海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃出臺(tái)

【本刊訊】2011年9月16日,國(guó)家發(fā)改委等4部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(2011～2020)的通知》,推動(dòng)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！锻ㄖ诽岢?未來(lái)十年要重點(diǎn)發(fā)展主力海洋工程裝備、新型海洋工程裝備,并且支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

據(jù)了解,此次發(fā)布的海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,是《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的細(xì)化補(bǔ)充。

《通知》明確指出,海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),是我國(guó)當(dāng)前加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。海洋工程裝備主要指海洋資源(特別是海洋油氣資源)勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備,具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),是先進(jìn)制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體,產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大。

《通知》明確了發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的方向,并確定了主力海洋工程裝備(包括物探船、工程勘察船、自升式鉆井平臺(tái)、自升式修井作業(yè)平臺(tái)等)、新型海洋工程裝備、前瞻性海洋工程裝備、關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)、關(guān)鍵共性技術(shù)等5大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

《通知》要求,到2015年,基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)制造體系,初步掌握主力海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)和總包建造技術(shù)、部分新型海洋工程裝備的制造技術(shù)、以及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的核心技術(shù),基本滿足國(guó)家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。到2020年,形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,打造若干知名海洋工程裝備企業(yè),基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù),具備新型海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造能力,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備,創(chuàng)新能力躋身世界前列。

為了保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),《通知》從加大支持力度、鼓勵(lì)研究開發(fā)和創(chuàng)新、改善金融服務(wù)方面給出了明確的表述。

《通知》指出,要加大國(guó)家投入力度,推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成,努力實(shí)現(xiàn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破。結(jié)合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)稅收支持政策。

此外,要鼓勵(lì)研究開發(fā)和創(chuàng)新。《通知》明確,要鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān);鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,并落實(shí)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展海外并購(gòu);推動(dòng)國(guó)際海洋工程裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在金融支持方面,《通知》提出,要有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、保函等多種方式,支持信譽(yù)良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展;按照有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔(dān)保方式,拓寬抵押擔(dān)保物范圍;積極開展海洋工程裝備的融資租賃業(yè)務(wù);支持符合條件的海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。”中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員包張靜說(shuō),從目前來(lái)看,政府對(duì)海工產(chǎn)業(yè)的支持將長(zhǎng)期持續(xù)下去。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,全球海工裝備保有量卻穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2011年8月12日,世界海洋工程裝備保留量為 649座(艘),比2010年底增長(zhǎng)了8.7%。2011年以來(lái)全球鉆井平臺(tái)數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

隨著油價(jià)維持高位運(yùn)行,將激發(fā)海洋油氣的開發(fā)熱情。在海洋油氣開發(fā)投資中,海工裝備占比約為20～25%,按22.5%計(jì)算,預(yù)計(jì)未來(lái)5年,全球海工裝備年均市場(chǎng)容量為810億美元。

據(jù)預(yù)測(cè),隨著中國(guó)對(duì)海工產(chǎn)業(yè)支持政策的頒布和落實(shí),全球海工裝備制造中心將向中國(guó)轉(zhuǎn)移,未來(lái)幾年,中國(guó)海工裝備全球市場(chǎng)份額將持續(xù)提升,預(yù)計(jì)到2015年有望達(dá)到20%。據(jù)此測(cè)算,未來(lái)5年中國(guó)海工裝備年均市場(chǎng)容量有望達(dá)到120億元。