大事用書面,小事開專題會),形成程序。如2006年檢修部門利用一次機組非停機會“搭車”完成了計劃外的燃燒器技改工作,改造后點火啟動鍋爐時才告知運行人員須注意調(diào)整,卻遭到不解,提出需恢復(fù)再啟動。事后在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,經(jīng)投運檢驗效果很好,其他幾臺鍋爐也相繼進行了同樣的技改。此事例說明了跨部門、多人員參與完成的工作,即使對方不出主意也不出力,將其“策劃”進來,一起討論后實施,這樣的方案和想法,才會得到大家呵護,就像小樹得到大家的澆水、施肥才會長成參天大樹一樣。一份簡單的“策劃”書、小小的“諸葛亮”會,蘊含著“我們一起決定的”和成果分享等心理滿足因素,只有尊重對方,才會得到良好的配合甚至精心的呵護,即使方案跑偏也會得到大家及時的“修正”甚至發(fā)自內(nèi)心的諒解。

1.3 落實須定性加量化

缺乏溝通,領(lǐng)導(dǎo)沒有把意思表達完整或落實者沒有真正理解企業(yè)的決策,導(dǎo)致執(zhí)行大打折扣,甚至南轅北轍。安全工作要將目標(biāo)明確、量化,對采取的措施、方法也要達成一致,才能獲得較好的執(zhí)行力。黔北發(fā)電總廠對編制事故分析反措、安培計劃、整改要求等杜絕用“加強”“提高”“定期”“完善”“強化”等,提出必須具體并量化。如事故分析中要求加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的反措就為“本月內(nèi)開展 2次運行規(guī)程的培訓(xùn),并組織考試”;完善現(xiàn)場安全設(shè)施為“6月份前完成 1～4號 300MW機組閥門牌、介質(zhì)色標(biāo)色環(huán)、警示線、設(shè)備名稱標(biāo)牌的制作和懸掛”。經(jīng)量化后,提高了可操作性,既便于落實和復(fù)查驗收,又便于有效評估工作的完成率。

1.4 落實須扮主角和配角

黔北發(fā)電總廠一直倡導(dǎo)人人都是領(lǐng)導(dǎo)者、人人都是追隨者,領(lǐng)導(dǎo)者的身份是可變的,隨著工作的進展可以出現(xiàn)在團隊的不同層面。如生產(chǎn)副廠長部署近期鍋爐滅火次數(shù)抬頭,今天由運行部負(fù)責(zé)人組織召開鍋爐燃燒專題會,到了專題會上生產(chǎn)副廠長、職能科室、檢修部門的領(lǐng)導(dǎo)即轉(zhuǎn)化為配角,進行技改時檢修部門又轉(zhuǎn)化為主角,也就是所謂的大雁團隊,隨時都要有領(lǐng)銜人物,才能實現(xiàn)有序管理。

1.5 落實須反饋加閉環(huán)

能把工作落實到人且定時定責(zé)的是多數(shù),但做到事事有反饋、件件成閉環(huán)的就為數(shù)不多?；㈩^蛇尾執(zhí)行力衰減,久而久之制度就成了擺設(shè)。黔北發(fā)電總廠充分利用《安全簡報》這個平臺,將涉及安全上的事件逐一進行追蹤。將安全學(xué)習(xí)、兩措、隱患排查、整改指令、會議紀(jì)要、事故通報的反措、班組反饋的建議、違章曝光等月月追蹤,滾動落實。真正實現(xiàn)事事有人管、件件有落實、樁樁成閉環(huán)。

2 多措并舉構(gòu)筑企業(yè)安全預(yù)警防御

2.1 利用早會宣傳,使安全入腦入心

黔北發(fā)電總廠充分利用早會,在部署工作的同時重點傳播和宣貫安全理念。黔北發(fā)電總廠過去的早會人數(shù)大約 22人左右,現(xiàn)擴展到近 70人,目的就是為了擴大落實者的范圍,減少管理環(huán)節(jié)的“貪污”。經(jīng)統(tǒng)計,安全方面日平均用時 50min,約占早會總時間的 3/4。而且年年如此、月月如此、天天如此,長期的強調(diào)和灌輸,安全自然入腦入心。

2.2 利用安全管理高壓態(tài)勢遏制違章

首先,印制《反習(xí)慣性違章實施細(xì)則》、《外包隊伍安全文明施工守則》的冊子人手一份 (外包隊伍免費)。監(jiān)督人員人手配發(fā)一部照相機,對現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進行拍照,獲取違章第一手資料,將照片在當(dāng)日的協(xié)調(diào)會上進行曝光、點評。其次,規(guī)定安全監(jiān)督人員糾查違章每月每人不低于 3次,達不到要求的按照《反違章管理實施細(xì)則》考核。如對爐內(nèi)架子沒拆完就發(fā)出啟動設(shè)備指令的責(zé)任人處以立即待崗、對設(shè)備試轉(zhuǎn)單沒到現(xiàn)場核實就簽字的專職工程師處以立即停職待崗。

2.3 利用程序化管理和甲方施工員制管控外包

引進外來施工單位協(xié)助開展檢修、技改、維護等工作是當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)的普遍現(xiàn)象,也是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的需要。但由于外來施工單位的安全意識、技術(shù)水平參差不齊,加之管理松懈,本身就是一個隱患,若失控發(fā)生事故的幾率將變大。鑒此,黔北發(fā)電總廠采用程序化的安全管理手段和甲方“三級”施工員管理制,多年來沒有發(fā)生一起事故。

外包工程“十六步”程序化的安全管理步驟:發(fā)招標(biāo)函;審核資質(zhì);廠級安全交底學(xué)習(xí);安全交底內(nèi)容考試;簽訂《安全責(zé)任協(xié)議》;部門級安全交底學(xué)習(xí);班組級安全交底學(xué)習(xí);安排“三級”施工管理員;辦理工作許可手續(xù),許可進場施工;工作點懸掛協(xié)調(diào)監(jiān)督記錄牌;施工管理員全程監(jiān)護,實時填寫《施工管理員日志》;管理人員每兩小時到現(xiàn)場巡檢 1次并簽名;施工負(fù)責(zé)人對提出的問題整改和回復(fù);對整改不力的問題下發(fā)整改通知書或考核;復(fù)查整改完成情況,達不到要求的停工整頓;完工組織驗收收回協(xié)調(diào)監(jiān)督記錄牌存檔。

外包工程甲方“三級”施工管理員制:根據(jù)外包工程的專業(yè)和特點,確定廠級施工管理員,再由部門確定分場級施工管理員和班組級施工管理員。施工期間定期召開外來施工單位安委會、施工管理員協(xié)調(diào)會、重要節(jié)點安全交底學(xué)習(xí)、安全分析會等等,所有過程必須有簽名記錄、照片、錄音等資料備查,從體制上杜絕形式主義。

2.4 利用錄音筆防止安全活動走過場

班組是安全工作的第一道“防線”,加強安全管理、夯實安全基礎(chǔ)就得從班組著手,就得從班組安全活動上下功夫。黔北發(fā)電總廠自 2008年起采取了如下措施:一是每個班組配發(fā)錄音筆,對活動進行全程錄音;二是規(guī)定廠領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員每月必須參加 1次班組安全活動;三是規(guī)定管理人員參加班前會,重點抽查是否交代安全注意事項;四是月度安委會對當(dāng)月各部門提出來的問題逐一回復(fù)和落實責(zé)任人、定反措、限時間整改;五是安監(jiān)部每月檢查安全活動記錄、調(diào)聽錄音并進行評價,對活動進行考核并在當(dāng)月的《安全簡報》上通報。

2.5 利用盡職督辦制強化執(zhí)行力

對于工期長、危險性大的項目,黔北發(fā)電總廠在現(xiàn)場設(shè)置安全監(jiān)督巡檢牌,要求管理人員每兩小時必須到場巡視、監(jiān)督、檢查一次,并在監(jiān)督巡檢牌上將存在的問題記錄并簽名,工作負(fù)責(zé)人須經(jīng)常翻看監(jiān)督巡檢牌上的記錄,及時進行整改。隱患整改歷來強調(diào)自查自改,但現(xiàn)實中整改不力、磨磨蹭蹭的情況時有發(fā)生。黔北發(fā)電總廠為了杜絕這種現(xiàn)象,制訂了《督辦單管理辦法》。通過采用“督辦單”后,之前拖沓、繞圈子的現(xiàn)象基本得到杜絕。

2.6 加大安全投入

安全上要舍得投入,特別是涉及安全方面的整改要堅決執(zhí)行。近三年來,黔北發(fā)電總廠在安全管理上的投入費用平均為 2000萬元/年,主要用于增調(diào)職工勞保、職業(yè)危害檢測及預(yù)防、購置應(yīng)急救援器材、開展應(yīng)急演練、安全技能培訓(xùn),夏季對員工發(fā)放降溫防暑藥品,開展季度安全評分獎勵,改善員工的作業(yè)環(huán)境,采用查閱外來施工單位購買安全設(shè)施的發(fā)票和派人到現(xiàn)場核對安全設(shè)施監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照合同要求加大安全投入等,真正體現(xiàn)“安全第一,以人為本”的宗旨。

2.7 引進專家培訓(xùn)

提高企業(yè)安全管理水平,必須重視并做好安全教育培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)不僅僅是安排學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定、事故通報和規(guī)程制度等,還應(yīng)組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、條例、典型事故案例、管理方法等。2010年 4～5月份,邀請中國安全科學(xué)院的安全管理專家,進行了“如何有效進行班組管理”的脫產(chǎn)培訓(xùn);7月份,邀請南京中電學(xué)匯安評公司安全性評價專家,對班組長及以上人員進行“如何開展安全性評價”的培訓(xùn);12月初,全廠管理人員參加了由中國安全科學(xué)院法律專家對《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等 13部法律法規(guī)的講座培訓(xùn)。

2.8 狠抓安全、嚴(yán)格管理

黔北發(fā)電總廠在安全管理提出安全工作必須從零做起,再長的安全記錄只代表過去,保證不了明天的安全。在規(guī)章制度的貫徹落實上,提出要像新加坡那樣嚴(yán)格執(zhí)法,因為“安全于員工是最大的福利,于企業(yè)是最大的發(fā)展”。監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)違章如不制止或睜只眼閉只眼、不通報、不考核,就按不作為撤職處理。群眾通過BBS論壇和信箱、郵箱等直接或間接提出安全合理化建議約 200條,達到人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員,監(jiān)督體系把保證體系當(dāng)“乙方”進行監(jiān)督,切實發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。

3 結(jié)語

天下難事,必做于易;天下大事,必做于細(xì)。經(jīng)過幾年的摸索與實踐,黔北發(fā)電總廠在構(gòu)建落實文化、完善監(jiān)督體系和保證體系方面取得了一定的成績,各項安全工作實現(xiàn)可控、在控。特別是在程序化安全管理、“甲方”施工員制、量化執(zhí)行力、盡職督辦、過程錄音見證、閉環(huán)追蹤、用“階級斗爭”氛圍抓安全等方面形成了管理體系,且已初見成效,連續(xù)安全長周期 4000多天,為火力發(fā)電企業(yè)構(gòu)筑安全防御機制提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

[1]國務(wù)院.關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知[EB/OL].國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/ Contents/Channel-6652/2010/0723/102710/content-102710. htm,2010-07-19.

[2]國務(wù)院.中華人民共和國安全生產(chǎn)法 [EB/OL].http://www. gov.cn/banshi/2005-08/05/content-20700-3.htm,2005-08-05.

[3]國務(wù)院.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例[EB/OL].http://www.gov. cn/zwgk/2005-05-23/content-183.htm,2004-02-01.

[4]周萍,趙軍,秦清振.淺論電力企業(yè)安全文化建設(shè)[J].電力科技與環(huán)保,2010,26(5):56-59.

Take measures to build Security DefenseMechanisms in ther mal power plants

O n accountof som e common issues in current thermalpowerplants fo r securitym anagement,different suitable m easures to solve securitymatters in favorable atmosphere were taken,as to suit the medicine to the illness;to suit the remedy to the case.These m easures have been practiced to be effective in Q ianbei General Power Plant.It provides form ing effective security managem entw ith referential experience.〗

implementary culture;security;defense〗

X913

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1674-8069(2011)05-045-03

2011-06-08;

2011-09-12

陳斌(1975-),男,貴州人,注冊安全工程師,主要從事火電廠安全管理工作。E-mail:qaz7289258@sina.com